1、2019 年全省残联系统下基层工作座谈会讲话稿范文年终岁尾，大家手头的工作都很多。把各位理事长召集回来，主要有两个任务：一个是参加今天的座谈会，另一个是参加明天上午的我省第六届残疾人职业技能竞赛开幕式。 刚才，听了大家的汇报。各市下基层工作抓得紧、抓得实，形式多样、各有特点，都能够结合政策宣传、换届督导、业务指导、直接服务、扶贫慰问等工作，深入基层，了解情况，征询意见，实实在在地为残疾人排忧解难。可以深切地感受到各市残联领导班子和广大干部职工的工作热情、严谨态度和朴实作风，很受鼓舞，也很受启发。 下面，我讲几点意见。 1、深入贯彻落实十一届省委第 77 次常委会议精神，深入基层，了解实情，解决
2、问题，推动工作 今年 7 月 9 日十一届省委第 77 次常委会议指出，群团组织要扎实抓好根本任务，层层压实政治责任，牢牢把住工作主线，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路；要坚持深化改革，转变作风，用更多时间深入基层，吃透情况、发现问题、做好工作，履行好使命。这对群团组织做好工作提出了新的更高的要求。 省残联新一届党组、理事会高度重视下基层工作，认真贯彻落实十一届省委第 77 次常委会议精神，积极转变工作作风，带头执行省残联党员干部直接联系群众制度 机关调查研究工作制度 关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法 残疾人信访工作暂行办法等，进一步完善了残联组织联系群众的规章制度。深入开展
3、“六下基层” ，也就是调研下基层、督导下基层、培训下基层、服务下基层、帮扶下基层、数据更新下基层，紧扣年度重点工作，推动解决带有全局性、紧迫性的重大问题，制定出台了xx 省残疾儿童康复救助制度 ，这项工作目前走在了全国前列；全省各级残联换届任务全部按时按要求完成；省政府民生实事已惠及 44055 名残疾人，完成全年任务的 110.14%；残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新，完成了入户调查登记、信息录入、数据上报工作，全省应登记 942238 人，完成登记 897779 人，完成登记率 95.28%；等等。 11 月 19 日，省委常委、组织部长吴汉圣专门听取了省妇联、省总工会、省残联、团
4、省委 4 个群团组织 7 月 9 日以来下基层情况的汇报，对省残联下基层工作给予了充分肯定，对下一步群团组织下基层工作提出了具体要求。 我们今天开这个会，也是想了解一下各市残联今年特别是 7 月9 日以来的下基层情况，看看大家对骆书记的要求落实得怎么样？还有什么困难？说是汇报，其实也是让你们总结一下。大家坐在一起，相互交流，互相学习，相互启发，商量一下下一步怎么办。 通过刚才各家的汇报，我们可以看到，各级残联通过不同形式的深入基层、深入残疾人，访实情、出实招、求实效，解决了一些问题，推动了工作，取得了一定的成绩。与此同时，大家也反映到，我国发展不平衡不充分的问题在残疾人事业上体现得很集中，残疾
5、人生活水平与社会平均水平差距较大，部分农村残疾人尚未脱贫，有的城镇残疾人生活十分困难；基层组织建设有待加强，乡级残联和村级残协人员待遇需要兑现落实；残疾人事业信息化水平较低，有些政策不切合基层实际，残联系统服务能力和管理水平需要进一步加强；到 2020 年实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的任务紧迫，对我们的工作提出了更高的要求。 一要提高站位，不忘初心。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观
6、点不能丢。 习近平总书记指出，时代变化了，但从群众中来、到群众中去的工作方法不能变；对群团组织来说，谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，谁的工作就是做得好，反之就是做得不好。新形势下加强和改进党的群团工作，就是要充分发挥群团组织在党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，通过群团工作的有效开展，最大限度把人民群众团结在党的周围，不断夯实党的执政基础。依靠群团组织不断推动党的理论和路线方针政策在群众中贯彻落实，更好地践行群众路线，做好群众工作。 二要求真务实，转变作风。深入基层是讲政治守规矩的具体行动，是最广泛联系残疾人和基层残疾人工作者的重要途径，是做好新时代残疾人工作的有效手段。残
7、联是由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是党和政府联系残疾人群众的桥梁和纽带，必须坚持眼睛向下，立足基层，面向群众，多为残疾人做雪中送炭的事，及时将党和政府的温暖传递给残疾人，使残联组织和残疾人工作者真正成为残疾人信得过、靠得住、离不开的娘家人、贴心人。 提高残联组织的战斗力，就要深入基层，沉在基层，抓基层工作，强基层建设。要让我们的机关干部到基层去了解真实情况，增进群众感情，锻炼能力，增长才干，强“三性” ，去“四化” 。省残联党组、理事会决定在全省残联系统深入开展常态化下基层工作，专门制定了省市县残联“讲政治强基层转作风重调研”活动实施方案 ，规定省市县三级残联领导班子成员每年中
