1、夏 津 县 职 业 中 等 专 业 学 校 建 设 PPP项 目 (二次 )资格预审文件采购编号:SJHD-DZCG-18014采 购 人：夏津县教育局采购代理：山东世纪华都工程咨询有限公司2018年 03月0目 录第一章 资格预审公告 1第二章 申请人须知 6申请人须知前附表 61.总则 121.1 法律依据 121.2 项目概况 121.3 合格的申请人 121.4 语言文字 121.5 时间单位 121.6 费用承担 122.资格预审文件 122.1 资格预审文件的组成 132.2 资格预审文件的询问 132.3 资格预审文件的澄清 132.4 资格预审文件的修改 132.5 延长提交资
2、格预审申请文件的截止时间 133.资格预审申请文件的编制 143.1 资格预审申请文件的组成 143.2 资格预审申请文件的编制要求 143.3 资格预审申请文件的盖章签署、装订 144.资格预审申请 144.1 资格预审申请文件的密封和标识 144.2 资格预审申请文件的提交 155.资格预审申请文件的审查 155.1 评审小组 155.2 资格审查 156.通知和确认 156.1 通知 156.2 解释 156.3 确认 157.申请人的资格改变 158.纪律与监督 158.1 严禁贿赂 158.2 不得干扰资格审查工作 168.3 保密 168.4 质疑 168.5 投诉 179.需要补
3、充的其他内容 18第三章 资格审查办法（合格制） 20资格审查办法前附表 201.审查方法 212.审查标准 2112.1 初步审查标准 212.2 详细审查标准 213.审查程序 213.1 初步审查 213.2 详细审查 214.资格预审申请文件的澄清 215.审查结果 215.1 提交审查报告 215.2 重新进行资格预审或调整采购方式 215.3 补充说明 21第四章 资格预审申请文件格式 221.资格预审申请函 292.法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 313.申请人基本情况 334.申请人财务状况，融资能力 375.申请人信用情况 386.其他要求 407.联
4、合体协议书、联合体授权书 428.其他材料 440第一章 资格预审公告夏津县职业中等专业学校建设项目已经夏津县人民政府批准同意，采用 PPP模式运作。山东世纪华都工程咨询有限公司（以下简称“采购代理机构”）受夏津县教育局（以下简称“采购人”）的委托，就本项目以公开招标方式组织采购，欢迎符合条件的潜在社会资本（以下简称申请人)报名参加资格预审。1、项目名称：夏津县职业中等专业学校建设 PPP项目(二次)2、项目编号：SJHD-DZCG-180143、授权主体：夏津县人民政府4、采购人：夏津县教育局5、采购需求5.1项目规模和建设内容：本项目根据山东省中等职业学校分级标准（试行）中“规范化”相关指
5、标进行规划，建设内容包括校舍、体育运动场所、公共活动场所以及校园道路、管网、绿化、大门等基础设施工程建设。5.1.1用地规模本项目结合夏津县总体规划和办学规模，规划用地面积约 173.23亩，基本可以满足学校发展要求。整个校区用地主要规划综合教学区、行政办公区、综合运动区、后勤生活区等四个区域。5.1.2校舍建设规模本项目规划总建筑面积 69350，地块容积率 0.6，建筑物占地面积 19700，建筑密度 17.06%，绿地率为 31%。校区建筑物具体面积如下：5.1.2.1教学楼为 2-4F建筑，建筑面积 15500；5.1.2.2办公楼建筑面积 22000，其中：办公主楼为 7F 建筑，面
6、积 17800；2#办公楼为 4 F（局部 5F）建筑，面积 4200；5.1.2.3观演中心为 1F建筑，建筑面积 2500；5.1.2.4实训楼建筑面积 6050，其中：1#实训楼为 4F 建筑，面积 3150，2#实训楼为 5F 建筑，面积 2900；5.1.2.5风雨操场为 2F建筑，面积 3100；5.1.2.6餐厅为 2F建筑，面积 2200；5.1.2.7宿舍建筑面积 18000，其中：1#、2#宿舍楼均为 4F建筑，面积均为 2800，3#宿舍楼为 4F建筑，面积 3000，4#、5#宿舍楼均为 5F建筑，面积均为 3500，6#宿舍楼为 5F建筑，面积 2400。5.1.3办
7、学规模1根据夏津县教育发展规划，结合夏津县职业中等专业学校发展规划，拟开设音乐、学前教育、舞蹈表演、播音与节目主持、服装展示与礼仪、服装设计与工艺、计算机平面设计、计算机动漫与游戏制作、园林绿化、现代农艺技术、物业管理、物流服务与管理、旅游服务与管理、酒店服务与管理、市场营销、会计、营养与保健、中餐烹饪、电子商务、汽车运用与维修、数控技术应用、自动化等 22个专业，确定学校办学规模为 3000人。备注：以上规模和内容来源于实施机构提供的夏津县职业中等专业学校建设项目可行性研究报告，项目规模以批复的立项文件为准，实际建设内容具体以审批备案的设计文件为准。5.2建设地点：本项目建设地点位于夏津县苏
8、留庄镇后屯村街道与黄河故道森林公园观光路交叉路口西南侧，夏津德百温泉度假村对面。5.3项目投资：本项目估算总投资 30000万元。5.4项目运作模式：本项目拟采用 BOT（建设-运营-移交）的运作方式。5.5项目公司股权情况：项目公司注册资本暂定 6000万元。其中中选社会资本方以货币方式出资 4200万元，占项目公司 70%的股权；政府方出资代表以货币方式出资 1800万元，占项目公司30%的股权。双方同股同权。5.6项目合作期限：本项目合作期 30年，其中建设期 2年，运营期为 28年。项目合作期保持不变，建设期缩短或延长，运营期相应延长或缩短。5.7项目回报机制：“可行性缺口补助”。6、
