1、- 3 -附件在 2016 年春季中小学校长会议上的讲话市委副书记、市长 高浩孟(根据录音整理后摘录，未经本人审核)同志们：在此，我先向全市教育系统的广大教师、干部拜一个年，祝大家身体健康、事业有成，也祝奉化的教育事业再上一个新的水平！我和教育事业很有缘分，也有特殊感情。我从上海师范大学毕业后在宁波第三中学当老师，之后又在江东教育局工作了一段时间，家里兄弟姐妹很多也是老师。当老师是一件非常幸福的事情，每个人回顾一下，一生当年印象最深刻的几个人中，肯定有自己的老师。老师是让学生记一辈子的人，在学生心目当中有非常高的地位，在一个人的成长中有着非常重要的作用。去年 12 月我和陈彩凤副市长一起调研了
2、教育工作，对奉化的教育事业发展感触很深，总的来说，我市教育发展有氛围，奉化素有耕读传家、崇文重教的优良传统，社会关注度高，财政投入比较大。有实力，不仅国家级、省级的荣誉称号多，培养人才也多；“十二五” 期 间有近 900 名学生在全国性学科 竞赛中获奖，职业教育连续三年在全国职教技能大赛中摘金夺银，很了不起。有名校，奉化中学百年名校，武岭中学全国知名，江口中学美术专业稳居- 4 -宁波龙头。有名师，不仅拥有一支由正高级教师、省特级教师和宁波市名教师领军的优秀教师队伍，也涌现出龚金川等一批优秀的教育工作者。奉化教育事业的蓬勃发展，也有力地推进了区域经济大发展、文化事业大繁荣、社会民生大提升。教育
3、是国计，也是民生；是今天，更是明天。很荣幸被邀请参加中小学校长会议，借此机会也算是跟大家聊聊天、交流想法，主要是讲三层意思：第一， “十三五”时期，奉化怎么发展？未来的五年，是奉化经济社会全面融入宁波主城区、实现发展新跨越的黄金机遇期，更是全面建成小康社会的决战决胜期。年初的人代会上，代表们审议通过了奉化市十三五发展规划纲要，这是一个指导奉化未来发展的纲领性文件，对未来奉化的发展目标定位是：以“融入主城区、 实现新跨越” 为主线，全面深化“三大建设 ”，全力实 施“ 同城加速”六大行 动，加速推动奉化全面进入宁波同城化发展时代，加快建设现代化健康美丽名城，高水平全面建成小康社会。 其中，现代化
4、健康美丽名城是奉化未来的发展目标，是“两城建设” 的进 一步凝炼 和概括，是奉化特色的 进一步提升和彰显。现代化是指实力方面的；健康就是要发挥好奉化的生态优势，并将其转化为健康产业的发展优势；美丽就是奉化的山美、水美、城美、乡美、路美，卢市长说“ 美丽宁波、醉美奉化” ，这代表奉化的美在宁波是领先的；名城是指奉化的海内外影响力。总之，建设现代化- 5 -健康美丽名城，就是要将奉化建设成为让人们“想得到、记得住、留得下、愿意居住和可以消费的地方”。其中， “融入主城区、实现新跨越” ，实施功能、 发展、品质、开放、效率、民生“同城加速 ”六大行动，是奉化 “十一五”接轨宁波、“十二五” 融入宁波
5、 发 展战略的延续，是 “三大建设”的拓展和深化，更是是奉化新一轮发展的总引领。要建设现代化健康美丽名城，在发展路径上就是要建好“五个区” 。一是宁波都市经济拓展区。抓住“撤市设区” 的历史机遇，着力打造宁波新一轮城市建设和产业转型主战场，成为宁波都市经济发展新的增长极。去年 12 月，中国科学规划院专家来方桥区块调研时讲到，奉化的撤市设区，对奉化是一次机遇，同样对宁波也是一次机遇，宁波的转型发展要从奉化开始。宁波要拓展发展空间，都市圈周边存量空间最大的是奉化，比较优势最强的也是奉化，发展潜力最大的还是奉化。所以，不管宁波是发展先进智能制造业，还是引进高端现代服务业，奉化与各县市区竞争时，都有
