1、12004 年大兴区司法行政工作要点今年，我区的司法行政工作要以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面贯彻全国司法厅（局）长会议和市司法行政工作会议精神，认真落实区委第二届党代会、区第二届人代会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以服务群众、满足群众法律需求为根本出发点和落脚点，锐意进取，开拓创新，全面提升司法行政职能作用和工作水平，为促进我区政治、经济、文化的全面发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境作出应有的贡献。一、工作任务（一）夯实基层基础，为我区的经济发展提供有力保障。1、进一步提高司法所规范化建设的水平。一是加大对司法所的硬件投入，按照全市司法所硬件建设保障标准，
2、逐步改善其办公条件。二是完善各项工作制度，进一步细化工作程序、工作考核标准，使司法所的各项工作更加制度化、规范化。三是加强司法所长和助理员的培训，提高其业务素质和工作水平。结合第一届司法助理员岗位技能练兵取得的经验，通过集中培训、阶段考核等形式，不断加强对司法所人员的业务培训工作。2、进一步完善人民调解工作机制，发挥人民调解的“第一道防线” 作用。一是以培养典型为突破口， 带动整体工作水平的提高。在去年组建和整顿调解组织的基础上，加强司法所对调解委2员会的指导和管理，将工作目标任务具体化，培养和树立一批各层次调解工作的典型单位和个人。二是进一步完善人民调解委员会的学习、例会、纠纷登记、档案管理
3、等规章制度，主动与法院、法庭配合，规范人民调解程序，规范人民调解协议的制作，在“ 六 统一 ”的基础上，建立一批 标准化 调委会。三是强化镇（街道）一级人民调解组织建设，发挥其主导作用。通过建立预防、化解矛盾纠纷的前置机制和加强对纠纷特点与发展动态的分析、预测，做到早发现、早介入，确保小矛盾不出村（社区），大矛盾不出镇（街道）。四是加大基层调委会人员业务素质的培训力度，不断完善培训制度。根据本地区的人员构成和工作实际，各镇（街道办事处）要制定详细的培训计划，制定完善标准，建立培训档案。五是加强重大节日及特殊敏感时期民间矛盾纠纷的排查调处工作，最大限度地避免和减少群体性事件和民转刑案件的发生。3
4、、进一步探索安置帮教新形式，强化对刑满释放和解除劳教人员的安置帮教工作。积极协调成员单位，最大限度地调动各方面力量提高安置帮教工作的成效。运用“一帮一” 、“多帮一”、 “大墙内送温暖” 等形式开展 对刑释解教人 员的帮教，确保刑释解教人员的重新犯罪率控制在 4%以下。4、加强法律服务所的管理，提高法律服务水平。一是要从“成熟一个，建立一个” 的原则出发，在尚未建立法律服 务所的镇组建法律服务所，并逐步壮大基层法律服务队伍，夯实法律服务3基础。二是制定相应的管理制度，理顺司法所和法律服务所的关系。以北京市司法局基层法律服务业务档案管理工作的规定为依据，使业务考核、立卷归档等各方面工作走上规范化
5、。三是提高质量、拓宽渠道，为政府、企业和人民群众提供优质、高效的法律服务。（二）以社区矫正工作为重点，积极探索，真抓实干，确保试点成功并取得经验。1、切实抓好业务培训，建立一支精干高效的专兼职工作队伍。一是搞好社区矫正工作办公室及成员单位相关工作人员的培训，提高其业务能力和水平，充分发挥办公室的组织、协调、督导作用。二是充分利用社会各种人才资源优势，调动广大志愿者的积极性，对他们进行相关培训，让他们参与到社区矫正工作中来，使其成为社区矫正工作的又一支重要力量。三是印发矫正手册和矫正对象须知，做到相关人员人手一册。2、建立健全各项工作制度，确保工作依法、有序、稳妥地进行。建立健全包括矫正对象的接
6、收、教育、监护、管理、奖罚、解矫、社会保障、档案管理、联席会议等工作制度，并在全区各镇、街道办事处推广和执行。3、加大宣传力度，积极开展调查研究。利用多种形式、各种媒体加强宣传，提高社会对社区矫正工作的认知度和支持力。深入调查研究，为推进社区矫正工作的法制化、规范化提供理论支持。44、狠抓个案矫正，树立先进典型，带动社区矫正工作的整体水平的提高。针对不同矫正对象，制定不同矫正个案，提高矫正质量。同时，从司法所、司法助理员、监狱警察三个层面培养典型，以典型的示范作用带动整体工作水平的提高。（三）深入开展普法依法治理工作，为促进我区的改革发展营造浓厚的法制氛围。1、充分发挥区依法治区领导小组办公室
7、的职能作用，全面落实规划的各项任务。一是组织落实“ 四五” 普法规划，认真做好迎接全市“ 四五” 规划中期 检查评估的各 项准备工作。二是起草制定大兴区依法治区规划（2004-2008 年），推动我区普法依法治理各项工作的深入展开。2、紧紧围绕中心工作开展法制宣传教育，以“12.4”法制宣传日为契机，大力开展以宣传宪法修正案为重点的系列法制宣传活动，在全社会进一步树立宪法意识，维护宪法权威。努力把“12.4”法制宣 传日办成媒体关注、群众欢迎、领导重视的普法品牌，办成展示我区法治建设成就和推进依法治区进程的重要载体。3、突出抓好以领导干部为龙头的各类重点对象的普法教育，健全和完善领导干部考试考
