1、 1 岳西县 2017 年就业脱贫工程工作方案为深入推进就业脱贫工程，细化分解工作目标任务，按照省委办公厅、省政府办公厅市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法（厅 201657 号）、 关于切实做好就业扶贫工作的指导意见（人社部发2016 119 号）和就业脱贫工程考核暂行办法（皖人社秘2017 42 号）文件要求，特制定本工作方案。一、总体要求全面贯彻省、市、县脱贫攻坚决策部署，以创新“就业扶贫驿站”为载 体，以有就 业能力和愿望的 农村贫困人口(16-59周岁，以下简称贫困劳动者)为重点，围绕实现精准对接、促进稳定就业、提升就业质量的目标，采取发展产业、提升技能、就业促进、
2、创业带动、政策扶持、就业服务等精准手段，助力打赢就业脱贫攻坚战，确保到 2017 年贫困劳动者全部脱贫。2、目标任务到 2017 年 9 月 30 日前,建设 40 个就业扶贫驿站，开发公益性岗位 180 个，公益性岗位安置贫困劳动者 20 人，辅助性岗位就业贫困劳动者 305 人，居家就业贫困劳动者 1695人，开展就业技能脱贫培训 560 人，实用技术培训 990 人，帮助 1.48 万名贫困劳动者通过就业创业实现脱贫，其中：对3390 名有就业意愿的未就业贫困劳动者就业帮扶率达到 2 100%，通过帮扶促使 3051 名有就业意愿的未就业贫困劳动者实现就业，通过跟踪服务使已就业的贫困劳动
3、者稳定就业率保持在 90%以上。三、实施九大行动（一）实施农村贫困户家庭劳动者动态管理服务行动。按照分工协作、动态更新的原则，健全建档立卡贫困劳动者信息对接和动态协同机制，严把精准识别关。县人社局、扶贫办共同推动就业创业脱贫信息系统和扶贫开发信息系统对接，共享贫困劳动者基本信息、脱贫情况、就业状况等数据。2017 年 3 月 10 日至 3 月 31 日，全县集中开展贫困劳动者信息对接活动，县人社局将就业创业脱贫信息系统贫困劳动者信息和扶贫办扶贫开发信息系统进行比对，由各乡镇对就业创业脱贫信息系统中贫困劳动者信息缺失、信息不准、信息不全的进行更正、完善，对已经实现脱贫的贫困劳动者在就业创业脱贫
4、信息系统中进行标注。（二）实施就业扶贫驿站建设专项行动。按照“围绕产业、一地一品、因地制宜、总量控制”的原 则,在支持企业建设扶贫工厂、扶贫车间、扶贫加工点的基础上，结合“百企帮百村” 活 动，采取政府投资新建、帮扶企业 （单位）捐建、旧房屋改建扩建、企业新建等措施，到 2017 年 9 月 30 日前，在全县建设就业扶贫驿站 40 个，每个驿站设置 1-2 个就业扶贫驿站协理员（从贫困劳动者中选聘），配备社会保障自助服务机和就业信息发布屏。通过公办民营、民办公助、购买服务 3 等方式，为扶贫企业开设扶贫车间、电商服务中心等基础设施条件。通过建设就业扶贫驿站，实现送项目到村、送就业到户、送技能
5、到人、送政策到家，达到村村有项目、户户有良策、人人有岗位、兜底有政策的“四有”目标。通过整合资源、叠加政策、优化服务，让就业扶贫驿站成为就业服务的新阵地、居家就业的服务区、技能培训的加油站、扶持创业的催化器，实现贫困户、村集体、企业、产业“四赢” 。就业扶贫驿站建设，坚持谁投资、谁受益的原则，对建成并正常运行 3 个月以上的就业扶贫驿站，从就业补助资金中以购买服务方式给予 10 万元补助（补助资金主要用于场地建设、租金、装潢、设备购置及招工宣传组织等费用）。（三）实施就业兜底专项行动。开发治安巡防、食堂、文印、后勤服务、敬老养老护理、劳动保障协理、劳务派遣等公益性岗位 180 个，安置贫困劳动
6、者公益性岗位就业 20 人，且签订 1 年以上公益性岗位劳动合同，按月发放工资待遇（不低于 1150 元/月），参加五项社会保险。围绕易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、基础设施建设扶贫、美丽乡村建设等工程，按照“依法依规 、总量控制、兜住底线、持续帮扶” 的要求， 开发农村保洁、保绿 、保安、护林、护路、村文书助理、为民服务代办员等辅助性岗位 305 个。各乡镇应合理确定辅助性就业岗位的规模、报酬，签订劳务协议明确双方责任和义务，购买意外伤害商业保险。公益性岗位安置就业的，分别给予开发单位公益性岗位 4 补贴 100 元/月人、社会保险补贴（五项 社会保险单位应缴纳金额）和贫困劳动者公益性岗位补贴