6、一定的区位、空间优势。随着城际铁路开通、快速通道建成，奉化的比较优势会更加凸显。为此，市委、市政府定下了“十三五” 期间实现“ 四翻番” 的发展目 标，到 2020 年，地区生 产总值、人均生产总值、城镇和农村居民人均可支配收入分别比 2010 年翻一番，力争提前实现“ 四翻番” ；财政总收入达到 90 亿元，力争突破 100 亿元；累计完成固定资产投资 1500 亿元以上，比“十二五” 翻一番。二是产业创新示范区。工业要做大。实施工业倍增计划，到- 6 -“十三五” 末，全市工业总产值达到 1000 亿元，比 2015 年翻一番；“5+5”特色 产业体系培育 计划，气动元件、汽车零配件、时尚
7、纺织服装、家居厨卫、海工装备五大支柱产业产值超 700 亿元，新一代信息技术、绿色能源、健康医疗、新材料、创意设计五大新兴产业总产值超 300 亿元）；企业培育计划，全市实现亿元以上企业 150家、其中 10 亿元以上企业 10 家，高成长企业 100 家，创新型企业 100 家。新增的工业产值并不是简单的大规模复制，而是符合“5+5”产业 体系、信息化和工 业化高度融合的工业 4.0，我们要力争高新技术产业比重提高到 40%以上。服务业要做强。实施服务业倍增计划，服务业增加值突破 300 亿元，也比 2015 年翻一番。社会消费品零售总额、电子商务年交易额均突破 200 亿元，电子商务年销售
8、额亿元以上企业 10 家，自营出口亿元以上企业 5 家；培育特色商业圈、商业街 5 个，产值突破 20 亿元。农业再提升。积极探索都市农业发展新模式，力争农业现代化发展水平晋升全省县级市区三甲。三是智慧贸易物流区。宁南贸易物流园区是奉化唯一宁波市级重点开发平台，智慧贸易物流产业是宁波都市产业分工中，给予奉化的一项功能定位。宁南的发展应该有两层意义，第一层是发展智慧贸易物流业。当然，奉化要发展的智慧物流产业，不是传统的大卡车、大仓库，而是集聚资金流、信息流、人才流的物流总部企业。同时，作为宁波国际化港口建设、城市经济发展的重要组成部分，也将着力发展国际贸易、国际结算、国际金融服务功能，- 7 -
9、帮助奉化企业加快国际化、网络化步伐。第二层是建设一个崭新的宁南新城。宁南是奉化融入宁波主城区的桥头堡，我们在宁南二期规划中（也就是东环线以东），规划了一批特色小镇和新型社区，布局了一批居住、商业、医疗、教育、文化设施，将建设一座以楼宇经济为代表的现代化新城。四是国际文旅休闲区。旅游业是奉化的传统优势，建设国际文旅休闲区，提升奉化旅游发展的层次。奉化旅游大的来说是两块，第一块是以山为主，包括佛教名山、弥勒文化、四明山区建设等，已经形成一定基础和规模。第二块是以滨海为主，计划先打造一条滨海风情线，用一条滨海景观大道把滨海旅游的各个点，如黄贤、马头、渔港游船等等，串联起来，从点突破，让最美的景色“显
10、 山露水” ，打造一个融文化、 创意、休 闲、养生、度假等内容的“国 际 文旅休 闲区” 。五是最佳生态宜居区。生态环境是奉化的最大优势，奉化的环境好、空气好、风景好，名声在外。 “十三五” 期间，市委、市政府将继续坚持“ 绿水青山就是金山 银山” 理念，深化治水、治气、治 污染，在生态环境方面继续保持宁波乃至全省领先水平。在城市建设上，突出花园特质、花园风韵和花园生活理念，把生态、绿色、文化元素融入城市规划建设，以全域景区化理念建设集“山、水、林、城”于一体的花园城市。扩宽主干道，包括中塔路、锦屏南路；打通主干道，包括西环线、中山东路、宝化路等，形成快捷的城市交通网络。美化交通出入口，提升奉
