1、1滨城区物价局 2016 年度决算分析报告一、部门情况（一）基本情况。1主要职能。（一）贯彻执行中华人民共和国价格法和上级价格工作的方针、政策；研究拟定全区价格措施和价格改革方案并组织实施。（二）研究提出全区价格总水平调控目标和措施，稳定市场价格总水平。（三）按照国家规定的权限和程序，拟订全区实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格的定价目录;按照定价目录规定的定价权限和具体适用范围,会同有关部门制定政府指导价、政府定价。（四）负责市场价格动态监测、预警和综合分析，组织重要工农产品成本调查，提出调控市场价格的建议和措施，发布市场价格信息；对重要商品和服务价格的变动进行监控。（五）参与审批和申报
2、行政性、事业性收费的立项，会同有关部门审批和申报收费标准。负责组织实施行政事业性收费许可证制度。（六）负责研究提出全区价格调节基金和副食品风险基金的意见，配合有关部门管理区级粮食调节基金和副食品风险基金，制定管理办法并进行监督实施。（七）依法管理、监督、规范价格活动，组织实施价2格检查和反价格垄断等不正当价格行为的执法工作，受理价格举报，依法查处价格违法行为和价格违法案件。（八）负责全区价格鉴证的监督管理工作。（九）对全区各行业价格工作进行业务指导；负责全区价格管理人员及收费员的专业培训工作。（十）向市物价局提报经济适用房基准价格的定价资料。（十一）负责本机关及所属单位的安全管理工作。（十二）
3、完成区委、区政府交办的其他事项。2机构情况，包括当年变动情况及原因。2016 年度情况：滨城区物价局属正科级行政单位，内设 3 个行政科室：办公室、综合科、价格监测管理科；下设 1 个副科级行政单位（滨城区物价检查所（农产品成本调查队） ）和 2 个正股级事业单位（滨城区收费管理办公室、滨城区价格认证中心） 。与 2015 年度相比无变化。3人员情况，包括当年变动情况及原因。2016 年度情况：滨城区物价局行政编制 20 名，工勤编制 1 名，事业编制 7 名。实有人数行政 20 人，事业 4 人。与 2015 年度相比无变化。（二）当年取得的主要事业成效。我局在区委、区政府和市物价局的正确领
4、导下，紧紧围绕年初确定的工作目标任务，创新工作措施，精心动员部署，认真贯彻落实省、市物价工作会议和全区工作会议精神，在突出做好民生价格监管服务工作的同时，认真履行职责，按照“部署高起点、落实高效率、工作高质量”3的总体要求，创造性地开展工作，通过全局干部的积极努力，各项工作取得一定的成绩。一、开展活动情况和落实重点工作部署情况1、精心组织，周密安排，深入开展专题学习和廉政学习教育活动。按照区委、区政府统一部署和要求，今年在全局上下积极开展了“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题学习和党风廉政学习教育活动，并制定了活动实施方案和学习计划，努力做到学习工作两不误、两促进。通过组织学习，进一步增
5、强了全体党员干部的党性修养，调动了干好本职工作，充分发挥物价职能，服务全区科学发展的热情和干劲。主要表现在三个方面：一是统一了思想，提高了认识。二是解决突出问题有新进展。三是干部服务能力得到提升。实现了阳光行政、透明监管，极大地方便了对企业和群众的服务，树立了物价部门的良好形象。2、全面落实重点工作部署，努力完成招商引资。 我局上下以招商引资为总抓手，抢抓机遇，强化措施，全民动员，争先创优成为全局人员的共同奋斗目标和自觉行动，三月份选派一名综合素质强的年轻干部去招商办公室帮助全区招商引资工作。目前已协商招商引资项目 3 个，已落实 1 个项目，其他项目具体情况正在进一步商洽中。4二、今年物价工
6、作基本情况（一）围绕中心任务，开展价格监督检查2016 年，围绕经济社会发展的中心任务，根据上级价格主管部门的统一部署，结合我区实际，开展了价费专项检查。一是开展医药价格专项检查。加大检查监督力度，着力规范价格行为。对药店、诊所的检查中发现的药品标价签不规范和宣传用语不规范的问题，检查人员现场给予指正，并要求其立即进行整改。提高药店经营者价格诚信意识，营造公平诚信的消费环境，让消费者明明白白消费。二是景区门票价格专项检查。重点检查的是群众比较关心的违规收取停车费、变相加价、景点周边随意宰客等热点问题。三是开展了电商价格专项检查。积极配合上级价格主管部门开展了电子商务情况调研，撰写了滨城区物价局
