1、国认科20092 号关于印发“十一五”国家科技支撑 计划重点项目“ 国家重点领域认可推进工程”项目实 施意见的通知中国合格评定国家认可中心，中国检验认证集团，中国检验检疫科学研究院，江苏检验检疫质量研究中心, 上海质量管理科学研究院，中国电子技术标准化研究所，北京鉴衡认证中心有限公司，中环联合（北京）认证中心有限公司，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所：为做好由国家质量监督检验检疫总局和国家认证认可监督管理委员会组织承担的“十一五” 国家科技支撑 计划重点项目“ 国家重点领域认证认 可推进工程” （以下 简称“项目”）的管理工作，根据国家科技支撑计划管理暂行办法、国家科技支撑计划专项经费管理办法
2、以及相关规定，结合本项目特点，制定了“十一五 ”国家科技支撑计 划重点项目“国家重点领域认证认可推进工程”项目实施意见。现印发给你们，请遵照执行。附件：“十一五 ”国家科技支撑 计划重点 项目“国家重点领域认证认可推进工程”项目实施意见二八年二月二十六日附件：“十一五”国家科技支撑计划重点 项目“ 国家重点领域认证认可推进工程”项目 实施意见一、管理机制（一）项目-课题分级管理本项目实施项目-课题-子任务分级管理制度。项目组织单位负责对项目及课题的管理，课题承担单位负责对课题内部的管理。（二）项目组织单位职责及项目管理机制1项目组织单位职责项目组织单位对项目目标的完成及实施效果负责，主要职责：
3、（1）建立项目组织管理机制，明确相关单位、组织和人员的职责；（2）组织签订课题任务书和课题预算书；（3）依据项目批复文件、课题任务书和课题预算书，监督课题承担单位落实承诺的匹配经费及其它配套条件；（4）组织项目及课题的实施，监督、检查课题的执行情况和经费使用情况，按要求汇总、报告项目年度执行情况及有关信息报表，协调并处理项目、课题执行过程中出现的有关问题；（5）组织课题验收，对课题进行绩效考评；（6）按科技部要求组织项目验收材料的准备工作，并提出项目验收申请；（7）按要求组织进行成果登记并对项目所形成的成果资料（包括技术报告、论文、数据、评价报告等）进行归档；（8）依据有关政策法规，加强对项目
4、知识产权的管理，保护各方权益；（9）指导和推动项目成果的转化和应用；（10）统一组织项目的对外宣传工作。2项目组织管理机制（1）项目领导协调组项目领导协调组由项目组织单位和国家科技部相关部门领导组成。主要职责：对项目进行总体组织协调和宏观管理，并协助各课题负责人对课题研究中遇到的重大问题做出决策。（2）项目专家顾问组项目专家顾问组由技术、管理、财务、企业、用户等各方面的知名学者和资深专家组成。主要职责：对项目和各课题研究提供整体性、方向性的技术指导和咨询，为项目组织单位和课题负责人做出重大决策提供建议，参与项目执行过程中的监督检查、审核、年度评估与验收等工作。（3）项目管理办公室项目管理办公室
5、由项目组织单位的科技、财务管理部门人员以及国家科技部相关部门人员组成。主要职责：按照国家科技支撑计划管理有关规定，制定项目实施意见和具体措施，并对项目实施进行监督管理、指导与服务。项目管理办公室设在国家认监委科技与标准管理部。项目管理办公室设项目总秘书和项目财务总秘书。（4）项目总体组项目总体组由各课题推荐人员组成。项目总体组人员应具有较强的科研组织能力，并能够为项目和课题投入足够的时间和精力。主要职责：协助项目管理办公室做好课题间研究内容、调研方案、数据收集、研究进度的衔接与协调、项目宣传、项目成果丛书出版等相关工作；在项目管理办公室的组织和项目领导协调组、项目专家顾问组的指导下，负责项目阶
6、段性执行情况检查、项目验收等活动的材料准备及相关工作。（三）课题承担单位职责及课题管理机制1课题承担单位职责课题承担单位对课题任务的完成及实施效果负责，主要职责：（1）建立课题组织管理机制与措施，明确相关单位、组织和人员的职责；（2）组织编制课题任务书，并按照签订的课题任务书所确定的各项任务，组织研究队伍，落实配套条件，完成课题预定的目标；（3）按照项目组织单位统一规定的格式（附件 1）组织编制并及时与课题参与单位签署课题子任务合同；（4）组织编制课题预算书，并确保落实承诺的匹配经费及其它配套条件，确保经费在各预算科目内合理使用；（5）按照项目组织单位统一规定的格式（附件 2），组织编制并及时