11、化城市形象；提升商业街，鼓- 8 -励银泰、太平洋等城市商业综合体错位发展、特色竞争，提升南山路、惠政路商业档次。加快城市更新，到 2017 年消灭城市危旧房；启动老城区保护性开发，重现历史文化风情。在镇村建设上，以“一村一景区” 理念加快美 丽村庄建设，按照各地山水格局、人文历史特色，整理好村庄空间、保护好历史文化、营造好美丽风貌。集中力量建设一批精品新农村，用美丽乡村风景线串联乡村美景。在社会事业发展方面，坚持以宁波主城区的标准和要求，逐步加大公共财政投入，积极稳妥推进社会保障和教育、文化、卫生等公共服务逐步与宁波主城区接轨，实现“同城同待遇” ，努力让全市人民学有优教、劳有多得、病有良医
12、、老有善养、住有宜居，让奉化成为人人向往的幸福之地。要实现这些宏伟目标，关键在人才，基础在教育。当今社会已是一个“人才 赢家通吃 ”、“资本追逐知本” 的时代，市场竞争看似拼产业、拼科技、拼环境，实则是拼人才、拼智力、拼软实力，归根到底是拼教育。当前，我市正面临着重大机遇叠加期、优势区位叠加期和利好政策叠加期，建设一流的城市必须有一流的教育。在新的发展阶段，面对新的发展任务，我们必须坚持优先发展教育，充分发挥教育在推动奉化跨越式发展和“ 一城五区” 建设中的战略支撑作用。要充分发挥教育的示范、引领和辐射作用，培养和聚集大批高素质人才，为增强奉化发展综合竞争力提供坚实的人才支持；要通过引进、培育
13、本科大学、学科，发挥创新资源聚集优势，为实施创新驱动发展格局提供强有力的科技智力支撑；要通过教育提- 9 -高市民素质，引领文明风尚，建设充满活力的学习型城市，为奉化发展奠定坚实的思想道德和科学文化素质基础；要为市民提供更加优质的教育服务，加快解决人民群众关心的教育热点、难点问题，努力办好人民满意的教育，提升市民生活幸福指数。因此，我们一定要跳出教育研究教育问题，站在加快推进“十三五” 发展和“一城五区” 建设的全局高度，用 战略眼光看待教育工作， 进一步激发使命感和责任感，坚定不移推进教育现代化，推进奉化教育事业全面发展。第二， “十三五”时期，奉化教育事业怎么发展?十三五规划纲要中提出要实
14、现教育现代化，要实现民生同城加速，就是指要在“ 十三五” 期间，尽最大努力 让奉化的教育事业基本达到宁波主城区水平，教育指标要同城、教育理念要同城、教育投入也要同城（包括教师待遇也要稳步提高）。办一流的教育，培养一流的人才，办好人民群众满意的教育，这个目标怎么达到，不仅要靠市政府，更要靠在座各位的共同努力。这里，强调以下几个方面：一是要牢固树立立德树人的理念，建设有质量的教育。教育首先是培养人，育人比给予学生知识更为重要。今天我们培育什么样的中小学生，决定着明天奉化拥有什么样素质的公民；今天我们的德育水平什么样，决定着明天奉化社会的文明程度什么样。评价一个学校和地区的教育质量怎么样，是综合的，
15、不仅是升学率，关键是学生道德水准怎样、综合素质怎么样。每一个校长、每- 10 -一所学校，要深入研究和准确把握中小学生成长的规律、中小学育人的规律，改革育人模式、改革评价标准，把孩子们的快乐成长和长远发展放在首位，把德育、智育、体育、美育有机地统一在教育活动的各个环节中，真正关爱学生、尊重学生，使每一个学生实现全面发展、个性发展。二是要牢固树立公平共享的理念，促进教育协调发展。教育关乎民生，教育公平是社会公平的基础。我们要深入贯彻“共享”发展理念，让教育改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及群众，切实增强人民群众对教育的获得感、满意度和幸福指数。融入宁波主城区，教育也要跟上“同城加速” ，让奉
