1、精准扶 贫 精准脱 贫 政策宣 传资 料 汇编东宝区扶贫攻坚领导小组办公室2018 年 5 月目 录一、精准扶贫精准脱贫基本知识1二、精准识别与精准退出2三、大数据比对6四、驻村帮扶8五、产业扶贫9六、金融扶贫11七、教育扶贫12八、易地扶贫搬迁15九、危房改造17十、健康扶贫17十一、残疾人保障扶贫19十二、社会保障兜底19十三、扶贫资金管理23一、精准扶贫精准脱贫基本知识1.什么是精准扶贫？答：通过科学有效程序对贫困户、贫困村、贫困县等扶贫对象进行精准识别，整合各种扶贫资源，落实对扶贫对象的精准帮扶，通过信息化手段，实现对扶贫对象的精准管理，从而引导各类扶贫资源向扶贫对象倾斜，切实做到“真
2、扶贫，扶真贫” ，是新时期新常态下的一种科学扶贫方法。2.我省哪年开始实施精准扶贫？答：2015 年 8月。3.建档立卡贫困户识别的政策依据是什么？答：根据湖北省扶贫办于印发的通知 （鄂政扶发201413 号）文件规定，贫困户建档立卡的标准是：以 2013年农民年人均纯收入 2736元（相当于 2010年 2300元不变价）的国家农村扶贫标准作为我省扶贫对象的识别标准，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。4.我国新时期农村扶贫开发的总体目标是什么?答：到 2020年，稳定实现扶贫对象“一有、两不愁、三保障” 。实现贫困地区农民人均可支配收
3、入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。5.习近平总书记提出的“六个精准”指的是什么？答：（1）扶持对象精准;（2）项目安排精准;（3）资金使用精准;（4）措施到户精准;（5）因村派人第一书记精准;（6）脱贫成效精准。6.习近平总书记提出的“四个切实”指的是什么？答：（1）切实落实领导责任制;（2）切实做到精准扶贫;（3）切实强化社会合力;（4）切实加强基层组织建设。7.习近平总书记提出精准扶贫“六个到村到户”指的是什么？答：（1）结对帮扶干部到村到户;（2）产业扶持到村到户;（3）教育培
4、训到村到户;（4）农村危房改造到村到户;（5）易地扶贫搬迁到村到户;（6）基础设施建设到村到户。8.精准扶贫中要重点解决好哪四个关键？答：精准扶贫中必须解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这四个关键问题。 “扶持谁” ，就是精准识别、锁定对象。 “谁来扶”就是细化任务、明确责任。 “怎么扶”就是找准路径、对症下药。 “如何退”就是做到脱贫精准。9.脱贫攻坚“五个一批”工程指的是什么？答：发展生产脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底脱贫一批。10.什么叫“一有、两不愁、三保障”？答：“一有”指有稳定收入来源；“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指义务
5、教育、基本医疗和住房有保障。二、精准识别与精准退出11.什么样的人是农村贫困户？答：农户家庭无稳定收入来源，家庭生活比较困难，平时吃穿发愁的，甚至有时揭不开锅的；教育、医疗、住房、养老没有保障的。12.贫困村的识别标准？答：贫困村识别标准执行国家贫困村“一高、一低、一无”的识别标准。 “一高”即行政村贫困发生率高于全省平均水平；“一低”即行政村农民人均纯收入低于全省平均水平；“一无”即行政村无集体经济收入。13.贫困户认定的程序有哪些？答：认定贫困户需要经过 5个步骤：农户申请村民主评议村公示公告乡镇审核公示区县审核公告。14.贫困户识别应该注意哪些事项？答：贫困户识别必须严格按规定程序和流程
