1、- 1 -国防教育信息（第 8 期 总第 20 期）仪征市国防教育办公室 2010 年 9 月 30日 本期要目编 者 寄 语 美加紧对我 C 形包围周 边 军 情 美军急着杀回亚太战 略 观 察 开 着 航 母 耀 武 扬 威 却 塑 造 “航 母 杀 手 ”威 胁 煽 情专 家 观 点 中 国 海 权 发 展 可 “以 美 为 师 ” 【 编者寄语 】美加紧对我 C 形包围近期以来，美国海空力量频繁在亚太地区展开大型军事演习，对外展示力量。在新加坡附近海域，美国与东盟 7 国共同举行的“ 卡拉特-2010”演习进 程还未过 半，又在夏威夷附近海域同 13 个盟国举行大规模的“ 环太平洋 2
2、010”联 合军演；在朝鲜半岛东 部海域，由“华盛顿” 号航- 2 -母领衔的“不屈意志 ”大型 联合军演高调举行。与此同 时，美国务卿希拉里在越南首都河内参加东盟地区论坛时，公开宣称美国准备介入南海问题，并同越南方面讨论美越军事合作问题。美国防部长盖茨则到访印度尼西亚，并在雅加达宣布将恢复美军与印尼特种部队之间中断 12 年的联系。将这些事件联系起来可以发现：从中太平洋地区到西太平洋、再到东北亚和东南亚，美国的军事活动日趋活跃。而从近年来美国军事调整来看，其军事战略重心已开始向亚太地区转移，正逐渐形成一条针对中国的弧形军事包围线。【 周边军情 】美军急着杀回亚太以美韩联合演习强势回归在近期美
3、军举行的各种演习中，以美韩举行的“不屈意志” 大型联合军演最令人瞩目。此次演习是在韩国“天安 舰” 事件令朝鲜半岛局势处于风雨飘摇之际举行，是典型的对朝示强做法。依据美国防部发言人的说法，此次演习目的就是为了“遏止朝鲜再次 进行挑衅行为” 。然而，演习背后隐含着中美战略大博弈。自 6 月初以来，以日本横须贺为母港的“乔治 华盛顿”号航母将进入黄海展开军演的消息，引起国内强烈反应。黄海是中国的京畿门户，是中国战略利益的核心区域。近代史上，外国列强曾多次从黄海入侵中国，给中华 民族带来深重灾难。因此， “华盛顿 ”号航母可能在黄海进行军演的消息迅速激起了国内民众的情绪，对美国的挞伐之声不绝于媒体之
4、上。许多分析指出， “华盛顿”号航母上的舰载机可能在演习中对中国“暗搞小动作”。特别是舰载反潜飞机、预警机和 电子战飞机，可借机利用其- 3 -携带的强大机载雷达将“触角” 静静地伸向中国境内， 进行情报搜集活动。像“华盛顿”号航母上的 E-2C“鹰眼”预警机，可在 9150 米高度全天候执行任务，并可在 556 千米的距离上探测各种飞机，能自主和同时对 2000个目标进行跟踪并控制 40 多个空中截击行动。这意味着一旦演习开始，该型机可有效掌握我国华北地区东部和山东半岛东部地区上空军用和民用机的活动情况。与此同时，中国政府也多次对“华盛顿”号航母可能进入黄海提出警告，中国人民解放军副参谋长马
5、晓天上将以及外交部发言人接连 5 次明确表态反对美军在黄海进行演习。面对中国的强硬，美国务院和国防部发言人不得不表态尊重和考虑中国利益及无意引发中国的忧虑，美韩联合军演的时间也一拖再拖。此外，在是否应该对“ 天安舰”事件采取军事威慑的反应措施问题上，中美也存在着巨大分歧。中国始终认为，应当采取措施化解当前朝鲜半岛的紧张局势，而不是再“火上浇油”。但美国认为该事件为其介入该地区提供了一个绝佳借口，在军演问题上一意孤行。7 月 25 一 28 日， “不屈意志”大规模 联合军演在 韩国的东海（日本海海域）举行。据悉，除 “乔治 华 盛顿”号航母外，号称“ 亚洲最大”的韩 国“ 独岛”号运输舰、 “
6、文武大王” 号和“崔永” 号新型驱逐舰，以及 1800 吨级的潜艇、海上调查船等 20多艘舰艇参加了本次联合军演。此外，美国最新型 F 一 22“猛禽” 战斗机也首次在韩国领空执行空中演习任务。据透露，此次军演包括网络防御战、燃料供 给和指挥管制、反潜演习、空中加油和实弹打击等，演习的海域逼近东部海域的“北方限界 线” 。依照美韩外长和防长参加的“2+2”会谈的计划，未来几个月的时间里，两国军队 将举行近 10 次联合演习。- 4 -在亚太演练全新作战概念6 月 23 日，为期 1 个多月的“环太平洋”多国海上演习在夏威夷外海正式展开。包括美国、澳大利亚、加拿大、智利、哥伦比亚、法国、印度尼西