7、300 元/月，补贴期限不超过 36 个月。对 2016 年 1 月 1 日以后新招用在辅助性岗位上就业的贫困劳动者给予 200 元/月的岗位补贴（补贴期限不超过 36个月），给予开发单位 1000 元/人的一次性奖励（分两次，满6 个月给予 600 元，满 24 个月再给予 400 元）。（四）实施居家就业专项行动。围绕“一村一品” 产业推进行动，依托当地特色种养殖、农产品深加工、休闲农业、农村电商等农村一二三产业发展，大力支持家政服务、物流配送、养老服务产业发展，努力开发适合贫困劳动者就业的居家就业岗位。充分发挥农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体作用，组织和带动贫困劳动者就业。鼓励适合
8、分散式、家庭作坊式生产的企业组织无法外出就业的贫困劳动者在家从事手工编织、来料加工、农产品深加工等工作。加大来料加工等劳务经纪人支持力度，在就业培训、推荐人员、场地支持等给予优先扶持，及时落实优惠政策。对在居家就业基地就业并与其签订居家就业协议的贫困劳动者，给予每人每月 100 元的就业补助，补助期限不超过 36 个月，并按每人 800 元的标准给予基地一次性奖励（分两次，满 6 个月给予 400 元；满 24 个月再给予 400 元）。（五）实施转移就业专项行动。在企业自愿申报的基础上，遴选一批管理规范、社会责任感较强、岗位适合的企 5 业作为就业扶贫基地，建立乡企对接、村企对接机制，定向招
9、收贫困劳动者,努力实现“外出一人、脱贫一户” 。开展皖江地区企业与贫困乡镇、村劳务对接，通过举办专场招聘会、到就业扶贫基地参观等形式，组织贫困劳动者省内转移就业，提高劳务输出脱贫的组织化程度。鼓励人力资源服务机构、农村劳务经纪人等开展有组织劳务输出，按规定给予就业创业服务补贴。（六）实施稳定就业专项行动。切实维护已就业贫困劳动者劳动权益，指导督促企业与其依法签订并履行劳动合同、参加社会保险、按时足额发放劳动报酬，积极改善劳动条件，加强职业健康保护。各级公共就业服务平台要定期联系、主动走访已就业贫困劳动者，及时掌握其就业失业情况，对就业转失业的，及时办理失业登记，按规定落实失业保险待遇，提供就业
10、帮扶，帮助其尽快上岗。鼓励企业稳定聘用贫困劳动者，对吸纳符合就业困难人员条件的贫困劳动者就业并缴纳社会保险的企业，给予社会保险补贴。（七）实施千人技能脱贫行动。以就业为导向，围绕当地产业发展和企业用工需求，统筹培训资源，按照精准分类、精准培训、精准对接、稳定就业的原则，结合贫困劳动者就业意愿和劳动能力，由各乡镇与培训机构、农业合作社等对接合作，组织贫困劳动者参加灵活就业技能培训、农村实用技能培训、企业就业岗前培训等多种类型的就业技能培训，实现增技创收、技能脱贫的目标。 6 （八）实施返乡创业行动。结合新型城镇化开展农民工等人员返乡创业工作,帮扶具有一定资金、技术和管理经验的外出农民工返乡创业，
11、对有创业意愿的开展创业培训，提高创业能力。符合条件的给予创业担保贷款，提供精准服务，进行重点帮扶。加强农村电商人才培养，大力推进贫困劳动者电商创业就业。对 2016 年 1 月 1 日后新创业的贫困劳动者给予 800 元的一次性补助。对经认定的网络创业人员同等享受创业担保贷款等创业扶持政策。（九）实施精准服务专项行动。按照“安徽招聘网” 的建设规划和标准建设县级人力资源市场 1 个，集中开展乡镇劳动就业和社会保障事务信息化建设，进一步提高经办服务质量和信息化水平。依托乡镇就业和社会保障事务所，对未就业的贫困劳动者提供政策咨询、就业指导、职业介绍等“一对一” 免 费就 业服务，每年至少提供 5
12、个以上岗位信息，让贫困劳动者获得更多的就业机会。通过开展“ 就业脱贫服务月” 、“企 业 招聘面 对面”“ 乡村招聘会”“送岗位下乡”等专项招聘活动，把岗位信息直接送村进户到人。在就业脱贫服务月期间，开展“ 三送一交心 ”（送 岗位、送技能、送温暖，与 贫困劳动者交心）活动，为贫困劳动者集中提供就业服务和人文关怀。四、组织保障（一）加强组织领导。在各级党委、政府的领导下，充分发挥基层就业平台的作用，人社、财政、农业、扶贫等部门 7 要密切配合，大力开展协作扶贫。要根据脱贫工作实际，结合部门职能，有针对性地采取措施，加大工作力度，瞄准贫困人口，强化精准发力。（二）强化资金保障。人社、财政部门统筹
13、安排就业专项资金，加大就业扶贫工作权重，保障就业创业脱贫资金足额到位。要把就业创业脱贫作为就业专项资金的支出重点，用实、用足、用好，提高资金使用效率。 （三）注重宣传引导。采取多种形式积极宣传国家和省实施精准扶贫、精准脱贫政策措施，进一步扩大社会知晓度、透明度，动员全社会关心参与贫困劳动者就业创业脱贫工作。大力宣传贫困地区脱贫致富、勇于创业的先进典型，弘扬社会正能量，激励更多贫困劳动者通过就业创业脱贫致富。附件：1、2017 年度岳西县就业脱贫工程乡镇任务分解表2、2017 年度岳西县就业脱贫工程乡镇任务进度安排 8 附件 12017 年度岳西县就业脱贫乡镇任务分解表序号乡镇名称16-59 周
