1、- 1 -双溪镇西宫河村深度贫困脱贫攻坚规划（2017-2020）一、深度贫困村概况西宫河村地处双溪镇，距离县城 48 公里。村域面积 46.7 平方公里，年平均降水量 80 毫米，海拔 800 米，耕地 1080 亩，其中 25以上的坡地 200 亩，林地面积 61000 亩，森林覆盖率达 95 %。村民增收的主要渠道以外出务工为主，主要产业项目有元胡，猪苓，天麻 ，2016 年末全村人均可支配收入3260 元。辖 6 个村民小组，全村 256 户 848 人，2017 年初建档立卡贫困户 150 户 419 人，贫困发生率 58.6%。二、总体思路和目标任务以实现贫困人口“两不愁、三保障
2、”为总 目标，狠抓各项扶贫政策的落实 2016 年底脱贫 8 户 30 人;2017 年底脱贫 7 户 30 人；2018 年脱贫 143 户 389 人。对照贫困村退出条件，2017 年，推行村集体产权制度改革，成立西宫河村集体经济合作社；2018 年，完成产业发展和基础设施建设任务。使全村贫困发生率降低到 3%以下，全村居民人均可支配收入达到 7300 元，增幅超过上年水平，确保 2018 年实现整村脱贫退出。三、项目建设内容及资金来源本规划涉及 9 大类 43 个项目，总投资 3957 万元，其中涉农整合资金 612 万元、专项资金 1703.8 万元、金融机构信贷资金1598.2 万元
3、、企业或贫困户自筹资金 43 万元。- 2 -产业扶贫投资 396 万元，其中涉农整合资金 327 万元，金融信贷资金 40 万元，企业或贫困户自筹资金 29 万元；易地搬迁扶贫投资 424.8 万元，其中专项资金 414.8 万元，企业或贫困户自筹资金 10 万元；危房改造扶贫投资 16 万元，其中政府整合涉农资金 12 万元，企业或贫困户自筹资金 4 万元；教育扶贫投资58.8 万元，其中专项资金 39.6 万元，金融机构信贷资金 19.2 万元；转移就业扶贫投资 23.3 万元，其中专项资金 23.3 万元；健康扶贫投资 57.3 万元，其中政府整合涉农资金 22.5 万元，专项资金 3
4、4.8 万元；兜底保障扶贫投入专项资金 151.2 万元；生态扶贫投入专项资金 166.8 万元；基础设施建设和公共配套设施投资2639，其中涉农整合资金 250 万元，专项资金 850 万元，金融机构信贷资金 1539 万元。（一）产业扶贫1、传统种植业。种植猪苓 1500 亩，元胡 900 亩，魔芋 600亩，天麻 150 亩，乌药 150 亩，大樱桃 900 亩。总投资 28 万元，其中整合涉农资金 25 万元，贫困户自筹 3 万元，实施年度为2018 年至 2020 年。2、传统养殖业。养殖生猪 9000 头，牛 300 头，鸡 60000 只，中蜂 2400 箱。总投资 62 万元，
5、其中整合涉农资金 55 万元，贫困户自筹 7 万元，实施年度为 2018 年至 2020 年。3、经营主体带动。中药材种植专业合作社带动农户发展猪苓 500 亩、元胡 300 亩、天麻 50 亩、乌药 50 亩。总投资 90 万元，其中整合涉农补助资金 80 万元，贫困户自筹 10 万元。土蜂养殖- 3 -专业合作社带动贫困户发展中蜂养殖 3000 箱 ，其中带动贫困户 80 户，发展中锋 2000 箱，年销售土蜂蜜 2 吨。总投资 75 万元，其中整合涉农补助资金 67 万元，贫困户自筹 8 万元，实施年度 2018 年至 2020 年。4、电商扶贫。新建村级电子商务服务点 2 个，投资 6
6、 万元，其中整合涉农资金 5 万元，自筹资金 1 万元，实施年度 2018 年至 2020 年。5、扶贫贷款贴息。为全村 120 户产业脱贫户 900 万元小额贷款（含互助协会借款）提供贴息，投入整合涉农资金 45 万元，实施年度 2018 年至 2020 年。6、支持村级集体经济及三变改革项目。推行村集体产权制度改革，建立三变改革村，总投资 90 万元，资金来源为整合涉农资金 50 万元，金融机构信贷资金 40 万元，实施年度 2018 年至 2020 年。（二）易地搬迁扶贫。实施易地移民搬迁在西宫河村建集中安置点 1 个，安置贫困户 54 户 99 人；总投资 424.8 万元，其中财政专
7、项资金 414.8 万元，自筹资金 10 万元，实施年度 2017 年。（三）危房改造扶贫。危房改造 8 户，其中建档立卡贫困户 8户 25 人，（县级自筹）。总投资 16 万元，其中财政专项资金 12万元，自筹资金 4 万元，实施年度为 2018 年至 2020 年。（四）教育扶贫。学前教育资助 72 人，义务教育资助 140 人，高中教育资助 40 人，职业教育资助 24 人，大学生源地- 4 -贷款 24 人。总投资 58.8 万元，投入财政专项资金 39.6 万元，金融机构信贷资金 19.2 万元，实施年度为 2017 年至 2020 年。（五）转移就业扶贫。农业技术培训，雨露计划培训