8、要分别用三分之一、二分之一、三分之二的工作时间深入基层。省残联领导班子成员每人每年联系 2-3 个市，市残联领导班子成员每人每年联系 3-4 个县（市、区） ，县（市、区）残联领导班子成员每人每年联系 3-5 个乡镇（街道） 。省市县三级残联其他干部要坚持长期不间断深入基层，省残联机关部（室）负责人每人每年联系 3-4 个县（市、区） ，市残联机关科（室）负责人每人每年联系 3-5 个乡镇（街道） ，县级残联股（室）负责人每人每年联系 3-5 个村（社区） 。 三要重在实绩，廉洁自律。深入基层“讲政治强基层转作风重调研”活动是政治任务，也是根本业务。不是摆样子、走过场。要真正做到沉下身子，坐到
9、残疾人的炕头，与他们面对面、心贴心，增强对基层工作的了解，增进对残疾人的感情。要通过下基层，真正为残疾人办一些实事，为基层残疾人组织解决一些问题。在日常工作中，要能从群众观念、基层视角考虑问题，接地气，重实绩；要撰写工作日志、调研报告，及时总结基层经验，发现培养典型，分析研判问题，科学谋划工作。 各级残联在下基层过程中要坚决贯彻落实中央八项规定精神以及我省实施办法和相关实施细则，严格执行廉政纪律，做到“十不”：不打招呼、不带新闻媒体、不搞陪同、不影响基层单位工作、不增加基层单位负担、不影响当地干部群众的工作生活、不搞边界迎送、不接受宴请、不接受任何赠品及土特产、不接受礼金礼品。 全省各级残联干
10、部都要不忘初心，牢记使命，把密切联系群众作为根本的工作作风，把工作重心放在最广大的残疾人身上，通过下基层、访实情、做工作、解难题，不断增强残联组织的政治性、先进性、群众性。 二、调整对市级残联目标责任制考核办法，进一步规范全省各级残联督查检查考核工作 根据中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知和省委办公厅、省政府办公厅关于统筹规范全省督查检查考核工作的若干措施精神，为了切实减轻基层负担，省直各部门原则上不再开展涉及市县级党委和政府以及本系统全省性的业务督查检查考核。今年对市级残联的目标责任制考核，采取各市汇报总结、省残联业务部（室）评分和省残联党组、理事会领导总评的方式，确定考核结果
11、。目的也是想让大家一起学习交流、盘点工作、总结经验，集思广益、群策群力、共同谋划明年的工作。 一要高度重视，认真总结。希望各市高度重视年终总结，全面回顾一年来的工作，认真总结经验，深入剖析问题，提出明年的工作设想和建议。这既是培养锻炼干部的思维方法、提高干部的素质能力的重要途径，也是寻找工作规律和特点、科学谋划工作的重要手段。通过总结，还能够鼓舞士气，调动大家的工作热情和积极性，增强凝聚力。一年来，大家方方面面做了大量工作，千头万绪，一定要抓住关键，抓住重点，认真总结。 二要客观公正，严格考核。各市汇报工作要实事求是，客观全面真实，不夸大成绩，不回避问题。要认真总结今年的工作成绩，重点是政府民
12、生实事项目的执行情况、贫困残疾人脱贫攻坚任务完成情况、有关残疾人民生的重点工作，查找工作中存在的问题和不足。省残联机关各部（室）对市级目标责任制完成情况的评估仍按年初印发的 86 号文件内容，各市的特色亮点工作要形成典型材料，作为加分项目报省残联组联部。根据最终考核结果，经省残联党组、理事会研究，通报表彰 2018 年市级残联“全省残疾人工作优秀单位”和“全省残疾人工作先进单位” ；县级残联的年度工作先进单位，由各市按县级残联总数的 30%上报省残联审核，授予 2018 年“全省残疾人工作先进单位” 。 三要学习交流，取长补短。把大家集中回来汇报工作，也是给大家提供一个学习交流、相互借鉴的机会
13、。大家可以把自己的工作和兄弟市的对照一下，相互比较，寻找差距，集思广益、开阔视野，理清思路、取长补短，群策群力、科学谋划明年的工作，进一步增强工作的积极性、主动性、系统性、创造性。 三、认真学习贯彻全省支持民营企业发展大会精神，拿出有力的政策措施，大力帮助残疾人创业就业 11 月 1 日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，发出了新时代大力支持民营经济发展壮大的最强音。 11 月 8 日省委中心组进行专题学习研究。11 月 15 日省委召开支持民营企业发展座谈会。11 月 22 日省委常委会审议通过关于支持民营经济发展的若干意见和关于深入开展领导干部联系民营企业工作的通知 。11