7、亚、日本、马来西亚 、荷 兰、秘鲁、韩国、新加坡、泰国在内的 14 个国家海军派员参加，巴西、印度和新西兰作为观察员国家也派员全程观摩演习。两年一度的“ 环太平洋”海上演习，共有包括“里根” 号航母在内的32 艘水面作战舰艇、5 艘潜艇、170 多架战机和 2 万人的部队参演，号称是全世界规模最大的演习。据介绍，这次演习的主题为“灵活、协同与支援 ”，为 1971 年该系列演习开启以来的第 22 次演习，主导演习的美国军方在派遣包括“里根”号核动力航母、3 艘导弹巡洋舰、4 艘导弹驱逐舰、3 艘导弹护卫舰、3 艘核攻击潜艇等大批海上作战力量参演的同时，还派出了众多空中力量。除海军航母舰载机部队
8、外，海军陆战队的 4 个攻击战斗机中队，美空军的 3 个空中预警中队、2 个空运中队、2 个加油机中队、1 个轰炸机中队、3 个战斗机中队等也参加了演习。之所以派大批空中力量参演，目的是对美国和盟国海上实力展示、协调各国海上协同作战能力，同时也为美国海军和空军联合探索研究“空海战斗概念 ”提供实验场。 “空海战斗概念”是目前美军正在竭力推动的一种全新作战概念：根据华盛顿战略与预算评估中心解释，美军意在学习对付苏联时发展“ 空地一体作战概念” 的历史经验，强 化美空、海军联合作战能力， 这对 于美国加强对外的军事威慑和遏制，或在威慑失败的情况下赢得可能发生的战争胜利具有决定性意义。借助南海问题重
9、返东南亚据纽约时报报道，美国务卿希拉里在访问越南期间，与越南方面- 5 -讨论了加强军事合作问题。同时，在东盟地区论坛上，希拉里声称， “在南中国海自由航行，并开放性介入亚洲的海上事务、尊重国际法事关美国的利益。 ”长期以来，尽管美国在南海问题上保持一种貌似“中立” 的立场，没有在公开场合就该问题说三道四。但私下里，美国一直在暗中挑战中国在南海问题上的主权立场。仅在 2009 年，美海军舰艇就两次在南海问题上做出挑衅性的举动，引起国际社会的瞩目。先是在去年 3 月，美“ 无瑕” 号海上间谍 船在南海海域活 动，并指责中国船只对其进行“ 骚扰”，甚至派出“钟云 ”号导弹驱 逐舰为“无瑕”号护航，
10、企图制造中美军事摩擦。后是去年 6 月，美国海军又指责中国的一艘潜艇撞毁了美国海军“约翰 麦 凯恩”号驱逐舰布下的水下声呐阵列。这两次事件为美军提供了干涉南海问题的理由，美政府和军方人士不断以所谓在南海上的“自由航行权”来向中国施 压。此次希拉里公开表 态将干涉南海问题， 显示美政府的立场已“由暗 转明” ，逐渐改变了昔日的“ 中立” 立场，开始间接或公开反对中国对南海的主权主张，力求维持南海诸群岛的多国占领状态。美政府的内部考虑认为，这种政策主张既可以防止中国“独霸” 南海，又为美国处理对华关系提供了筹码。同时，还兼顾了东南亚国家对中国的担优， 为美国向 东南亚地区进行力量渗透提供了渠道。
11、纽约时报指出，希拉里的表态正是越南所期望的。越南一直希望将该地区问题国际化”，引入多边谈判，来缓冲中国的势力。与希拉里明确表态将介入南海问题相对应，美国防部长盖茨在印尼首都雅加达宣布，将恢复中断 12 年的与印尼特种部队之间的联系。1999 年，美国以印尼军队在东帝汶侵犯人权为由，中止了两国特种部队的合作。此前，印尼特种部队一直接受美军的训练。盖茨这一宣布被认- 6 -为是近年美国从军事上积极拉拢东南亚国家的重要标志之一。与此同时，美国与东南亚国家也展开了“卡拉特2010”演习。 “卡拉特” 系列演习全名为“联合海上 战备和 训练” 演习开始于 1995 年，由美海军西太平洋后勤补给群（第 7
