1、1顺德区 2011 年主要污染物总量减排计划在 区 委 、区 政 府 和 省 、市 环 保 部 门 的 正 确 领 导 和 指 导 下 ，通过采取工程减排、结构减排、监管减排等多项措施，我区基本完成“ 十一五” 主要 污染物总量减排任 务。2011 年，我区将按照省环保厅、区委、区政府的部署安排，全力以赴推进主要污染物总量减排工作，继续在工程减排、结构减排、监管减排等方面加大工作力度。为确保我区完成“十二五” 主要污染物总量减排任务，促进环境质量进一步改善，根据“十二五” 主要 污染物总 量控制规划编制指南 （以下简称指南），制定本年度计划。一、2011 年总量减排目标根据我区污染源普查动态更
2、新的 2010 年主要污染物初步数据推算，结合我区社会经济发展速度、城镇常住人口增长等预测结果以及重点减排项目进展情况，拟定我区 2011年主要污染物总量减排目标为：COD 比 2010 年下降 0.22 万吨（4.0%）；氨氮比 2010 年下降 0.028 万吨（5.0%）；SO 2 比2010 年下降 0.05 万吨（4.0%）；NOx 比 2010 年下降 0.02 万吨（0.8%）。二、2010 年主要污染物排放基数根据工作安排，我区正在开展 2011 年污染源普查动态更新工作，相关数据还在校核和完善当中，非重点工业企业2及城镇常住人口等数据还未确定。根据这些还未正式确定的污染源普查
3、动态更新数据，按照有关规定，推算出 2010 年主要污染物排放基数，具体结果见表 1-5。表 1 工业源 COD、氨氮排放基数表（2010 年）2010 年工业 重点工业企业合计 非重点工业企业 合计废水排放量（万吨） 5637.01 845.55 6482.56COD 排放量（吨） 2576.21 386.43 2962.64氨氮排放量（吨） 123.69 18.55 142.24推算说明：非重点工业企业按占重点工业企业 15%的比例进行推算。表 2 生活源 COD、氨氮排放基数表（2010 年）年份 城镇常住口数（万人）生活 COD产生量（吨）生活氨氮产生量（吨）生活 COD去除量（吨）生
4、活氨氮去除量（吨）生活 COD排放量（吨）生活氨氮排放量（吨）2009年 197.01 56276 6529 16232 1585 40044 49442010年 199.99 56940 6643 15941.29 1623.28 40998.71 5019.72推算说明：1、2010 年城镇常住人口数：根据 2009 年与 2008 年的常住人口、城镇化率的变化趋势进行推算。2、生活 COD、氨氮产生量：根据人均产生系数进行推算。3、生活COD、氨氮去除量：包括城镇生活污水处理厂和居民小区集中污水处理设施的去除量，均采用 2011 年污染源普查动态更新初步数据。表 3 农业源 COD、氨氮
5、排放基数表（2010 年）废水排放量(万吨)COD 产生量（吨） COD 排放量（吨） 氨氮产生量（吨） 氨氮排放量（吨）/ 25324.81 11969.13 758.23 434.32表 4 SO 2、NOx 排放基数表（2010 年）工业行业污染物重点工业企业其中：电力行业非重点工业企业工业合计 交通运输业 全区合计2009 年 SO2排放量（万吨） 1.1542 0.6015 0.1441 1.2983 0 1.298332010 年 SO2排放量（万吨） 1.1366 0.5605 0.1419 1.2785 0 1.27852009 年 NOx 排放量（万吨） 0.6675 0.4
6、197 0.0868 0.7542 0.9809 1.73512010 年 NOx 排放量（万吨） 1.597 1.1148 0.2077 1.8047 0.7664 2.5711推算说明: 2010 年非重点工业企业 SO2、 、NOx 排放量按 2009 年非重点工业企业的SO2、 、NOx 排放量占重点工业企业排放量的比率进行估算。表 5 2010 年排放基数汇总表污染物行业COD 排放量(万吨)氨氮排放量(万吨)二氧化硫排放量(万吨)NOx 排放量(万吨)工业源 0.2963 0.0142 1.2785 1.8047生活源 4.0998 0.5019 工业生活源合计 4.3961 0.