14、 月 26 日上午，省委、省政府召开支持民营企业发展大会，表彰了 xx 省优秀中国特色社会主义事业建设者；下午举办了省属国企首批面向民营企业的混改和转型项目推介会。这一系列举措，充分表明了省委省政府持续支持民营经济发展的坚定态度。 11 月 29 日上午，省残联党组召开会议，传达学习了省委书记骆惠宁在支持民营企业发展大会上的重要讲话精神，对全省残联系统贯彻落实讲话精神作出安排部署。11 月 30 日下午，省残联党组召开中心组（扩大）学习会，传达学习了骆惠宁书记重要讲话精神。今天，我们向大家再次传达学习骆惠宁书记重要讲话精神，就是要进一步推动全省各级残联深入贯彻落实讲话精神，拿出切实可行的政策措
15、施，支持残疾人创办的民营企业和集中安置残疾人就业的民营企业发展，帮助残疾人创业就业。 抓贯彻落实，关键是具体行动。 一是思想认识要深化。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”是我们党的一贯方针。习近平总书记强调，我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的；强调公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消；强调民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人；强调近年来民营企业经营发展中遇到的困难和问题，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果；强调保持定力，增强信心，
16、集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。这些思想观点立场坚定、掷地有声。全省各级残联一定要站在“两个维护”的政治高度，坚守“三个没有变”立场，坚定不移鼓励、支持、引导非公有制经济发展，旗帜鲜明反对任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行，既要高度重视民营经济现实困难，又要看到有利条件，用发展的办法解决前进中的问题，坚决落实好习近平总书记强调的 6 个方面政策举措，实施好我省出台的“若干意见” ，让民营经济加速健康发展，让全社会创造活力充分迸发！ 全省各级残联和省残联各部（室） 、各单位主要负责同志都要提高政治站位，带头扛起学习贯彻落实骆惠宁书记重要讲话精神的政治责任；都要结合工
17、作实际，采取切实可行的措施，把骆惠宁书记提出的新任务、新要求转化为推动残疾人事业发展的新理念、新举措。 二是政策措施要落地。骆惠宁书记讲，鞋子合不合脚，穿鞋的人最清楚，政策支持到不到位，企业最有发言权。近年来，我省制定出台了支持民营经济发展的一系列文件、帮扶残疾人创业就业的一系列政策措施，不断释放政策红利，取得了积极成效。但也要看到，我们的一些政策措施，设计还不够准、操作性还不够强，针对性、精准度都需要进一步提高。我觉得，我们当前需要解决的关键问题，是现有的一些政策措施我们都还没有用好、用足、落实到位。 政策的生命力在执行。全省各级残联都要在狠抓政策落地上聚焦聚神聚力，把省委、省政府对民营企业
18、的关心支持和对残疾人的关怀帮助，落实、落细、落深。一要澄清现有政策的家底。做任何工作，首先家底要清，情况要明。要抓好政策的落地，我们首先要知道现在总共有多少政策可用，哪些政策还管用、哪些政策已经需要调整。我们已经安排研究室，对我省支持民营企业发展的普惠政策和支持残疾人自主创业的特惠政策进行梳理、汇编。各市也都要澄澄自己的家底。二要夯实政策落实的责任。全省各级残联和省残联各部（室） 、各单位主要负责同志都要按照职责分工，带头扛起抓政策落实的责任。要加强对政策落实情况的检查评估，注意听取民营企业家和残疾人的感受，让抓落实更有的放矢。下一步，我们将把有关政策的落实情况纳入对市级残联和省残联相关部（室
19、） 、单位年度目标责任考核范畴，倒逼责任落实、政策落地。三要讲究政策执行的方式。一些政策效果与初衷偏离，往往问题出在执行环节。要坚持求真务实原则，强化分类指导、精准施策，避免简单化、机械化。要具体问题具体分析，采取更加精细、更加客观、更具针对性的举措，不要搞“一刀切” 。执行政策要下些绣花功夫。 三是工作推进要给力。制定政策、落实政策，都需要解放思想、强化担当、用心去做。我们要始终坚持以习近平总书记民营企业座谈会和视察 xx 重要讲话精神为指导，贯彻落实骆惠宁书记重要讲话精神，站在“两个维护”的政治高度，坚守“三个没有变”立场，坚决贯彻中央和省委支持民营经济发展的政策举措，紧紧抓住新的窗口期和机遇期，结合当地实际，提出贯彻落实措施，加强对配套举措和行动计划的谋划；结合各自职责分工，抓好任务分解，研究提出配套政策措施，切实帮助民营企业和残疾人解决实际问题。要把“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重大观点和要求，贯穿到支持民营经济发展的全过程，把支持民营经济发展作为激励广大干部新时代新担当新作为的重要检验，发挥好桥梁纽带作用，及时了解、积极反映民营企业发展和残疾人创业就业情况，促进实际问题的解决。要完善涉法维权机制，畅通残疾人涉法维权问题受理