8、核机制，特别是在公职人员中，以围绕贯彻实施国家行政许可法，进行转变政府职能、提高服务效能方面的教育。认真落实大兴区领导干部学法用法工作意见，以区干部法律培训中心为依托，加强科处级领导干部的培训，切实5提高领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。4、认真贯彻落实市司法局、民政局关于在京郊农村开展“民主法治示范村 ”创 建活动的通知精神，按照区 创建工作三年计划和八条标准，有针对性地对创建工作的协调指导，并以农村基层民主法制建设讲话为教材，认真抓好对农村“两委” 干部的培训，不断提高广大农村干部群众的民主法制观念，使农村普法工作贴近实际、贴近群众并取得实效，全面推进农村依法治理工作。年内
9、我区“民主法治示范村（社区）” 要达到 15%的目标。5、充分利用各种宣传形式，加大普法力度。一是加强法制宣传阵地建设。积极争取领导，协调有关部门，建立法制长廊、电子显示屏等宣传设施。在镇、村、社区建立法制宣传橱窗，镇、村已有的文化墙上增加相应法制内容的板块，图书室中增加一定数量的法律书籍和资料，营造全区浓厚的法制氛围。二是依托有形宣传载体，继续办好每月一期的法在大兴电视专题片和大兴普法月刊，通过以案说法的形式宣传法律法规。三是发挥法制宣传车作用，组织流动小分队，开展送法下乡、进社区、进企业、进学校等普法宣传活动，使“四五”普法家喻户晓、深入人心。（四）整合律师、公证、 “148”、法律援助等
10、法律服务的职能优势，进一步拓展服务领域，规范服务行为，提高服务质量，为群众提供便捷高效的法律服务。1、加强引导，创新机制，进一步强化对律师所、基层法律服务所的管理。一是对全区法律服务市场进行清理整顿，净化市场6环境。二是完善监督管理机制，加大行政临管力度和行业、社会监督力度，加强检查考核，解决群众“打官司难” 的问题。三是加强对从事法律服务工作人员的教育和管理，增强其为民服务意识，积极为其创造宽松的发展环境。四是参加每周二区领导信访接待日，并按要求参加信访办的联合办公。2、以“诚信服 务” 为 重点，全面提高公证质 量。深入开展以“诚 信服 务 ”为主题的公 证法律服务文明 创建活动，增强公证
11、员依法服务、规范服务的意识，加强公证的诚信制度建设，树立良好的行业形象。3、进一步加强“148 ”专线建设。突出抓好 专线人员的业务培训，不断提高其业务技能。全面提高服务质量，做到让群众满意。4、加强宣传、完善机制，促进法律援助工作的规范化、制度化。一是继续加强法律援助工作的宣传，利用各种载体和典型案例进行宣传，提高全社会对法律援助工作的认识和支持，扩大法律援助的覆盖面。二是完善各项工作制度，进一步规范接待、咨询、受理、审查、决定、指派、办理、监督等环节，加强对司法所、律师、法律志愿者的管理，实现全程规范化管理，并建立质量监督与评估机制，对援助案件质量实施有效的监督。三是进一步加强对我区镇（街
12、道）、村（居）法援工作人员、信息员的业务培训。四是加强与五大社团的工作联系，初步建立残疾人等弱势群体的数据库。五是筹建法律援助中心并展开工作，逐步建立公职律7师制度。（五）进一步加强司法行政干部队伍的思想和作风建设，努力提高干部队伍的政治素质和业务素质。1、深入贯彻学习“三个代表 ”重要思想和十六届三中全会精神，使司法行政干部队伍树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高干部队伍的政治素质。2、加强专业技能培训，提高整体素质和工作水平。通过市司法行政系统组织开展的公务员“四五” 普法考 试、 “写作业绩十佳奖”、公文新闻写作“十佳能手 ”大赛和区组织 的电子政务培训等活动，增长干部实际工作才干
13、。3、继续实行目标责任制，不断完善管理制度，加大责任考核和追究的力度，实行中层干部任前考察和试用期制度，加强对中层干部使用、管理和监督。4、继续开展“争先创优 ”活动，树立先进 典型。以评选优秀司法助理员为契机，发挥典型带头作用，营造争先创优氛围。5、进一步加强党风廉正建设和行政监察工作，继续落实党风廉政建设责任制，建立完善党内外监督机制，提高行政监察效能，坚决杜绝各种违法违纪行为的发生。（六）加强财务、档案、安全保卫等工作的管理，为完成全局性各项工作任务提供有力保障。（七）加强信息、调研和对外宣传工作，进一步完善信息网络建设，整合各类信息资源，不断提高信息化管理水平。突出重点，8针对工作中的
14、难点、热点问题，开展深入细致的调查研究，积极探索进一步拓展工作的新机制、新做法，不断提高解决实际问题的能力。加强沟通与协调，充分利用报刊、电视、网络等媒体，加大对外宣传工作力度，不断提升司法行政的整体形象。二、保障措施1、加强领导，明确责任。不断完善工作目标管理责任制，形成领导有力、职责明晰、分工协作、规范有序、整体推进的工作格局。2、建立健全各项工作责任制度。以推行全程办事代理制为契机，积极推进依法行政，逐步实现工作的规范化、制度化。3、建立监督考查激励机制，增强系统工作人员的积极性、主动性和创造性。4、积极开展调查研究，把握工作中出现的新情况、新问题，探求开展工作的新机制、新途径，提高实际工作效果。5、发扬“团结 、敬业 、务实、高效” 的团队 精神，共同做好司法行政工作。大兴区司法局二 OO 四年二月十九日