7、关于辖区电子商务业的调研报告 。加强了与服务业发展局的合作，共同营造良好的网络购物价格秩序，推动了网络购物环境的规范和净化。四是联合工商局、公安局、规划局等部门开展了滨医周边停车场违规收费问题专项检查。目的是打击停车场乱收费问题，维护良好的社会价格秩序。（二）推进价费改革，坚持放管结合，加强市场价格行为监管根据区委、区政府统一安排部署，充分认识深化医药5卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性，不断推进医药价格改革，助推医改工作顺利启动。一是认识到位。成立深化医改领导小组，由“一把手”任组长。全局总动员，把深化医改工作的文件精神深入学习，领会到位。二是精心布置。加强组织领导，制定周密措施。对辖区内
8、公立医院的医疗服务价格补偿情况进行调查摸底，针对医疗服务价格补偿项目组织座谈，摸准实情。三是助推医改。加强与有关部门的协调和配合，助推医改工作顺利进行。随着山东省政府深化价格改革实施方案的进一步贯彻落实，价格主管部门工作重心更多的从“管价格”转移到“管行为”上来。为了有效防止经营者利用虚假的价格手段诱导消费者消费，我们加大了对市场价格行为的监管。一是加大宣传力度。在“3.15”宣传活动中，共发放宣传材料 400 余份，现场解答群众的价格疑问，受理价格投诉举报，把宣传价格法律、法规、政策贯穿于监管的始终。二是抓住重点时段，开展市场巡查。 “元旦” 、 “春节” ，“五一” 、 “端午”等节假日是
9、商品和服务消费最旺的时期，经营者在这个重点时段会开展各种各样的促销活动，我们认真总结不正当价格行为的表现形式，努力破解价格欺诈案件识别难、取证难、定性难等难题，从检查明码标价入手，在重点时段开展了 13 次市场价格行为巡查，当场指出经营者不正当的价格行为，并责令他们现场整改，有效地6打击了不法商家的价格欺诈行为。（三）认真落实长效管理机制，巩固价费公示和明码标价工作成效一是在监督网络覆盖到行政村，落实公示制度长效管理提供了良好组织保证的基础上。切实落实公示跟踪制度，定期或不定期深入到乡镇、街道和行政村、农户、基层单位，及企业督查公示制落实情况，纠正违规公示，确保公示范围齐全、内容准确。二是充分
10、发挥乡镇、街道物价监督站联系农民群众面广、了解群众价格呼声直接、及时和12358 价格公开举报电话传递信息快速便捷的作用，及时解答群众价格（收费）政策咨询和查处不按公示内容收费的违法行为。三是为巩固明码标价工作成效，提高明码标价率，通过月份集中进行了“明码标价检查月”活动、对明码标价制度落实情况进行全面检查，还结合日常的监督检查、节日检查，督促落实此项工作，进一步落实了山东省明码标价管理办法 。各大商场明码标价率 100% ，渤海七路为明码标价示范街，门店张贴率 95%以上。市区两级物价部门还集中开展了对大型超市明码标价的治理工作。（四）加强价格举报工作，为群众排忧解难以全国“12358”价格
11、举报管理信息系统配套建设工作为契机，加强价格举报配套设施建设，健全举报工作制度，完善价格矛盾纠纷排查化解机制；畅通“12358”价格举报7电话，抓住苗头性和举报热点问题，加强重点案件跟踪督办。今年 12358 价格热线解答群众价格咨询 21 件，受理价格投诉举报 7 件，办结率 100%。当前价格咨询和举报热点还是与群众生活比较密切的教育、物业服务、网络购物方面。随着 12358 价格举报系统的运行，手机用户拨打举报热线直接由市级举报中心负责受理，根据区域划分进行转办。通过举报这面镜子反映不正当价格行为的新动向。（五）认真贯彻落实价格政策，努力营造科学合理的价格环境认真贯彻落实各项价格调控政策