12、3 任务特遣队）统筹，每年年中开始，逐一与菲律宾、泰国、新加坡、马来西亚、印尼及汶莱等 6 个东南亚国家的海军部队展开演习。分析人士指出，在当前“中国威胁论”于美国政坛甚嚣尘上的大背景下，美国“重返东南亚” 更有加紧对中国进行军事围堵的深层意涵。一方面，美国希望进一步完善对中国潜艇的水下侦察体系。美海军研究认为，重点发展潜艇部队是中国海军针对美国海军构建“不对称优势” 的重要组成部分。因此，美国十分关注中国潜艇的动向。冷战时期，美国构筑了一条“反潜链 ”，主要由海底固定的声呐组成，沿白令海峡外的阿留申群岛南下千岛群岛，经日本群岛延伸到琉球群岛末端。该链原本设计为应对苏联的潜艇威胁，但却没有随冷
13、战的结束而瓦解，特别是千岛群岛至琉球群岛沿线的力量反而得到增强，目的就是要监视中国军舰、潜艇的活动。但美 军认为， 这 条“ 反潜链”没有向南中国海方向延伸是重大的漏洞，美军难 以探测在南部海域活动的中国潜艇。这也是美国海上侦察船频繁在中国南海附近海域活动的重要原因。而美国在此构建反潜网络，必须得到东南亚国家的军事支持。另一方面，美国希望在东南亚国家寻找替代性基地，以弥补美国在西太平洋地区军事基地的“脆弱性” 。2008年 10 月，兰 德公司出台研究报告宣称在中国大力发展空军的压力下，美空军将在 2020 年左右在东亚地区彻底丧失制空权。该报告还宣称，若中国向美空军位于冲绳的嘉手纳空军基地齐
14、射 34 枚弹道导弹，该基地 75%的战 机将被摧毁。今年 5 月，针对美国防部提出的旨在 对付中国- 7 -海空力量发展的“空海 战斗概念” ，华盛顿战略与预算评估中心正式发布报告警告称，未来一旦发生中美军事冲突，美国须为在东亚地区的海空军事力量寻找安全“避 难所” 方能发起反击。其中东南亚国家是重要“避难所”。美国加强与东南亚国家的军事关系，以求 获得危机发生时对该地区国家海空基地的使用权。【 战略观察 】开着航母耀武扬威却塑造 “航母杀手”威胁煽情近日，美国“ 乔治 华盛顿” 号航母动作频繁，而被外媒称为“ 航母杀手” 的中国东风 -21D 导弹 也突然吸引了美国媒体的大量关注，美联社的
15、报道更是声称中国东风-21D 导弹可能改变海上游戏规则。按照美国媒体的报道，所 谓的“ 航母杀手”指的是东风-21D 导弹，这是一种弹道导弹。“航母杀手”是防御性武器。对于航母来说，弹道导弹属于一种不对称的攻击手段。我们知道，反航母的弹道导弹的主要目标是航母。按照美国媒体的说法，其有效作战范围近 2000 公里。也就是说，这个导弹无法对美国本土和太平洋区域的夏威夷群岛构成威胁。但美国航母可以到世界的任何角落，它可以对别国的内陆纵深实施打击。由此可见，所谓的“ 航母杀手 ”实际上是一个防御性武器。从技术发展的角度说，它是一个岸防兵器。从岸防兵器的发展历史来看，最早的岸炮可以对进入到己方海岸几公里
16、、十几公里到几十公里这个范围内的目标实施打击，后来有了岸舰导弹，岸防的距离前推到几十到上百公里。弹道导弹依然是依托在大陆的发射阵地，只是把对海防御的纵深向前推进了上千公里而已，本质上依然是岸防兵器，是一个纯粹的防御性武器。而航母本身，却纯- 8 -粹是进攻性武器。用一个形象比喻，航母相当于主人养的一条恶狗，可在世界范围内到处咬人；而所谓的“航母杀手” 反航母导弹相当于一个打狗棍，可以把恶狗驱离自己的家园，但不可以打到别人的家里去。“航母杀手”离实战距离甚 远。 我们知道，一个型号的武器真正形成实战能力，要 经过一系列研制、生产和试验，特别是尖端的大型武器系统，没有一系列实战试验是不可能形成实际
17、作战能力的。到目前为止，还没有看到国内官方媒体公开报道过有关的试验，国外媒体也没有报道过中国进行过这种反航母弹道导弹的试验。这就意味着它距离形成实际作战能力仍有相当距离。从技术角度上说，单纯的一个弹道导弹对航母并不能构成实质性威胁。因为一个实际的作战系统，必须依赖于一个庞大的情报指挥系统。首先它要知道对方的航母在哪里、运动诸元怎样。只有精确掌握了这些数据之后，才能对它实施攻击。如果说对方航母距离己方海岸几百甚至上千公里，要想获得上述信息相当困难，因为这些信息要求的精准度是相当高的。获得这些信息需要一个相当庞大的空间支持系统的支持。如要有海洋监视卫星、导航卫星、数据传输卫星。那么，要建立这样一套