8、（含技工院校），两后生职业技能培训，职业农民培训，农村产业技能培训，共计 1068 人次；公益性岗位开发 1 个，组织劳务输出 270 人。总投资 23.3 万元，专项资金 23.3 万元，实施年度为 2018 年至2020 年。（六）健康扶贫。慢性病报销，大病住院报销，大病医疗保险，大病救助，免费体检，代缴合疗费，投入专项资金 57.8 万元，实施年度为 2018 年至 2020 年。（七）兜底保障扶贫。五保户供养 84 人、低保 72 人、临时救助 30 人、基本养老 558 人、残疾人补贴 72 人，共计投入专项资金 151.2 万元，实施年度 2018 年至 2020 年。（八）生态扶
9、贫。1.退耕还林、生态公益林补偿、生态护林员队伍建设。实施国家退耕还林、生态公益林补偿 26200 亩，共计投入专项资金150 万元，实施年度为 2017 年至 2020 年。2.生态护林员队伍建设。实施国家生态环境保护，聘请生态护林员 7 名，投入专项资金 16.8 万元，实施年度为 2017 年至2020 年。（九）基础设施建设和公共配套设施1、道路交通：拓宽整修方家店至花庙道路 10.7 公里，由原来的 3.5 米拓宽至 4.5 米；硬化方家店至花庙村主干道路 10.7 公- 5 -里，宽 1 米，厚 20 公分；硬化一组道路 1 公里，宽 3.5 米，厚 20公分；硬化二组道路 1 公
10、里，宽 3.5 米，厚 20 公分；硬化三组道路 4 公里，宽 3.5 米，厚 20 公分；硬化四组道路 3 公里，宽 3.5米，厚 20 公分；硬化五组道路 2 公里，宽 3.5 米，厚 20 公分；硬化六组道路 4 公里，宽 3.5 米，厚 20 公分；机耕路建设 6 条，长4 公里，宽 3.5 米；新建方家店大桥 1 座，长 120 米、宽 8 米，小桥涵 6 处。总投资 1549 万元，其中整合涉农资金 380 万元，专项资金 450 万元，金融信贷资金 719 万元，实施年度为 2017 年至 2020 年。2、通村公路安全防护。建通村公路生命防护工程 10.7 公里。总投资 50
11、万元，其中整合涉农资金 20 万元，金融机构信贷资金 30 万元，实施年度为 2020 年。3、安全饮水水质提升。水源保护，输水管网更新 9000 米，分散户供水 256 户。建设消毒净化设施，官网末梢水监测。总投资 100 万元，其中整合涉农资金 50 万元，金融机构信贷资金 50万元，实施年度为 2018 年。4、动力电不足改造。改造低压线路 30 公里，新增 10 千伏安变压器 2 台，改造下户线 256 户 5000 米。总投资 200 万元，其中专项资金 100 万元，金融机构信贷资金 100 万元，实施年度 2019 年。5、环境综合治理。新建垃圾池 4 座，购买垃圾桶 200 个
12、、垃圾清运车 2 辆，建垃圾转运站 1 座，新建 80 平方米公厕 1 个，路灯 50 盏，实施改厕改圈工程。投入金融信贷资金 200 万元，- 6 -实施年度为 2018 年。6、综合性文化服务中心。新建 800 平方米文化广场 2 个和 40 平方米简易舞台 1 个，投入金融信贷资金 80 万元，实施年度2018 年。7、信息基站、有线电视户户通、宽带网络。建移动/联通信号塔 2 座，光缆杆路建设。有线电视户户通覆盖全村，无线 wifi30个，光纤网络全覆盖。总投资 300 万元，资金来源为财政专项资金 100 万元，金融机构信贷资金 200 万元，实施年度为 2020 年。8、村级阵地配
13、套建设。村级活动场所改（扩）建，维修房屋12 间；扩建村卫生室 2 间 60 平方米；开展美丽乡村、文明家园建设。投入金融信贷资金 100 万元，实施年度为 2019 年。四、规划组织实施（一）强化组织领导。抓好村“两委” 班子自身建 设，努力打造一支凝聚力强、战斗力硬的村级班子，发挥好“四支队伍” 作用，加大帮扶力度，努力提高问题解决率和群众满意率。（二）落实帮扶责任。严格实施“六个一” 由城固县政府副县长周利华包抓，由县物价局牵头包联，由“ 第一书记” 党义明常驻，由西宫河村经济组织专业合作社帮带，由西宫河村扶贫互助资金协会帮筹，由乡村医生黎冰驻村。（三）强化资金保障。主动对接，积极争取项
14、目资金，确保项目资金落到实处，落实好小额信贷贴息扶贫政策，规范运行村级扶贫互助资金协会，确保贫困户发展产业应贷尽贷。- 7 -（四）强化社会扶贫。积极宣传报道脱贫攻坚典型事例，在全社会营造献爱心、送温暖氛围，鼓励社会力量积极参与脱贫攻坚事业；积极引导国有、民营企业、社会团体，致富能人，带领贫困户发展产业，增收致富；积极对接各级帮扶部门和单位，为社会扶贫项目牵线搭桥，引进企业、资金，为脱贫攻坚做贡献。（五）强化示范带动。加大对带动贫困户发展产业效果明显的农民专业合作社等经济组织的扶持力度，落实好产业发展奖补政策，激发贫困群众内生动力，开展新民风建设活动，教育引导群众通过辛勤劳动脱贫致富。（六）强化项目管理。加强与项目规划主管部门的沟通，确保规划项目顺利实施；加强项目资金使用的管理，加强工程质量的管理，全面公开公示各类扶贫资金的使用，及时发现和纠正存在问题。（七）强化监督考核。认真落实第一书记和驻村工作队的各项管理规定，严格考勤考核，包抓领导、第一书记和包联部门的工作业绩与贫困村的帮扶成效挂钩，注重挖掘宣传“四支队伍”先进典型事例，推优树模，激励他们在脱贫攻坚中发挥重要作用。双溪镇西宫河村2017 年 12 月 6 日
