1、1景洪市 2010 年天然橡胶良种苗木补贴项目实施方案根据农业部办公厅 财政部办公厅关于印发2010 年中央财政天然橡胶良种补贴项目实施指导意见的通知（农办财201035 号），财 政部、农业部关于印发中央财政天然橡胶良种补贴项目资金管理办法（试行） （财农200970 号），天 然 橡 胶 良 种 补 贴 苗 木 基 地 认 定 办 法 (暂 行 )（农办财2009140 号），省农业厅，省财政厅、省农垦总局关于印发云南省 2010 天然橡胶良种补贴项目实施方案（云农（计财）字 201093 号）的通知要求 ，为做好 2010 年景洪市民营天然橡胶良种苗木补贴项目实施工作，规范天然橡胶树良种
2、苗木补贴资金的使用和管理，提高资金使用效益，按照“巩固提高、更新优先、适度发展” 的要求，促进我市天然橡胶树优良品种的推广，实现品种与环境类型的对口使用，逐步提高植胶区的良种覆盖率，加快提升橡胶产业步伐。结合我市实际制定本实施方案。、 项目实施的总体思路与原则（一）总体思路全面贯彻落实科学发展观和可持续发展战略，坚持“强化科技、增加产量、提高质量、产业升级” 的方针，依靠科技进步，加快机制创新，优化天然橡胶产业布局，推广先进适2用技术和优良品种，更新改造低产低质胶园，建设一流天然橡胶产业基地，促进民营橡胶由数量扩张型向集约化质量效益型增长方式的根本转变，实现经济效益、生态效益、社会效益共赢的目
3、标。（二）基本原则坚持可持续发展的原则；坚持公开、公正、公平原则；扶持优势区域原则；良种与良法相结合的原则；资金专用原则；申请在先原则。二、项目实施目标（一）通过项目的实施，落实国家的支农惠农政策，提高农民的良种良法科技意识，促进社会主义新农村建设。（二）通过项目的实施，依托现有产业基础条件，加快橡胶树优良品种推广与运用，实现品种与环境类型对口使用，逐步提高植胶区良种覆盖率。补贴区域内定植的橡胶树良种覆盖率达到 100%，种植成活率在 95%以上。天然橡胶良种补贴苗木基地质量内控制度建设基本完善，种苗合格率达98%，品种 纯度达 100%。（三）通过项目的实施，按合理布局、品种配置、科学规划的
4、要求，从梯田的设计、规划、开垦入手，建立集中、连片、具有一定面积的更新种植第二代示范胶园，使更新林地的土地资源得到合理、有效的利用，更新后的胶林品种优化、林相整齐，均匀度高，管理规范。（四）通过项目实施，逐步引导与规范我市天然橡胶种苗3生产和销售市场。三、补贴对象、范围、标准和规模（一）补贴对象和范围项目实施对象和范围为景洪市辖区内的植胶企业和植胶农户。景洪市辖区内（农垦除外）的更新改造胶林地。对利用耕地和毁坏水源林、生态林种植橡胶，对违反橡胶树栽培技术规程实施细则(云南省农垦总局制定)有关规定植胶的一律不予以补贴。对侵占集体林、国有林、水源林、风景林、违法违规开发流转集体林地等违法违规种植橡
5、胶的不得享受橡胶良种补贴；国家机关公务员、事业单位人员和到境外种植橡胶的植胶户不得享受橡胶良种补贴。（二）补贴标准袋装（籽苗）芽接苗每株补贴 3 元，每亩补贴 33 株；裸根芽接苗每株补贴 1 元，每亩补贴 33 株。种苗供应价格：综合今年我省天然橡胶种苗销售价格，由省农业厅、省财政厅和省农垦总局共同综合景洪市天然橡胶种苗销售价格，确定 2010 年橡胶种苗的销售价格：袋装芽接苗每株 5.5 元，裸根芽接苗每株 2.5 元。补贴后销售给享受补贴的植胶农户的实际价格：袋装芽接苗每株 2.5 元，裸根芽接苗每株 1.5 元。（三）补贴规模42010 年景洪市天然橡胶树良种苗木推广项目补贴面积为 1