7、5161 1.2785 1.8047农业源 1.1969 0.0434 交通运输行业 0.7664全区合计 5.593 0.5595 1.2785 2.5711三、污染物新增排放量预测（一）社会经济发展情景预测1、城镇常住人口预测2009 年城镇常住人口 197.01 万人，预计 2010 年城镇常住人口达 199.99 万人,2011 年城镇常住人口达 202.95 万人。2、经济发展预测2010 年全区 GDP 约为 1935.57 亿元，2011 年增长12%（区政府工作报告中预期 2011 年 GDP 增长率为 12%）， 4GDP 预计为 2167 亿元。3、工业增加值预测2010
8、年工业增加值 11799359 万元，预计 2011 年工业增加值达 13730775 万元。4、能源消费预测（1）能源消费总量预测2010 年单位 GDP 能耗为 0.549 吨标煤/万元,2011 年我区 GDP 预计 达 2167 亿元，单位 GDP 能耗为 0.52 吨标煤/万元，预计 2011 年能源消费总量达 1032 万吨标煤。（2）煤炭消费增量、电力煤炭消费增量预测我区五沙热电厂于 2010 年 7 月开始供热，2010 年耗煤量为 175.11 万吨。考虑到该厂 2011 年将增加供热量，预计在正常生产的情况下，2011 年耗煤将达 209.08 万吨，比2010 年增加电力
9、耗煤量 33.97 万吨。另外非电力行业煤炭消费量预计将不增加，那么 2011 年煤炭消费量将增加 33.97 万吨。（二）工业水污染物新增量预测1、工业 COD 新增排放量预测（1）单位 GDP 排放 强度法2010 年工业 COD 排放量为 2963 吨，GDP 为 19355737万元，得出 2010 年单位 GDP 工业 COD 排放强度为0.000153 吨/万元。按同 样方法，分别得出 2007 年、2009 年的单位 GDP 工 业 COD 排放强度为 0.00055 吨/万元和 0.00023 吨/万元。根据指南中的计算公式，分别得出“ 十二五” 期间单位GDP 工业 COD
10、排放强度年均递减率为 17.9%、2011 年单位5GDP 工业 COD 排放强度以及 2011 年扣除十个低 COD 排放行业工业增加值增量贡献率后的 GDP 增长率，然后再根据指南中的计算公式，便可得出 2011 年的工业 COD 新增量。计算结果见表 6。表 6 单位 GDP 排放强度法测算 2011 年工业 COD 新增量结果表年份 单位 GDP 工业 COD排放强度（吨/万元） GDP（万元）扣除低十个 COD 排放工业增加值贡献率后的 GDP 增长率（%）工业 COD 新增量(吨）2010 年 0.000153 19355737 2011 年 0.000126 21678435 5
11、.63 166.67（2）分行业单位工业增加值排放强度法按照分行业单位工业增加值排放强度法，工业 COD 新增量为 9 个重点行业和其他行业 2011 年的工业 COD 新增量之和。根据公式计算得出“十二五” 期 间 9 个重点行业和其他行业的工业增加值 COD 排放强度年均递减率。在 2010年 9 个重点行业和其他行业的 COD 排放量和工业增加值的基础上，计算得出 2011 年的 9 个重点行业和其他行业的单位工业增加值 COD 排放强度，然后便可计算出 9 个重点行业和其他行业的 COD 新增量。计算结果见表 7。表 7 分行业单位工业增加值排放强度法测算工业 COD 新增量结果表行业