9、对申请人的资格资质等条件要求6.1资格要求：申请人须具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，应满足以下要求：6.1.1在中国境内注册，持有合法营业执照的独立企业法人；6.1.2参加政府采购活动前 3年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.1.3具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；6.1.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。6.2资质要求：6.2.1申请人应具备建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包三级及以上资质；6.2.2具有安全生产许可证。6.3财务状况、融资能力同时满足以下要求：6.3.1申请人银行存款不低于人民币 6000万元；6.3.2申请人商业银行授信额度不低
10、于人民币 3亿元；6.3.3申请人 2016（或 2017）年度末企业净资产不低于人民币 50000万元；6.3.4申请人 2014-2016(或 2015-2017)年度末企业负债率连续三年不高于 70%（如 2014年 1月 1日后成立，应自成立之日起）；26.3.5参加本项目资格预审阶段，申请人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。6.4信用情况按照关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125 号）要求，通过“信用中国”网站（）、“中国政府采购网”（）、“信用山东”()查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、
11、政府采购严重违法失信行为记录的单位，将拒绝其参加政府采购活动。6.5其他要求6.5.1本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得参与本项目的资格预审。但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目（通过与政府签订合同方式，明确责权利关系）；6.5.2申请人自 2014年 1月 1日至递交资格预审申请文件截止日（如 2014年 1月 1日后成立，应自成立之日起），无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，
12、无重大违法情况，且目前未处于投标资格被取消状态。6.6联合体参加资格预审本次采购活动允许联合体参加，联合体参加资格预审的须满足以下要求：6.6.1联合体所有成员数量不得超过 4家，联合体成员包括联合体牵头人及成员方；6.6.2联合体中有同类资质的社会资本按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的社会资本确定资质等级；6.6.3联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参加本项目的竞争，否则相关方的资格预审申请文件、投标文件均无效；6.6.4联合体参加资格预审的，应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务及出资比例。社会资本在通过资格预审或成交后，未经采购人
13、书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；6.6.5本资格预审公告第 6.1、6.4、6.5、6.6 款、第 6.3.4、6.3.5 项，联合体各方均须全部满足；第 6.2款、第 6.3.1、6.3.2、6.3.3 项，联合体任何一方满足即可。7、资格预审方法本项目资格预审采用合格制。8、公告媒介资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在中国山东政府采购网（http:/www.ccgp-）、德州市公共资源交易中心夏津县分中心网站（http:/）等媒体上发布。39、报名及资格预审文件的获取9.1时间：自 2018年 03月 14日起至 2018年 03月 2
14、0日。9.2方式：本项目实行网上报名 ,凡有意参加本项目的社会资本均可登录德州市公共资源交易中心夏津县分中心网站（http:/）报名并下载资格预审文件。咨询电话：0534-3210389。注：网上报名通过不代表资格预审的最终通过，申请人最终资格的确认以评审小组组织的资格预审为准。10、资格预审申请文件的递交10.1提交资格预审申请文件时间：2018 年 04月 04日 08时 30分起至 09时 30分止。10.2提交资格预审申请文件地点：夏津县市民中心二楼。11、其他说明11.1 本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、