6、.2364 万亩，补帖种苗 40.8 万株，其中：袋装苗 38.1 万株，占 93.4%，裸根苗 2.7 万株，占 6.6%。嘎洒沙河橡胶树良种基地（原嘎洒沙河橡胶树良种基地和勐罕纳卡橡胶树良种基地合并）：总供苗任务 40.8 万株，其中袋装苗 38.1 万株，裸根苗 2.7 万株。 （嘎洒沙河供苗点：供苗任务 30.8 万株，其中袋装苗 28.0680 万株，裸根苗 2.7 万株；勐罕纳卡供苗点：供苗任务 10.0320 万株，其中袋装苗10.0320 万株，裸根苗 0 万株。 ）四、项目补贴的条件、品种（一）补贴条件植胶人自愿提出申请，自主选择品种。更新种植坡度 35 度（阴坡 25 度）
7、以下，海拔在 900m 以下山地种植橡胶的植胶人，贫困村和贫困户在同等条件下将优先安排计划。胶林更新地，植胶地的规划、开垦符合技术规程，品种与环境对口，林相整齐的植胶户可申请享受良种苗木补贴；国家机关公务员、事业单位人员不得享受橡胶良种补贴。申请的种植户没有做好“三备” （备耕、 备地、备肥）的不受理补贴。绝对禁止虚构面积套取国家财政补贴资金。（二）补贴品种以省级确定的推广品种为补贴品种：云研 772、云研774、GT1、PR107。5（三）出圃种苗质量标准袋装芽接苗：要求苗木长 12 蓬叶，健壮无病虫害，出圃时对破损袋加固，并按照要求修剪叶片。裸根芽接苗：要求砧木离地 15cm 处直茎粗 1
8、.5-1.8cm，主根长 30cm 以上，侧根长 15cm 以上，做好护芽、浆根、包装、病虫检疫工作。五、补贴办法及资金拨付方式（一）购苗程序项目区植胶户须在补贴的计划数内，按程序申请购苗：向所在乡镇农业服务中心、街道办事处经济服务中心提出天然橡胶良种补贴申请并填写天然橡胶良种补贴苗木申请审批表（一式三份），并附身份证复印件。申请审批表首先要有所在辖区村小组的审核意见、组长签名盖章；其次是所在村委会的初审意见，初审人签名盖章；然后由乡（镇）农业服务中心、街道办经济服务中心对申请种植户进行核准，对符合条件的申请种植户要作出“情况属实” 的核 实意见和 签名盖章；最后由乡镇政府审核和签名盖章（乡镇
9、中心留一份申请表备案），如漏项或填报不实的申请，取消补贴资格。报景洪市经济作物工作站汇总登记复核。报市农业局批准。植胶户持批准申请表到种苗基地购苗，签订购苗合同。6申请的种植户将按申请时间排序，谁先申请谁优先，直至完成省、州下达的计划任务数为止。（二）公示按国家橡胶良种补贴政策规定，必须对补贴政策进行公示：由市农业局在西双版纳报、 景洪市农业局政务信息公开网、 景洪市数字乡村网，对橡胶良种补贴的区域、范围、补贴面积、标准、销售价格、定点苗木生产基地等信息进行公布。由嘎洒沙河橡胶树良种基地、各乡镇农业服务中心、街道办经济服务中心负责在当地村委会所在地，张榜公示本辖区内的申请补贴植胶户的名单，公示
10、期限为 7 天。公布公示情况将作为良种补贴项目检查验收的主要重点之一。（三）购苗植胶户凭审批表到嘎洒沙河橡胶树良种基地两个供苗点购苗，同时，植胶户与种苗供应基地签订天然橡胶良种补贴购销合同一式三份，并附身份证复印件一份。种苗供应基地要开具购苗收据（发票），附在天然橡胶良种补贴购销合同后面，植胶户在交清购苗款（扣除国家补贴部分）后，种苗基地向客户提供橡胶种苗。（四）验收78 月份项目完成后，由州、市农业局组织进行实地检查与电话抽查相结合的方式进行验收。验收内容包括良种补贴政策的宣传、公示、公布及档案建立情况；申请审批表、购销合同、收据（发票）、补贴名册等各项技术挡案资料的建立情况；植胶户的定植成
11、活率及对种苗质量和技术服务的满意情况；种苗生产基地的育苗及供苗情况等。（五）补贴资金的兑付按中央财政天然橡胶良种补贴项目资金管理办法（试行）（财农200970 号）规定，部、省项目实施的要求和计划，项目启动后，由财政将补贴资金的 70%，拨给种苗基地，其余 30%的 补贴资金，待项目完成后，经省级主管部门组织，对购销申请、合同、相关凭证汇总审核无误验收合格后，再由财政部门按照资金拨付程序拨付给种苗基地。六、项目实施保障措施（一）项目实施的组织领导为强化国家天然橡胶良种苗木补贴项目实施工作，要统一思想、加强领导、各级主管部门要高度重视、认真对待、做好分工、层层建立责任制和责任追究制。因此，各项目