7、与课题参与单位签署课题子任务预算书；（6）在课题实施前与各参与单位签订协议，明确课题执行中产生的知识产权及成果转化权属，按照有关政策法规，保护各方权益；（7）监督检查各参与单位任务的执行情况和经费使用情况，按要求汇总、报告课题阶段执行情况及有关信息报表，协调并处理课题执行过程中出现的有关问题；（8）及时报告课题执行中出现的重大问题，必要时，提交变更申请；（9）按照要求组织进行课题预验收；（10）负责课题档案资料的管理，并按照要求向项目管理办公室提交相关文件资料；（11）负责进行课题成果登记，并推动课题成果的转化和推广应用。2课题组织管理机制1. 课题承担单位应依据本实施意见，制定符合课题管理实
8、际情况的、更加具体细化的课题管理办法和内部控制制度，建立相关组织机制，明确相关单位和人员的职责，并形成书面文件印发各有关单位。2. 各课题应成立课题专家顾问组，课题专家顾问组由技术、管理、财务、企业、用户等各方面专家组成，其职责是对课题研究和财务管理提供技术指导和咨询，为课题负责人做出决策提供建议，参与课题实施过程中的阶段成果评估、经费管理、验收等工作。3. 各课题应指定专人担任课题秘书，负责课题管理的日常事务性工作、与项目总秘书的沟通联络、按照要求上报相关材料、向项目管理办公室提供信息稿件、课题档案资料管理、成果登记及其它相关工作。4. 各课题应指定一名财务人员担任课题财务秘书，负责课题财务
9、管理的日常事务性工作、与项目财务总秘书的沟通联络、按照要求上报财务报表等工作。二、 项目实施与监督检查（一）重大事项备案及更改审批制度1. 重大事项备案制度课题实施过程中的重要文件，应报送项目管理办公室备案。对于已备案文件发生更改时，应书面上报项目管理办公室。需要备案的文件包括：（1）课题内部管理办法及制度、课题组织机制的成立发文；（2）课题子任务合同、课题子任务预算书；（3）其它重要文件。2. 重大事项更改审批制度课题在实施过程中有下列情况之一，应及时向项目组织单位提出书面申请（格式见附件 3），经项目组织单位和国家科技部批准后方可执行：1市场、技术等情况发生重大变化，造成课题原定目标及技术
10、路线需要修改；2. 市场、技术、资源等情况发生重大变化，造成课题原定计划进度需要修改；3匹配的自筹资金或其它条件不能落实，影响项目或课题正常实施；4课题所依托的工程已不能继续实施；5技术引进、国际合作等发生重大变化导致研究工作无法进行；6课题负责人或技术骨干发生重大变化，致使研究工作无法正常进行；7由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常进行。（二）执行情况督查制度1. 年度计划执行情况报告课题承担单位应按照要求编制年度计划执行情况报告（格式见附件 4），于每年 10 月 15 日前上报项目组织单位。项目组织单位组织汇总后于每年 11 月 15 日前上报科技部。2. 季度执行情况报告课题承
11、担单位应于每年 1 月 15 日、4 月 15 日、7 月 15日，10 月 15 日之前，填写上报课题季度执行情况调查表（见附件 5），向项目管理办公室如实反映课题执行情况和经费使用情况。3. 年度检查项目组织单位组织对各课题执行情况进行年度检查，检查组人员由项目专家顾问组、项目总体组、课题专家顾问组以及项目管理办公室等相关人员组成。4. 不定期督查此外，根据实际需要，项目管理办公室还将采取电话询问、抽查阶段性成果、实地检查档案资料、参加与课题相关的重要活动或会议等方式对课题的执行情况进行不定期督查。（三）信息报送制度1. 重大宣传活动项目统一管理课题研究过程中重大宣传活动（如记者招待会、新闻发布会等）和成果推广活动应征得项目管理办公室同意后方可举行。2. 重要活动或会议提前报知课题实施过程中或与课题相关的重要活动或会议（如启动会、研讨会、报告会、课题内部沟通会等）举办前应将通知寄送或传真至项目管理办公室，项目管理办公室可根据情况派员参加，或与项目管理相关活动结合进行。3. 新闻信息稿及时报送课题承担单位应将下列材料及时报送项目管理办公室：（1）课题实施中组织的重大活动报道；