12、 2011 年 COD 新增量（吨）化学原料及化学制品制造业 2.0007医药制造业 4.6298石油加工、炼焦及核燃料加工业 0.0000农副食品加工业 -4.7896纺织业 294.9744皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业 0.0000饮料制造业 0.0692食品制造业 1.2738造纸及纸制品业 58.6864其余行业 213.8927合计 507746根据表 6、表 7 的测算结果，单位 GDP 排放强度法与分行业测算方法结果相差 204%（大于 20%），以分行业测算结果为准，即 2011 将新增工业 COD 排放量 507.74 吨。2、工业氨氮新增排放量预测（1）单位工业增加值平
13、均排放强度法2010 年 9 个排放氨氮重点行业(作为一个整体)的氨氮排放量为 85.06 吨，9 个行业工业增加值为 1301855 万元，得出 2010 年单位工业增加值氨氮平均排放强度为 0.000065 吨/万元。按同样方法，分 别得出 2007 年、2009 年的单位工业增加值氨氮平均排放强度为 0.000164 吨/万元和 0.000101 吨/万元，然后得出“十二五”期间单位工业 增加值氨氮平均排放强度年均递减率为 21.66%。那么，按照相关公式计算得出2011 年的工业增加值氨氮平均排放强度,然后便可计算得出2011 年的工业氨氮新增量。计算结果见表 11。表 8 单位工业增
14、加值平均排放强度法测算工业氨氮新增量结果表年份单位工业增加值氨氮平均排放强度（吨/万元） 9 个行业工业增加值（万元） 工业氨氮新增量(吨）2010 年 0.000065 1301855 2011 年 0.000051 1466413 10.7518 合计 10.7518（2）分行业单位工业增加值排放强度法按照分行业单位工业增加值排放强度法，工业氨氮新增量为 9 个重点行业 2011 年工业氨氮新增量之和。根据公式计算得出“ 十二五” 期 间 9 个重点行业的工 业增加值氨氮排放强度年均递减率。在 2010 年 9 个重点行业氨氮排放量和工业增加值的基础上，计算得出 2011 年 9 个重点行
15、业的单位工业增加值氨氮排放强度，然后便可计算得出 9 个重点行业7的氨氮新增量。计算结果见表 12。表 9 分行业单位工业增加值排放强度法测算工业氨氮新增量结果表行业 2011 年氨氮新增量（吨）化学原料及化学制品制造业 0.0502 有色金属冶炼及压延加工业 0.0207 石油加工、炼焦及核燃料加工业 0.0000 农副食品加工业 -0.3202 纺织业 11.7003 皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业 0.0000 饮料制造业 0.0020 食品制造业 0.8834 造纸及纸制品业 1.1335 合计 13.4699根据表 8、表 9 的测算结果，单位工业增加值排放强度法与分行业测算方法结
16、果相差 25.3%（大于 20%），以分行业测算结果为准，即 2011 年将新增工业氨氮排放量 13.5 吨。（三）城镇生活水污染物新增量预测2010 年城镇常住人口为 199.99 万人，2011 年城镇常住人口为 202.95 万人，人均 COD 和氨氮综合产污系数为 78克/人 日和 9.1 克/人日，2011 年将新增生活 COD 排放量843 吨，新增生活氨氮排放量 98.35 吨。（四）农业源水污染物新增量预测根据 2009 年和 2010 年污染源普查动态更新数据的变化趋势，测 算得出 2011 年农业源将新增 COD 排放量 1773 吨和氨氮排放量 89 吨（具体见附表 4）
17、。（五）二氧化硫新增排放量预测1、宏观测算方法分为电力和非电力两部分进行测算。（1）电力行业2011 年，五沙热电厂增加电力燃煤量为 33.97 万吨，按8含硫量 0.7%、综合脱硫率 85%计算，得出该电厂新增 SO2 排放量为 606 吨。其他燃煤电厂由于用煤情况变化不大，预计SO2 排放量与 2010 年持平。因此 2011 年电力行业 SO2 新增量为 606 吨。（2）非电力行业预计 2011 年非电力行业煤炭消费量将不增加，得出2011 年非电力行业 SO2 新增量为 0 吨。按宏观测算方法，2011 年我区新增 SO2 排放量合计为606 吨。2、分行业测算方法分为电力、冶金、建