6、操作，以民主评议、规范程序、群众公认为准，以不引起矛盾为准。15.哪几种人不能被认定为贫困户？答：不是农村户口的；家里有人吃财政饭的；有在国有企事业单位上班拿工资的；家里有当老板、当包工头、开商店、开饭馆获得稳定收入的；老人有子女而且子女有赡养能力的；家里有汽车(价值在 5万元以上且能正常行驶的）和大型农机具的；在城镇买了商品房的；拆、并户家庭的等等。16.精准识别中“四清、五评、六看”的具体内容是什么？答：“四清”即贫困人口和人口结构清、贫困原因清、贫困程度清、有无脱贫能力清。 “五评”即农户自评、群众互评、专班测评、张榜公评、集中确评。 “六看”即一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看有无读
7、书郎、五看有无病怏怏、六看有无啥家当。17.贫困户档案要实行规范化建设， “八必进档”的内容有哪些？答：贫困人口状况及精准脱贫明白卡、贫困户自评申请书、群众互评记录、专班测评记录、精准扶贫“五评”审核表、贫困户脱贫方案、干部帮扶承诺书、扶贫手册。18.致贫原因有哪些？答：因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足、其它。19.建档立卡信息数据整改的“三一致”指的是什么？答：建档立卡贫困户系统数据、纸质档案、贫困实际情况“三一致” 。20.贫困户能得到哪些帮助？答：有一本政府发放的国务院印制的扶贫手册，有至少一名结对帮扶干部，有一套符合贫困户实际
8、情况的帮扶计划，能享受一系列扶贫到户政策。21.贫困户脱贫的标准是什么？答：贫困人口脱贫以户为单位，脱贫标准为“一有两不愁三保障” 。“一有”就是贫困人口有稳定的收入来源，收入水平超过同期国家扶贫标准。有劳动能力的贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入平均增幅，力争达到所在区农村居民人均可支配收入的 70以上；“两不愁”就是贫困人口不愁吃、不愁穿，一日三餐有保障，有应季衣被，家庭成员不存在挨饿受冻现象。 “三保障”就是保障贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全。教育保障：适龄家庭成员无因贫困辍学现象发生。住房保障：贫困户享有安全保障住房。基本医疗保障：享有基本的医疗保险、大病保
9、险和大病医疗救助。贫困人口脱贫不得单纯以收入作为衡量是否脱贫的唯一标准，必须同时考虑“两不愁” 、 “三保障”指标。22.贫困人口脱贫退出的程序有哪些？答：第一步：民主评议。由村“两委”组织相关人员召开民主评议会议，按照年度贫困人口脱贫计划，初步拟定贫困人口脱贫名单。第二步：核实认可。贫困人口脱贫名单经村“两委” 、驻村工作队核实，得到拟脱贫贫困人口认可。第三步：公示公告。脱贫名单经拟脱贫贫困人口认可后，在村内公示，公示时间不少于 10天。公示无异议后，公告脱贫，并于次年 1月前在建档立卡贫困人口中销号。贫困人口脱贫验收，实行“一普查二抽查三核查” 。乡镇对村申报的脱贫人口进行普查，县开展抽查
10、比例原则上每乡镇不低于 20、市抽样复查比例原则上每县不低于 10，省级核查比例原则上每个核查区域不低于5。23.贫困户脱贫档案包括哪些内容？答：（1）贫困户退出确认书；（2）贫困户家庭可支配收入清单；（3）贫困户精准脱贫评估验收表；（4）村民代表大会民主评议会议记录。 （5）贫困户脱贫审核确认情况公示(含公示照片)、关于审核确认脱贫户的报告；（6）脱贫户退出名单公示(含公示照片)。24.贫困村出列的标准有哪些？答：（1）贫困村贫困户全部脱贫(不含当年返贫户)。 （2）农村居民人均可支配收入达到当年国家脱贫标准。 （3）村集体经济收入达到 5万元以上。 （4）贫困村基础设施和公共服务达到“九有