14、岁有劳动能力贫困劳动者人数未就业且有就业意愿的贫困劳动者帮扶任务数未就业且有就业意愿的贫困劳动者帮扶率通过帮扶实现就业人数建设扶贫驿站个数公益性岗位开发数2017 年公益性岗位安置贫困劳动者就业人数辅助性岗位就业人数居家就业岗位就业人数技能脱贫培训人数实用技术培训人数1 天堂镇 1441 303 100% 273 1 20 2 8 44 50 26 2 温泉镇 4741 126 100% 113 2 12 1 26 145 21 85 3 响肠镇 3130 79 100% 71 1 9 1 17 96 13 56 4 毛尖山乡 1867 18 100% 16 1 5 1 10 57 3 33
15、5 莲云乡 2926 82 100% 74 2 20 2 16 90 14 52 6 来榜镇 3326 277 100% 249 2 9 1 18 102 45 59 7 青天乡 2145 197 100% 177 3 5 1 12 66 33 38 8 和平乡 1582 57 100% 51 2 5 1 9 48 9 28 9 包家乡 1072 87 100% 78 1 4 1 6 33 14 19 10 河图镇 1439 33 100% 30 2 5 1 8 44 5 26 11 白帽镇 2421 42 100% 38 2 9 1 13 74 6 43 12 古坊乡 1506 73 100
16、% 66 1 4 1 8 46 12 27 13 店前镇 4052 223 100% 201 2 9 1 22 124 36 72 14 冶溪镇 3598 884 100% 796 3 9 1 20 110 150 64 15 中关乡 4118 68 100% 61 2 6 1 23 126 11 74 16 菖蒲镇 3482 323 100% 291 2 9 1 19 107 53 62 17 五河镇 3544 79 100% 71 1 9 1 20 108 13 63 18 田头乡 1792 63 100% 57 2 5 1 10 55 10 32 19 石关乡 1548 81 100%
17、73 1 5 1 9 47 13 28 20 巍岭乡 695 71 100% 64 1 3 1 4 21 12 12 21 头陀镇 2088 44 100% 40 2 5 1 12 64 7 37 22 主簿镇 944 13 100% 12 1 5 1 5 29 2 17 23 姚河乡 969 117 100% 105 2 3 1 5 30 20 17 24 黄尾镇 952 50 100% 45 1 5 1 5 29 8 17 合 计 55378 3390 100% 3051 40 180 26 305 1695 560 990 9 附件 22017 年度岳西县就业脱贫乡镇任务进度安排任 务
18、项 目 及 进 度 安 排有 就 业 意 愿的 贫 困 劳 动者 帮 扶 计 划制 定有 就 业 意 愿的 贫 困 劳 动者 帮 扶 措 施开 展通 过 帮 扶 实现 就 业 人 数建 设 扶 贫 驿站 个 数公 益 性 岗 位开 发 数公 益 性 岗 位安 置 贫 困 劳动 者 就 业 人数辅 助 性 岗 位就 业 人 数居 家 就 业 岗位 就 业 人 数技 能 脱 贫 培训 人 数实 用 技 术 培训 人 数实 施月 份贫 困劳 动者 信息 维护 月 完成 数完 成总 进度月 完成 数完 成总 进度月 完成 数完 成总 进度月 完成 数完 成总 进度月 完成 数完 成总 进度月 完成 数
19、完 成总 进度月 完成 数完 成总 进度月 完成 数完 成总 进度月 完成 数完 成总 进度月 完成 数完 成总 进度2017 年3 月 100% 180 100% 2017 年4 月 3390 100% 1695 50% 500 15% 3 8% 5 19% 50 16% 50 3% 100 18% 170 17%2017 年5 月 1695 100% 1000 44% 5 20% 10 58% 50 33% 500 32% 100 36% 170 34%2017 年6 月 1551 100% 10 45% 11 100% 50 49% 500 62% 150 63% 220 57%2017 年7 月 20 95% 100 82% 645 100% 100 80% 220 79%2017 年8 月 2 100% 55 100% 110 100% 210 100%2017 年9 月 对 各 项 目 实 施 情 况 进 行 “回 头 看 ”， 验 收 、 完 善 ， 做 好 迎 检 各 项 准 备 工 作合 计 3390 3390 3051 40 180 26 305 1695 560 990 岳西县人民政府办公室 2017 年 4 月 6 日印发
