1、突发事件与应急措施,公共卫生科 孙艳,摘 要概念特点处置前期准备工作措施,突发公共卫生事件的概念,一、概念 突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件。突发事件分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类,卫生应急的概念,卫生应急是指为了预防突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除各类突发公共卫生事件引起的健康危害，所采取的一切活动的总称。,卫生应急的工作任务,突发公共卫生事件防控突发事件紧急医学救援重大活动公共卫生保障,突发公共卫生事件卫生应急体系,卫生应急体系包括:应急保
2、障体系 指挥决策体系应急队伍体系 监测预警体系风险沟通体系 应急处置体系科技教育体系,突发事件的构成要素,1、突然暴发：无具体时间。2、难以预料：突如其来，没有思想准备。3、必然原因：偶然的形式突然发生。4、严重后果：环境污染、生态失衡、造成巨大的损失。5、需紧急处理：危害大，损伤重，需采取应急措施。,突发事件工作原则与管理体制,工作原则： 预防为主、预防与应急相结合、风险评估体系管理体制： 统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主。,二.突发公共卫生事件的特点,1、诱发原因的多样性：传染病暴发、职业中毒、有毒物质的污染等。2、发生的隐蔽性：常规无法监测出来，给预防带来困难。3、发生的
3、突然性：起因、规模、事态变化、发展趋势难以预测。4、严重的破坏性:危害人的健康和生命。5、不可避免性：传染病一直伴随着人类。,突发公共卫生事件的特点,6、公共性：影响范围大。7、关注性：全社会。8、防控的系统性：可能涉及全社会都要积极配合。9、机遇性：唤起人类有危害意识，改变生活方式。,报告的基本原则及分类,基本原则是：依法报告、分级分类、快速准确、属地管理。根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围、将突发公共卫生事件划分为：特别重大（I级）、重大（级）、较大（级）、一般（IV级）四级。,突发公共卫生事件处理 原 则,1.严格依法办事，认真执行有关法律法规，避免盲目性，熟悉和掌握相关法规
4、及其技术方案、操作规程，,2. 统一指挥，快速反应，加强领导，统一指挥，做到组织健全、责任明确、反应迅速、决策快捷、指挥有效。,3.明确分工，通力协作 涉及多部门、多单位，必须明确分工、各施其职、通力协作、共同完成。,(二) 突发公共卫生事件应急处理前期准备,1.制度、预案的准备 突发公共卫生事件应急处理预案、有关处理规程、科室分工、操作程序、诊疗方案等方面的工作准备。,2.人力的准备 主要是知识储备，加强培训，医护人员掌握重大传染病、各种中毒、不明原因疾病等病例的临床表现和处理原则。,3.物资的准备 交通工具、专业人员自身防护器材、通讯联络工具、消杀药品与器械等。,突发公共卫生事件应急处置措
5、施,事件预防与工作要求,1、事件预防 工作要求 应急预案预案实用可操作 应急制度制度简单能执行 隐患排查隐患排查动态化 常规措施学校幼托反复查 重点部位免疫教育经常抓,2.及时报告：首诊医生接诊突发公共卫生事件后，要详细询问事件的名称、发生的地点、受伤人数、波及范围、发展趋势等情况后以最快的方式向医院公共卫生科报告，公共卫生科及时向分管院长和疾病预防控制机构报告。,2 现场急救 应紧急出诊120救护车和应急队伍，及时将传染病患者、中毒患者接回医院，或就地进行隔离、抢救、治疗，或进行医学观察。,3.现场保护和控制 对现场采取保护和控制措施。,4. 现场预防： 对健康人群进行健康教育和防病知识宣传
6、，采取应急接种和预防服药等措施，保护健康人群。,5、突发公共卫生事件报告内容,对群体性的食物中毒、职业中毒、农药中毒、其他化学中毒、环境卫生事件、群体不明原因性疾病、免疫接种事件、放射性卫生事件、不明原因的肺炎病例等突发性公共卫生事件均应及时报告。,四.突发公共卫生事件处理的具体方法和措施,1、指挥与组织 ：由应急指 挥部统一领导、统一指挥。,2、救援与救治：是医院义不容辞的责任，各应急小组各尽其责，充分发挥各组的职责。,3.健全机构 实施工作职责,2016年突发公共卫生事件较多，春季流行寨卡病毒病和人感染H7N9禽流感，从4月份开始流行麻疹；自然灾害；事故灾难一起接着一起，因此医院根据形势成
7、立了突发事件应急领导小组，以此应对突发事件。其小组职责如下：,院前急救组： 负责突发公共卫生事件中的现场救护，事件发展趋势的预测，及时将现场信息反馈给医院突发公共卫生事件应急领导小组、初步评估事件的级别，做好现场保护。病人运送及途中病情的观察和处置，病人送回医院后做好相关资料的完善、交接等工作。,医疗救治组： 负责突发公共卫生事件中所有病员的病情动态观察和医疗救治工作，特殊病人及病情及时向相关领导汇报，制定治疗方案。,信息报送组：负责突发公共卫生事件中信息的收集与传送，制定本事件的预警方案，预案启动和日常信息的监测和评估。协助上级疾控部门做好流行病学调查和个案调查、采集和运送标本，每日向上级卫
8、生主管部门汇报病人的病情及治疗情况。,专家咨询组：负责突发公共卫生事件中疑难问题的解答、病人会诊、诊断，制定重症病例的治疗方案。,院感控制组：履行院感控制的职责，采取必相应的措施及时切断传播途径。负责医务人员感染信息的监控，在全院范围内做好消杀工作，必要时做预防性投药和预防性接种工作，防止医源性感染和疾病的爆发和流行。,后勤保障组：负责突发公共卫生事件应急工作所需的设备、药品的供应与调配，一线医务人员的生活用品、饮食安排等后勤服务工作。,安全保卫组；负责突发公共卫生事件中的安全保卫工作，防止不法分子趁机煽动制造不安全因素，稳定医院局势，保障医疗次序。,心理干预组：负责家属和病人的精神安慰、心理疏导工作，宣传突发公共卫生事件的防治知识及健康教育。,谢谢大家！,