11、”标准(“九有”：即有主导产业、有经济收入、有群众服务中心、有小学教育和卫生文化等服务设施、有硬化的通自然村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、有广电通信光纤电缆、有清洁的生活能源)。25.贫困村出列的程序有哪些？答：第一步：村级申请。召开村民代表大会和驻村工作队民主评议对本村按照脱贫标准进行自查核实，向镇人民政府申请本村出列。第二步：脱贫初选。乡镇根据脱贫规划，对拟脱贫出列的贫困村进行摸底评估，根据评估情况，形成脱贫贫困村初步名册，向县扶贫攻坚领导小组提交贫困村出列验收申请。第三步：县级制定贫困村出列验收方案。按照贫困村出列验收标准进行预验收，发放满意度调查问卷，全面核查贫困村脱贫情况
12、，形成贫困村出列验收报告向市级提交申请，由市脱贫攻坚领导小组组织验收。26.贫困村出列档案包括哪些内容？答：主要内容应包括“十有”：（1）有贫困村出列申请；（2）有分户精准扶贫政策清单；（3）有贫困村统计年报(可支配收入、集体经济收入)；（4）有出列评估验收表；（5）有民主评议会议纪录；（6）有贫困村精准扶贫政策清单；（7）有乡镇初审意见;（8）有市、县核查意见；（9）有关于确认贫困村出列的报告与批复;（10）有贫困村出列名单公示。三、大数据比对27.大数据比对建档立卡贫困户已经死亡的该如何处理？答：根据国务院扶贫办对于“全国扶贫开发信息系统业务子系统”动态管理的相关要求，应对死亡的贫困对象进
13、行人口自然变更处理,即将该对象标注为死亡，不能从系统中直接删除。若贫困对象死亡前已明确作为家庭成员享受的产业到户奖补、易地扶贫搬迁等政策，死亡后仍然享受，但自死亡之日起不得再享受新的扶贫政策。28.大数据比对建档立卡贫困户是财政供养人员家属或基层站所负责人的该如何处理？ 答：这类问题要视不同情形区别对待。一是该财政供养人员与家属常住在一起并共享收入的，应作为“硬伤”户剔除；二是虽属于上述情形，但因病、因灾等支出过大、负担过重，造成该户生活确实困难，且该户识别程序（民主评议、公开公示环节）履行到位并有完整记录，本村村民无异议，经乡镇核查专班入户核查，核查人员和乡镇领导分别签字，加盖乡镇政府公章，
14、报县扶贫开发领导小组办公室备案后，该户可作为建档立卡贫困户保留。对基层站所负责人是贫困户的参照财政供养人员家属是贫困户的情形处理。29.大数据比对建档立卡贫困户是村干部家属的该如何处理？答：一是村“两委”主职干部（即村书记、村主任）与家属常住在一起并共享收入的，应作为“硬伤”户剔除。但因病、因灾等支出过大、负担过重，造成该户生活确实困难，且该户识别程序（民主评议、公开公示环节）履行到位并有完整记录，本村村民无异议，并经乡镇核查专班入户核查，核查人员和乡镇领导分别签字，加盖乡镇政府公章，报县扶贫开发领导小组办公室备案后，该户可作为建档立卡贫困户保留。二是村“两委”非主职干部（包括副职、计生专干）
15、家属，只要不属于“硬伤”户，家庭确实贫困的可以作为建档立卡贫困户保留。30.大数据比对建档立卡贫困户有工商登记信息和有房有车的该如何处理？ 答：有工商登记信息的贫困户并不代表该户就在经商办企业或者很富裕，要视情况区别对待。一类是贫困户虽然在工商部门注册登记有营业执照，但多年未经营或者虽在正常经营但规模较小仅够补贴家用，经调查核实可作为建档立卡贫困户保留；一类是贫困户通过干部帮扶或自身发展到工商部门注册登记营业执照，但仍处于发展阶段的可作为建档立卡贫困户保留；一类是贫困户冒名顶替的，工商登记信息是贫困户，事实上由他人经营的，经调查核实可作为建档立卡贫困户保留；还有一类是有工商登记信息，正常经营且规模较大的，应作为“硬伤”户剔除。