16、化人愿意留在奉化读书，甚至吸引更多宁波人来奉化读书。一是推动城乡教育协调发展。协调发展，是螺旋上升、循环发展的动态过程，而不是削峰填谷的静止均衡。要让让城市的教育资源覆盖到农村，使城市教育带动农村教育。要进一步加大对农村教育的投入，加强标准化学校的建设，尤其是小规模农村学校的标准化建设。要完善优秀校长和教师资源合理流动机制，探索教育共同体、集团化办学、校校结对等办学形式，推进优质教育资源全民共享。二是保障困难群体平等受教。要健全落实从学前教育到高等教育的全覆盖助学体系，确保没有一个学生因家庭经济困难而辍学。要办好培智学校，重视特殊教育，尽可能使绝大部分残疾少年儿童能接受九年义务教育。要关心留守
17、儿童，确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。要关注外来儿童，外来人口为奉化发展作出- 11 -了积极贡献，要让外来儿童也公平享受教育权利。三是积极调整优化教育布局。教育布局与城市规划、经济发展是一个系统，不是教育单个部门的事情。要发挥基础教育的人口疏导、集聚功能，在宁南、滨海新区、东部新城等重点区块谋划建设优质中小学、幼儿园，新建方桥九年一贯制学校，投入使用一批小区配套幼儿园，以优质教育资源吸引高层次人才落户奉化，疏散老城区人口，适应城市发展需求。三是要牢固树立服务发展的理念，建设服务型教育体系。教育要与经济社会发展相联系、要与人民群众需求相适应，才能把教育优势切实转化为经济社
18、会发展所需的资源优势、人才优势。要新增高等教育功能。市政府正谋划推进城西高教园区建设，实施浙江医药高等专科学校奉化主校区、宁波大学医学院、浙江商业技师学院、宁波体育运动学校、足球学校等项目。引进这些优质教育资源进奉化，就是为奉化未来经济社会发展储备人才。要加强高等院校和奉化中小学之间的交流互动，不断提升区域公共服务能级。要发挥智力服务功能。教育必须紧密对接奉化“5+5”产业发展导向，使人才培养适应产业发展的需求。我们要围绕这些产业调整职业教育专业设置，配置实训设备，引进专业教师，特别是要加强校企合作，学校要围绕企业的需求，制定人才培养计划、人才技能培养计划，源源不断地培养和输送符合产业发展需要
19、的各类人才，促进奉化经济社会发展。要强化技能培训功能。大力推进“学 习 型社会 ”建设， 镇（街道）成人学校、社区学院要 顺应经济发- 12 -展和社会成员学习培训需求，搭建终身教育学习平台，积极开展对企业员工、城乡居民和外来务工人员的培训活动，提高城乡居民的学历层次、劳动技能，丰富精神文化生活，更好服务奉化产业扩量提质和文化强市建设。第三，广大教育工作者要在奉化“十三五”发展中发挥更大作用、实现更大价值。做“学者型”的校长，做教师的楷模。一是要有仁爱之心。校长对于一个学校、教师对于一个学生，是深远的。培养“心中有爱” 的学生，必须要做心中有爱的校长、老师，用真情、真心、真诚培养学生，对教育工
20、作倾注爱、充满爱、传播爱。爱是一种无言的教育，我们要以“ 爱生如子 ”的心去做教育工作，从 细节入手关心爱护全体学生，平等、公正对待每一名学生，把学生当亲人，努力与学生和谐相处，成为一家人。二是要做专业精英。给学生一杯水，自己就必须要有一桶水。做“学者型” 校长必 须拥有扎实的专业知识。在知识爆炸时代，全市教师要有危机意识，牢固树立终身学习的理念，如饥似渴地学习新知识、新技能、新技术，拓宽知识视野，更新知识结构，不断提高教书育人的本领，努力成为各自学科专业的精英骨干。三是要做社会楷模。校长广受社会各界关注和尊重，举手投足、一言一行不仅代表自己，而且代表学校、甚至政府，对教师、学生和社会起着一定的示范作用。因此，做“学者型” 校长还必须立德立言立行、引领社会风尚。做“教育家型”的校长。什么是“教育家型” 校长，我觉得基本
