1、1第 55 期（总 815 期）扬州市教育局 2017 年 12 月 8 日在全市第十三次学校精致管理现场推进会上的讲话周 应 华2017 年 12 月 2 日同志们：今天，我们在宝应召开全市学校精致管理现场推进会，这是市教育局连续十三年围绕学校管理主题召开的专题会议。这次会议的主要任务是认真学习贯彻党的十九大精神，回顾总结一年来学校精致管理工作，研究明确下一阶段任务，持续推进学校精致管理工作，全面提升办学质量，努力办好人民满意的教育。昨天下午，与会同志分高中、义务和幼教特教 3 个组，实地参观了宝应县 6 所学校（幼儿园），通过这几个点考察了宝应县学校管理工作的特色做法。近年来，宝应县紧扣教
2、育质2量提升主题，推进各类教育齐头并进，促进城乡学校协调发展，实现师生和谐共进，值得各地学习借鉴。此次宝应现场会首次将特校作为现场，实现了各级各类教育的全覆盖，管理的全口径。市政府余珽副市长等下将作重要讲话，我们一定要认真学习抓好贯彻落实。现在，我先讲几点意见。一、过去一年学校精致管理工作取得的成绩去年仪征会议以来，各地各校持之以恒抓紧抓牢学校精致管理工作，各项工作取得了新成效。1.校园环境和办学条件有了新改善。全市完成中小学校舍安全改造工程 8.23 万平方米，其中市直 1.43 万平方米，新建（改扩建）幼儿园 11 所，完成新建中小学 7 所。新创成省义务教育现代化学校 51 所，省义务教
3、育现代化学校达 311 所，占比 92%。教学装备不断改善。新创市基础教育装备示范校60 所、市智慧校园 50 所、市智慧课堂示范校 20 所。城乡学校网上结对共建巩固率达 100%。一批学校（幼儿园）创建和一批项目申报通过省级验收。邗江区公道中学创成省四星级高中，新创省、市优质幼儿园 17 所；新创省高中、初中、小学课程基地各 3 个，课程游戏化建设项目 2 个；5 项成果入围省基础教育前瞻性项目；表彰 60 个“精品社 团” ，重点推进“非遗”项目。2.学生素养有了新提升。坚持落实立德树人根本任务。3全年开展“学雷锋，做一个有道德的人” 、“三走进”城乡互动体验系列主题活动；以举行开学仪式
4、教育为契机，在全市中小学全面深入开展仪式教育，着力打造扬州德育品牌。评选出美德少年 100 名，美德少年标兵 10 名；评选出 591 名省、市优秀三好学生和优秀学生干部；评选表彰了一批省市级职业学校“三创 ”优秀学生和 优秀学生干部。 聚焦核心素养。开展第三届“扬 州市小学生核心素养展示月” 活动，组织中小学生到素质教育实践基地开展综合实践活动达 6 万人次。扎实推进“青少年茁壮成长工程”。市第七次党代会报告中提出要大力实施“青少年茁壮成长工程” 。市委、市政府推 进民生幸福“一号文” ，进一步明确了 实施“青少年茁壮成长工程”的具体要求，市委、市政府还将此列入对各地政府社会事业考核项目。扬
5、州“青少年茁壮成 长工程” 被省教育 厅列为省教育综合改革 20 个试点项目之一。今年以来，我们召开了全市“青少年茁壮成长工程”推 进会，推动各地各校严格执行小学生、初中生到校时间和在校集中学习时间，严格执行每天 1 小时体育活动，结合学校常规管理，督查各地各校落实情况，并及时通报各地执行情况，督促整改，努力将市委、市政府实施“青少年茁壮成长工程”的要求落到实处。3.质量攻坚取得了新成绩。今年，全市 20685 人参加高考，本二以上（含艺体）达线人数为 18235 人，达线率 89%，4近九成考生可以进入本科院校学习深造；普通类本二以上达线 16494 人，比去年净增 5042 人，万人口普通
6、类本二以上达线率为 35.73，首次位居全省第一；普通类本一达线 6518 人，比去年净增 1962 人，万人口普通类本一达线率位居全省第四；国际名校录取比去年有新的增长，艺体类高考和艺体类顶尖高校录取取得新成绩。职业教育再创佳绩。职业学校学生参加对口单招本科达线 153 人。在 2017 年全国和全省职业教育技能大赛中获金、银牌 52 枚，在省职业学校文明风采大赛中分别获得一、二等奖 60 件、80 件，获奖比例位居全省前列。4.队伍建设取得了新成效。开展新一轮师能建设双“百千万” 工程，启动了青年教 师启航行动、骨干教师攀越行动和特级教师牵手行动。加强校本教研。积极推行“一课一研” 。加强