18、庞大的高性能的空间支持系统，也不是一朝一夕的事。因此，所谓 “航母杀手” 真正形成实际作战能力，无论是从时间上，还是技术上来说，都存在着相当大的距离。“航母杀手”是可抵御的。很多人认为，有了“航母杀手” ，航母在大洋上生存不了，这将会是大型航母的一个终结兵器“航母终结者” 。实际上并非如此。弹道导弹即使按照外媒设想的那些性能，依然有许多弱点。首先，是打击范围 有限。只能依托海岸，从海岸外推一个有限的距离，无法覆盖全世界所有的海洋。其次，它要依托导弹防御系统，导弹防御- 9 -系统本身的生存能力也是其能否产生效率的基础。现在美国拼命发展导弹防御系统，这对“ 航母杀手”是有抗御能力的。不断塑造威胁
19、。美国媒体之所以要炒作中国所谓的“航母杀手” 威胁，从美国军队建设的角度看，主要是为了塑造对手。我们从美国军队的建设历史可以看出：最初，美军的建设叫做“基于 对手” 。即有什么样的对手，就要发展什么样的军事力量。这种状况在冷战期间很典型，有了苏联这个对手，美国就要发展个相对应的军事力量。冷战结束后，美国军方又提出新的理论叫“基于威 胁” 。即 现实当中存在什么样的威胁，就要发展什么样的军事力量。而这个“威胁”是一个架空的概念，不管是谁、拥有什么样能力，美国都发展对应的军事力量。哪怕这个“ 威胁”或者这种能力掌握在自己的盟国、盟军手里，也要发展相对应的军事力量。 再后来，美军发现找这种“威胁 ”
20、也越来越难找，于是，美军又推出新的建设理论，叫“ 基于力量 ”。就是不管什么对手，也不管什么威胁，只看自己有什么样的经济力量、技术水准，就去发展什么样的军事力量。这在逻辑上很荒谬。目前，美国之外世界前几位国家的军事力量加在一起，都比不过美国的国防投入与军事力量。过去英国海军建设有过“两强标准” ，即英国海军的主力战舰要相当于在英国之后第二和第三位两个海军的总和。而现在美国的总体军事力量，几乎前十位的其它国家加在一起都比不过它。所以，近年来，美国军方和美国媒体一直在 试图寻找或塑造出一个新的“对手”或“ 威胁” ，以使其军力发展和军队 建设回归到“基于对手”、“基于威胁”这样的逻辑 上。 “航母
21、杀手”威胁论 也是在此前提下被塑造出来的。终极目的是向国会要钱。目前，很多美国媒体都在鼓吹发展所谓对应性的“作战 手段” 。如发展激光武器、太空武器等。美国世界网络日报- 10 -报道说，应该发展当年里根总统“星球大战”计划中的某些反导武器，提出了应该恢复机载激光武器击落弹道导弹项目的资助和研制。最后还用一段很煽情的语言作为结束：如果国会不采取行动，恢复对该项目的资助，美国大陆和海上舰船将完全暴露在中国、伊朗和朝鲜的导弹威胁下，“乔治华盛顿”号航母上 6000 多名勇敢的官兵将因此毫无招架之力。报道的目的：就是希望制造“威胁” ，来促 进美国军工企业的进一步发展和武器系统的进一步更新。【 专家
22、观点 】中国海权发展可“以美为师”美国“华盛顿 ”号航母虚晃一 枪后，固 执地驶入黄海。联想到 1994 年美国航母进入黄海时，奉行马汉“海军制胜论 ”，推动西方的“炮舰政策” ，并影响至今。自 2008 年年底以来，中国海军舰艇编队已经在印度洋上不间断执行反海盗护航任务。今年 3、4 月份，至少有 19 艘战舰穿过“ 第一岛链”驶入太平洋。7 月 26 日，中国海军三大舰队在南海举行了历史上规模最大、最复杂 的军事演习。空军上校戴旭说，当自己瞩目今天中国海军高耸的桅杆，脑海里仍然晃动着郑和舰队的帆影。郑和的舰队有多大？香港浸会大学历史系教授周家荣回答，比当今美国航母编队的规模都要大。然而，挡在中国维护海权道路上的最大障碍，就是当前的美国航母编队。美国步步为营韬略中国海今年 5 月，美国智库战略与预算评估中心多位具有军方背景的战略专家发布了一项专门针对中国的研究报告空海一体战战役构