12、实施乡镇要成立相应的组织领导机构，层层建立责任制。由市农业局、市财政局共同成立项目实施领导小组：组 长：刘俊杰（景洪市农业局局长）副组长：徐 忠（景洪市橡胶茶叶办专职副主任、农业局8副局长）刘 刚（景洪市财政局副局长）成 员：李跃林（景洪市农业局橡胶茶叶办主任）罗金明（景洪市财政局农财股股长）郭顺云（景洪市经济作物工作站站长）甲 飘（勐龙镇农业服务中心主任）陶建伟（嘎洒镇农业服务中心主任）岩 拉（勐罕镇农业服务中心主任）罗忠祥（景哈乡农业服务中心主任）许自伟（勐养镇农业服务中心主任）张小平（基诺乡农业服务中心主任）张朝明（景讷乡农业服务中心主任）王新民（大渡岗乡农业服务中心主任）张 强（普文镇
13、农业服务中心主任）杨春道（勐旺乡农业服务中心主任）杨 波（街道办经济服务中心主任）办公室设在景洪市农业局经济作物工作站，由市农业局副局长徐忠兼任办公室主任，市经济作物工作站站长郭顺云兼任办公室副主任，成员由市经济作物工作站黄金萍、牛发文、陶锦华、彭校颜、刀亚玲等人组成，由刀亚玲具体负责全市天然橡胶树良种苗木补贴项目实施的资料收集、建立规范的项目管理档案、及时上网录入申请者信息、做好技术指9导、督促、检查、验收等工作。（二）各乡镇农业服务中心、街道办经济服务中心负责各辖区内的组织项目实施。安排专人负责此项工作，通过各种渠道宣传补贴政策，张榜公布天然橡胶良种苗木供应基地名单、享受补贴植胶户名单和良
14、种补贴有关信息；积极开展项目培训与技术指导工作；组织项目的检查、初验，及时将初验结果报送市经作站。（三）经认定的橡胶良种苗木基地，要严格按照天然橡胶良种补贴项目苗木生产技术规范和质量标准，做好苗木的生产及供应工作；要及时挂牌公示良种苗木品种、质量及议定的销售价格，扣除补贴后的实际支付价格等信息；建立种苗出圃登记册；与直接用苗植胶户签订规范的天然橡胶良种补贴苗木购销合同，附上收款收据（发票）。及时上网录入技术信息和购销信息。保持种苗销售的透明度，接受公众监督；要提供相关的种苗售后技术服务；要保证所用芽条质量纯正，符合芽条和种苗质量标准，并承担质量追溯责任。（四）景洪市农业局加强对良种补贴苗木定点
15、生产基地的监管，对天然橡胶良种补贴苗木基地苗木质量进行监测，重点监测裸根苗、袋装苗的质量，种子来源以及播种记录档案、增殖圃生产档案、砧木苗生产档案、芽接生产档案、橡胶树容器苗生产档案、芽接记录表、苗木出圃生产档案、苗木用户档案等，以及天然橡胶良种补贴苗木基地内控体系建设及其运行管理等情况。10（五）景洪市农业局及定点种苗基地对项目实行月报制度，将天然橡胶良种补贴项目实施进度于次月 5 日前报州市农业主管部门。 （六）景洪市财政局、景洪市农业局要明确分工，各司其职，加强协调配合，强化监督检查，确保项目顺利实施。加强对天然橡胶种苗市场、种苗质量、种苗价格的监管， 组织良种供应和种苗质量的监督检验工
16、作，及时纠正项目实施过程中出现的问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。（七）违规处理：任何单位和个人不得套取、挤占、截留、挪用天然橡胶良种补贴资金，不得有弄虚作假行为，如发生有上述行为的将收回补贴资金，取消补贴资格，违法违纪的按照有关规定处理。七、有关要求请各乡镇农业服务中心、街道办经济服务中心将天然橡胶良种苗木补贴项目的相关资料，按要求及时上报到市橡胶推广站汇总审核登记。橡胶良种基地按时将 2010 年天然橡胶良种补贴项目实施进度表于每月 5 日前报送市橡胶推广站。 联系人：刀亚玲 联系电话：2210718 监督举报电话：2130433 嘎洒沙河橡胶树良种基地两个供苗点，嘎洒沙河供苗点负责人：李文明 联系 电话：13708812006，勐罕纳卡供苗点负责人：朱际荣 联系电话：13099630605。