15、材料属于政府采购强制采购产品、节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。11.2 在本次采购活动中，应当给予小微企业、监狱企业价格扣除的政府采购政策优惠。小微企业、监狱企业价格扣除，是依据财政部、工信部等部委发布的政府采购促进中小企业发展暂行办法、工信部等部委发布的关于印发中小企业划型标准规定的通知及财政部、司法部发布的关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知的规定。11.3 各申请人（联合体参加资格预审，各方均应满足）首次在德州市公共资源交易中心夏津县分中心平台参与投标的，报名前须到德州市公共资源交易中心办理企业诚信入库手续，办理程序详见德州市公共资源交易网诚信库申报操作手册和关于办理企
16、业诚信入库的通知。因未及时办理入库手续导致无法报名的，后果自负。诚信入库咨询电话：0534-2223100。11.4资格预审文件-经在德州市公共资源交易中心夏津县分中心系统发布。视作已发放给所有申请人（发布时间即为发出资格预审文件的时间），各申请人应随时关注报名项目信息并及时在德州市公共资源交易中心夏津县分中心系统下载电子版资格预审文件和各类澄清答疑及更正，否则所造成的一切后果由申请人自负。12、联系方式采购人：夏津县教育局地址：山东省德州市夏津县胜利路联系人：梁先生联系电话：0534-8216929采购代理机构：山东世纪华都工程咨询有限公司地址：德州市德城区文化路银泰综合楼 5楼电子邮箱：4
17、联系人：冯女士联系方式：0534-2327676、18561131680发布人：山东世纪华都工程咨询有限公司发布时间：2018 年 03月 13日 5第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号 条 款 名 称 编 列 内 容1.2.1 采购人 夏津县教育局1.2.2 采购代理机构 山东世纪华都工程咨询有限公司1.2.3 项目名称 夏津县职业中等专业学校建设 PPP项目(二次)1.2.4 采购需求 见资格预审公告1.3.1 申请人资格，资质，财务状况、融资能力等要求资格要求：见附录 1；资质要求：见附录 2；财务状况，融资能力：见附录 3；信用要求：见附录 4；其他要求：见附录 5。1.3.2 是
18、否接受联合体参加资格预审 接受不接受，应满足下列要求：见附录 6 2.3.1 申请人提出澄清要求的截止时间 应当在提交资格预审文件截止时间 2日前提出。2.3.3 申请人确认收到澄清的时间 澄清公告发布后 1个工作日内2.4.2 申请人确认收到修改的时间 更正公告发布后 1个工作日内3.1.1 其他材料 资格审查证明材料3.3.1 资格预审申请文件的签署和盖章1.所有要求法定代表人和其委托代理人签字或印章的地方，都应用不褪色的黑色墨水签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名）或印章。2.所有要求加盖单位（申请人为联合体，如资格预审文件中未特别指明指联合体牵头人）公章之处，均应加盖公章。备注：申请人
19、在资格预审申请文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“单位章”和“公章”处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章。3.3.2 资格预审申请文件份数 1.正本份数：壹份；副本份数：陆份。3.3.3 资格预审申请文件的装订要求申请文件的正本与副本应分别胶装成册（A4 纸幅），装订应牢固（不易拆散和换页，如文件页数过多可分册装订）。采购人对因申请文件装订问题而造成的内容缺失或其他后果不承担任何责任。6条款号 条 款 名 称 编 列 内 容4.1.1 资格预审申请文件的密封1.资格预审申请文
20、件（含资格审查证明材料）共一个密封件；（1）申请人应先行将全部纸质资格预审申请文件（含正本、副本），统一密封在同一个内密封袋内；将全部资格审查证明材料先行密封在同一内密封袋内；（2）资格预审申请文件、资格审查证明材料分别用内包装袋密封盖章后，再放在一起用同一外密封袋一并密封。4.1.2 资格预审申请文件的标识资格预审申请文件内密封袋正面须清楚地写明：“资格预审申请文件”、“资格审查证明材料”，且在内封套正面还应清楚地标明：项目名称：申请人名称：请勿在 2018年 月 日 时 分之前启封上述时间为提交资格预审申请文件的截止时间，下同。且在内层密封袋的封口处应加盖申请人（联合体，指牵头人）印章。资
21、格预审申请文件（含资格审查证明材料）外层包封正面应清楚的写明：采购人名称： 项目名称： 项目编号：请勿在 2018年 04月 04日 09时 30分之前启封资格预审申请文件（含资格审查证明材料）外层包封不得加盖申请人公章，或出现任何可以识别申请人单位信息的其他内容。4.2.1 申请截止时间 2018年 04月 04日 09时 30分4.2.2 提交资格预审申请文件的地点 夏津县市民中心二楼4.2.3 是否退还资格预审申请文件 除资格、资质证书等证明材料原件外，其他不予退还。5.1 评审小组的构成和确定方式由采购人依据“财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知”（财库【2014】215 号）的相关规定依法组建。5.2 资格审查方法合格制 有限数量制6.3 资格预审结果的确认时间 申请人收到资格预审通过通知书后 2个工作日内（以发出时间为起算日）予以确认。9 需要补充的其他内容9.1自领取资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件等）一直有效，以保证往来函件（资格预审文件的澄清、修改等）能及时通知申请人，并能及时反馈信息，否则采购人及采购代理机构不承担由此引起的一切后果。