7、试题研究，制定全市高考命题原创题奖励办法。启动“科研普惠” 计 划， 组织参与省第二届教学成果奖评选，我市基础教育类获奖率为 70%，职教类获奖率为 69.6%，全省排第 5 位。教学竞赛亮出真本领。在省青年教师教学基本功比赛中，6 人获得一等奖；在省级优质课教学比赛中共 5 人获得一等奖；在省中小学班主任基本功竞赛中，有 1 人获长三角地区一等奖和省一等奖、3 人获二等奖。在省职教课堂教学大赛和信息化大赛中一等奖 11 人，二等奖 12 人。首次评选 20 名市特级5班主任，新评 50 名市特级教师。5.对学校精致管理工作的督查有了新作为。常规管理“百校行” 全年督 查学校 300 多所，进
8、一步增加了频度和覆盖率。坚持带课到校，聚焦课堂和教学环节全程管理，对全市 19 所四星级高中以及市直所有高中高三年级进行了两轮教学视导，高一、高二年级各进行了一轮教学视导。制定高中各学科教学指导意见。充分利用大数据对高中统测进行深度分析，学科分析直达每一位高三教师。各县市区学校精致管理工作呈现出新特色。宝应县注重学校文化建设、学生核心素养提升和心理健康教育；高邮市出台高邮市中小学教学管理要求，坚持机关干部进校园；仪征市在过程管理中拓展随机检查的深度与广度，提高管理实效；江都区加强师生“共同体” 建设，充分发挥团队作战力量；邗江区制定并实施“大走访”“大视导”等工作方案，及时发现并解决全区学校管
9、理工作的问题；广陵区依据“ 教师专业发 展 135 方略” ，突出抓好校 级干部、骨干教师等五大核心主体；开发区在新建学校中坚持共享理念，实现“ 校园公园一体化” 等。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在推进学校精致管理过程中还存在着不少问题与不足。一部分幼儿园仍然我行我素，存在小学化倾向；一部分义务教育学校不按规定执行学生到校时间，学生在校时间长、作业过多过滥、6学生负担过重；一部分义务教育学校不按规定开齐开足音体美课程，功能室、实验室、课程基地闲置等现象依然存在。部分学校教学常规管理宽、松、软，教师上课迟到、上课看手机、上课不带教案、作业不及时批改、体罚学生等情况屡禁不止，个别学校
10、时至今日校园脏乱差状况仍未得到明显改善，有部分学校（幼儿园）安全工作责任制不落实、安全措施不到位、安全状况令人堪忧，一部分学校学籍管理不严，违规现象时有发生，一部分学校教师违规到校外办学机构兼职、违规从事有偿补课等，人民群众对此反映强烈。二、今后学校精致管理工作的任务和要求1.坚守底线。安全稳定工作是学校一切工作的底线。必须把保障学生安全和学生生命健康放在学校工作的首位。讲学校精致管理，首先是学校安全管理。主要是抓好九个方面的工作。一是按照“ 五可” 要求，全面建立学校安全工作 责任制，明确校长作为安全工作第一责任人的责任，明确学校安全工作的分管领导、职能部门，明确学校全体干部、班主任、教职工
11、在学校安全工作中应承担的职责和责任追究的办法。要进一步建立学校每一项工作的安全操作规程，在醒目位置予以悬挂和张贴，让学校干部和师生警钟长鸣。二是坚持按标准配备保安人员，做到持证上岗，加强对保安人员的经常化培训，及时清退超龄人员。三是坚持按标准配备安保设施7设备和器材，配备视频监控和一键式紧急报警装置，做到与公安部门联网全覆盖。四是抓好校车安全，杜绝不合格车辆，杜绝违规营运、超载接送，按标准配备校车并加强安全管理。五是抓好食品安全。与相关部门联合开展对食堂、配送餐、饮用奶、饮用水、小卖部等高危食品卫生环节的高强度、高密度检查。积极推进食堂原材料农校对接，开展“明厨亮灶” 建设工作，确保食品卫生安
12、全。六是重视和加强学生心理健康教育，开设必要的心理健康课程，加强心理咨询与指导，班主任和学科教师要及时发现学生中带有苗头性、倾向性的问题，早发现，早沟通，早疏导，早应对，把学生心中纠结的问题发现和解决在萌芽状态。七是高度重视学生体育锻炼，大力实施“ 青少年茁壮成长 工程” 。八是高度重 视疫情防控和传染病防治工作，强化疫情报告和缺课学生报告，与卫生防疫部门通力协作，密切配合，共同做好学校卫生防疫工作。九是做好维护稳定工作，确保不发生越级上访和群访事件。2.不越红线。不越红线是指学校在办学过程中不越法律红线、不越纪律红线、不越上级明令禁止的行为红线。坚持全面从严治党，进一步落实学校党组织的主体责