18、材、有色金属、石化以及其他行业分别测算 SO2 新增量。我区没有冶金和石化行业，电力行业已经测算（2011 年电力行业 SO2 新增量为 606 吨），只需对建材行业、有色金属行业、其他行业进行测算。（1）建材行业（非金属矿物制品业）根据污染源普查更新后的 2010 年数据，建材行业在我区只有砖瓦及建筑砌块行业。该行业 2010 年耗煤 3.06 万吨，SO2 排放量 230 吨。该行业属限批行业，新上马项目也必须使用清洁能源，因此估计该行业 2011 年将不新增 SO2 排放量。（2）有色金属行业（有色金属冶炼及压延加工业）根据污染源普查更新后的 2010 年数据，建材行业在我区只有铝冶炼行
19、业。该行业 2010 年耗煤 0 吨，SO 2 排放量 35吨。该行业属限批行业，新上马项目也必须使用清洁能源，因此估计该行业 2011 年将不新增 SO2 排放量。9（3）其他行业预计 2011 年非电力行业煤炭消费量将不增加，得出2011 年非电力行业 SO2 新增量为 0 吨。按上述分行业测算方法，2011 年我区新增 SO2 排放量合计为 606 吨。根据宏观测算方法与分行业测算的结果，两者一样，即2011 年我区将新增 SO2 排放量 606 吨。（六）氮氧化物新增量预测氮氧化物新增量预测按照电力行业、交通运输行业、水泥行业、其他行业分别进行测算。我区没有水泥行业，只需对电力行业、交
20、通运输行业和其他行业进行测算。1、电力行业2011 年，由于五沙热电厂供热量的增加，我区将增加电力耗煤 33.97 万吨，根据电力行业 NOx 平均排污系数为 1.72千克/ 吨煤，得出 2011 年电力行业将新增 NOx 排放量 584 吨。2、交通运输行业2011 年交通运输行业 NOx 新增量测算以道路移动源为主，分车型测算机动车 NOx 排放量。根据我区 2010 年各类机动车增长量以及不同类型机动车的 NOx 排污系数，得出2011 年我区的交通运输行业将新增 NOx 排放量 581 吨。3、其他行业预计 2011 年其他行业煤炭消费量将不增加，得出 2011年其他行业 NOx 新增
21、量 为 0 吨。按上述分行业测算方法，2011 年我区新增 NOx 排放量10合计为 1165 吨。四、减排措施（一）工业和生活水污染物减排措施1、工程减排（1）继续推进生活污水处理厂及配套系统的建设（责任单位：区环境运输和城市管理局、大良街道办事处）“十一五” 期末，我区已建成生活污水处 理厂的设计日处理能力为 50.5 万吨。而在“十一五” 期间 未认可减排量的勒流污水处理厂二期、北滘污水处理厂二期、大门污水处理厂三期以及五沙污水处理厂等污水处理项目，今年将作为新增减排项目计算削减量。其中五沙污水处理厂由于进水浓度偏低，自 2009 年 10 月验收至今，仍没有剩余污泥排放，若在半年减排核
22、查时仍未得到改善，必将影响减排量的认可，所以该污水处理厂必须尽快提高进水浓度和污泥浓度，尽早排泥。逢沙污水厂由于处理水量不足今年仍要继续完善管网，力争年底前通过环保验收。按 COD 处理前浓度 150 mg/L，处理后 30 mg/L，氨氮处理前浓度 13 mg/L，处理后 1.5mg/L 计算，预计可新增 COD 削减量 5459 吨，氨氮削减量 570 吨（污水处理厂工程建设情况详见附表 7-1）。（2）加强工业废水集中治理（责任单位：区环境运输和城市管理局、杏坛、均安镇人民政府、容桂街道办事处）目前我区共有 4 个工业集中治理设施，分别是杏坛印染城（环科水处理有限公司）、均安水洗城（港汇环保工程有限公司）、杏坛电镀城和华口电镀城。应在这些工业废水集中治理点大力推进中水回用，减少污水排放，加深处理深度，减