12、，积极推进水、电等价格改革。一是全面落实国家和省、市有关成品油、电力、药品、生活用水等各项价格调控措施，做好文件的上传下达。二是按照上级部署推进水价综合改革，力争在全区全面推进阶梯式水价制度，按照充分反映水资源紧缺状况、提高用水效率和效益的原则，建立完善促进水资源可持续利用为核心的水价形成机制和水价体系。三是按照上级部署，针对 2015 年输配电价格试行工作的深入开展，积极做好输配电情况的排查摸底工作，加强对输配电价格制定和管理政策研究，确保电价市场化改革顺利实施。四是开展好生猪价格指数保险试点工作，破解猪价波动之痛。生猪价格指数保险，简单地说就是当生猪价格下跌到一定的程度，猪粮比值低于某一设
13、定的点时，由保险公司给予赔偿8的一个政策性农业保险险种。目前的能繁母猪保险及生猪保险主要应对的是自然风险，但是，对于养殖户来说，除了应对养殖过程中的自然风险，损失主要体现在市场交易环节。生猪价格指数保险就是在市场风险上作出的大胆尝试。生猪价格指数保险是政策性农业保险体系从自然风险保障向市场风险保障的进一步拓展，是行业通过保险这一手段管理市场风险的一个积极探索和尝试。目前我局积极调查研究，摸清底数，扎实推进生猪价格保险工作，为稳定猪肉价格水平，保护消费者权益做出积极的共献。（六）强化农产品成本调查职能，做好价格基础工作。重点对全区小麦、玉米、棉花、生猪、蛋鸡等生产成本和收益情况进行定点调查，按时
14、完成年报及月报任务，并将调查报告及时上报市局，为各级领导研究三农问题提供了第一手资料。加强成本预测分析工作。按照农产品成本调查工作方式要从事后调查为主向事后调查与事前预测相结合转变的原则，把成本预测作为一项重要工作来干，并在实践中努力探索科学系统的成本预测方法，利用现有的成本收益资料和专项调查成果，对农产品生产成本进行准确的预测。（七）落实完善价费政策、整顿规范价格秩序一是加强行政事业性收费事中事后监管工作。根据上9级价格主管部门的统一部署安排，我们对全区收费单位及收费项目、标准进行了进一步的梳理，实行执收单位情况和收支状况报告制度，建立收费政策及执行情况后评估制度，强化收费目录清单和收费公示
15、制度。二是开展了涉企收费专项清理规范工作，通过与行政事业性收费事中事后监管工作相结合，对全区各项收费，尤其是涉企收费进行了全面的清理和规范，配合企业缴费登记证制度，优化了营商环境，保障了企业的权益。三是推进幼儿园收费规范化工作，根据关于进一步明确幼儿园收费管理有关问题的通知 （鲁价费发201581 号）文件规定，幼儿园除收取保教费、住宿费、服务性收费、代收费外不得收取其他费用。保教费按月收取，也可本着自愿的原则由家长按季度或者按学期交纳。要求幼儿园严格执行收费公示规定，填写幼儿园收费公示表报物价部门审核后，在幼儿园醒目位置进行收费公示。民办幼儿园调整保教费收费标准，应于秋季开学 3 个月前向社
16、会公示。（八）全面落实企业缴费登记证和“物价服务企业联络员”制度，优化营商环境，减轻企业负担落实企业缴费登记证和“物价服务企业联络员”制度，成立“物价服务企业联络员”工作办公室，具体组织、协调服务企业工作，负责发放和管理企业缴费登记证 、研究联络员在服务企业过程中反馈的信息、提出的价10格和收费管理意见。联络员采取在岗兼职方式，实行定人、定企、定量责任制，每个联络员可同时联系多个服务对象，每季度至少到企业一次，每半年向局办公室提交一份企业缴费登记证制度执行情况及企业运营、企业非税负担变化、价格政策的执行落实情况的调研报告。（九）积极做好价格认定工作，促进社会和谐今年以来，按照省、市有关文件要求
17、，每件案件严格按照操作规范和程序进行，更加精细化，每个报告书都坚持做到资料齐全、程序合法，计算准确，结论真实，确保了鉴证案件质量，把风险规避到最低限度。今年共为公安机关办理价格认定 71 起，标的额 79 万元，为行政机关办案 1 起，标的额 1040 元。一年来物价工作虽然取得了一定成绩，但还存在一定的不足和问题，主要表现在：一是以价格工作促进发展的力度不够，个别价格矛盾疏导不够及时，思路不宽、举措不多；二是强化市场价格监管的手段不够硬，价格监管水平尚需进一步提高。三是价格执法人员素质尚需进一步提高；价格行政执法力度有待进一步加大。四是围绕解决领导关心、群众关注的热点、焦点问题的调研不够深入；调查研究与工作决策结合不够现象仍然存在。五是抓制度落实的力度还不够，还没有完全做到用制度管人、管事。二、收入支出预算执行情况分析