13、任和监督责任。坚持学校“ 三重一大 ”事项经学校党组织 和校领导班子集体讨论决策制度，加强学校内部控制制度建设。严格执行国家法律法规和上级各项政策，做到严守法律，严守纪律，严守规矩，8令行禁止。对于各项禁止性规定和各项禁令，必须不折不扣执行。坚决杜绝有令不行，有禁不止，我行我素，不讲规矩的行为。今后，凡有学校故意违反上级禁止性规定，或对上级明令禁止的行为继续我行我素的，市教育局将加大惩戒力度，并一律记入学校和校长个人诚信档案，在学校各类创建、评优评先、综合考评等工作中和对校长个人的评优、评先、晋升、晋级中强化应用，直至实行一票否决。3.筑牢基准线。筑牢基准线是指学校管理必须达到基本常规的要求。
14、省教委老主任周德藩在若干年前提出素质教育的“ 八好 ”，即 扫好地， 读好书，写好字， 说好话，唱好歌，做好操，走好路，吃好饭。时至今日，我们有些学校这八个好未必都能做到。一屋不扫，何以扫天下？学校管理从最基本、最基础、最简单的事做起，把简单事做好，就能成就不简单，把平凡事做好，就能成为不平凡。抓学校常规，看起来都是在抓一些小事，但从另一个角度看，抓常规就是在抓学校干部和师生的精神状态，抓常规就是在提振精气神。军队能打胜仗，一个重要的保证就是纪律严明、作风优良。同样，要办好一所学校，很重要的一点就是要以优良的面貌、优良的环境、优良的秩序、优良的精神状态去迎接每一天、做好每一天、赢得每一天。这就
15、好比人一样，整天蓬头垢面、不修边幅、松松垮垮、萎靡不振，怎么能把工作做好，怎么能在工作中出成绩、出精9彩。当年，栟茶中学老校长姚止平有句话：“就是扫地也要扫出个天下第一”。衡水二中人 坚持“ 学生好成 绩是由好习惯带来的，铺面不整就会卷面不整”。因此抓学校常规管理，抓的不是常规，而是在抓学校的办学精神、教师的敬业精神、学生的上进精神。这就是要持之以恒抓常规管理的真谛。现在，教育部对义务教育学校专门制定了管理标准，共六大项二十二个子项九十二条，很明确很具体，这就是义务教育学校的常规。对于幼儿园、普通高中、职业学校也都有一些具体的管理规定，各类优质园、星级高中、星级职业学校还有系统的创建标准，其中
16、大部分内容都是属于办学常规。省教育厅专门出台过江苏省中小学管理规范二十条，市教育局专门出台过扬州市中小学常规管理基本要求十九条、 扬州市小学、初中、高中教育工作基本要求、 扬州市幼儿园管理规定、 扬州市中小学教学管理人员岗位职责，至今大部分内容并不过时。今年又出台了高中学科教学指导意见。下一步，市教育局要对这些规定要求进行一次系统整合和修订，形成简洁、管用、实用的中小学（幼儿园）常规管理规范。同时，每一所学校都制定了学校的章程，不少学校都制定了教师守则、学生守则等。在一些教育法律法规和政策性文件中也对学校常规管理明确了具体要求。具体而言，学校的校园环境管理是常规，各类教室、场馆、实验室及功能教
17、室管理是常规，开齐开足开10好国家规定课程是常规，学生行为习惯养成是常规，教师教学“ 六 认真 ”是常规，学校干部履行好自身管理职责是常规，学校最基本的德育管理、教学管理、教科研管理、教师管理、学生管理、后勤管理、行政办公管理是常规，学校安全管理是常规等等等等。所有这些，都是我们办好一所学校必须遵循的基本常规，是学校成为一所合格学校的基准线，必须达到，否则就是个不合格的学校。学校办学连基本的 ABC 都做不到，怎么能谈办出特色、办出水平、办出品牌、办出影响。4.紧握生命线。质量是学校的生命线，教育的生命线，民生的保障线和幸福线。党的十九大报告指出， “要让每个孩子享有公平而有质量的教育”。每一所学校在任何时候、任何情况下都必须把提高质量作为学校办学的根本追求。不同类型不同级段的学校提高质量的内涵是不同的。对于学前教育而言，提高质量主要是要遵循幼儿成长规律和教育规律，深化园本教研，开发和实施好以游戏化为主导方向的课程，科学推进课程游戏化，培养幼儿良好的习惯，促进幼儿良好的人际交往，激发幼儿的兴趣，科学发展幼儿的思维，促进幼儿健康快乐成长。对于小学教育而言，主要是聚焦核心素养，培养小学生优秀的品质，良好的习惯，浓厚的兴趣和强烈的好奇心，必要的学科学习基础，厚实的人文积淀，科学思维、创新思维获得发展，身体心理健康发展，促进少年儿童茁壮成长。
