1、岳西县头陀镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（报批稿）岳 西 县 头 陀 镇 人 民 政 府二 一 二 年 六 月目 录第一章 前 言 .1第一节 头陀镇概况 .1第二节 目的 .1第三节 编制依据 .2第四节 任务 .2第五节 规划期限 .2第六节 规划范围 .2第二章 土地利用现状 .3第一节 土地利用现状 .3第二节 土地利用的特点 .3第三节 土地利用的主要问题 .4第三章 规划目标 .5第一节 规划目标 .5第二节 土地利用调控指标 .5第四章 土地利用结构和布局调整 .6第一节 土地利用结构调整 .6第二节 土地利用布局调整 .7第五章 主要用地安排 .9第一节 耕地和基
2、本农田保护 .9第二节 城镇和农村居民点用地控制 .10第三节 基础设施建设用地保障 .10第四节 土地生态建设和环境保护 .11第五节 农村土地整治 .12第六章 土地用途分区 .13第一节 土地用途区 .13第二节 建设用地管制分区 .16第七章 村土地利用控制 .18第一节 各村耕地及基本农田控制 .18第二节 建设用地控制 .18第三节 实施管理 .18第八章 规划实施的保障措施 .19第一节 法律措施 .19第二节 行政措施 .20第三节 技术措施 .20第九章 附则 .22附表表 1 头陀镇土地利用结构调整表表 2 头陀镇耕地保有量、基本农田情况表表 3 头陀镇新增建设用地指标控制
3、表表 4 头陀镇土地整治规划表表 5 头陀镇重点建设项目用地规划表表 6 头陀镇土地用途分区面积统计表岳西县头陀镇土地利用总体规划（2006-2020 年）文本1第一章 前 言为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策，促进土地管理、利用方式的根本转变，增强人们的土地国策意识，加快推动本区域社会、经济的持续健康发展，根据中华人民共和国土地管理法规定，结合头陀镇土地利用现状和经济发展特点，特编制岳西县头陀镇土地利用总体规划（2006-2020） （以下简称规划 ） 。第一节 头陀镇概况头陀镇地处皖西南大别山腹地北坡，岳西县北部边陲，淮河流域淠河源头，介于东经 11616116
4、28、北纬 31003110之间。距县城 49 公里，境内石黄线和青姚线两条公路线十字交叉贯穿全镇，六潜高速穿境而过，政府所在地距六潜高速黄尾出口 26 公里。东邻姚河、主簿，南毗石关、青天，西倚黄尾，北接舒城桃李、霍山东西溪及磨子潭。全镇土地总面积 12025.74 公顷，下辖 5 个行政村。2005 年末，全镇总人口 10649 人，其中农业人口 9539 人。 第二节 目的编制头陀镇总规的主要目的是：促进全镇实现耕地总量动态平衡，确保耕地面积及基本农田面积，努力做到耕地质量逐步提高，保证国家粮食安全；保障社会经济发展必要的用地；提高节约集约用地水平，最大限度的发挥节约集约潜力；统一规划，
5、推进土地整治工作的开展；土地利用结构和布局得到优化，土地利用率和产出岳西县头陀镇土地利用总体规划（2006-2020 年）文本2率明显提高，土地资源利用与经济社会持续协调发展。第三节 编制依据头陀镇总规编制的主要依据是中华人民共和国土地管理法 、基本农田保护条例等国家有关土地资源利用、保护与管理的法律法规和地方法规；国家有关土地资源利用、保护与管理的政策文件；土地利用总体规划编制审查办法 、 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程等涉及土地利用规划编制与实施的行政规章和规范性文件；岳西县土地利用总体规划（2006-2020 年） 以及涉及头陀镇的县直相关部门规划。第四节 任务头陀镇总规编制的主要任
6、务是根据岳西县土地利用总体规划（2006-2020 年） 的要求和镇自然社会经济条件、土地资源利用状况，分解落实县级规划确定的各类用地指标，确定 2006 年到 2020年全镇土地利用的目标和方针；协调部门用地矛盾，统筹安排各业用地；分解落实各类用地控制指标，重点确定城镇用地规模控制指标，落实重点建设项目和基本农田保护区等重要土地用途区的布局；提出实施规划的政策与措施。第五节 规划期限规划期限为 20062020 年，以 2005 年为基期年，规划目标年为 2020 年。第六节 规划范围规划范围为头陀镇行政辖区内所有土地，总面积 12025.74 公顷。岳西县头陀镇土地利用总体规划（2006-
7、2020 年）文本3岳西县头陀镇土地利用总体规划（2006-2020 年）文本4第二章 土地利用现状第一节 土地利用现状2005 年，全镇土地总面积为 12025.74 公顷。农用地面积 11542.95 公顷，占土地总面积的 95.99%。其中耕地面积 636.01 公顷，占土地总面积的 5.29%；园地面积 284.75 公顷，占土地总面积的 2.37%；林地面积 10139.95 公顷，占土地总面积的 84.32%；其他农用地面积 482.24 公顷，占土地总面积的4.01%。建设用地面积 189.59 公顷，占土地总面积的 1.58%。其中城乡建设用地面积 166.57 公顷，占土地总
8、面积的 1.39%；交通水利用地面积 22.61 公顷，占土地总面积的 0.19%；其他建设用地面积 0.41公顷。其他土地面积 293.20 公顷，占土地总面积的 2.44%。其中水域面积 152.55 公顷，占土地总面积的 1.27%；自然保留地面积 140.65公顷，占土地总面积的 1.17%。第二节 土地利用的特点一、土地利用率高2005 年全镇已利用土地占国土总面积的 97.56%，土地利用空间受到制约。二、林地资源丰富2005 年全镇林地面积 10139.95 公顷，占国土总面积的84.32%。三、耕地比例小岳西县头陀镇土地利用总体规划（2006-2020 年）文本52005 年全
9、镇耕地面积 636.01 公顷，仅占镇域土地总面积的5.29%，占全县耕地面积的 2.99%，耕地比例小。第三节 土地利用的主要问题一、重用轻养，土地质量变差近年来，由于农村劳动力大量外出，农户很少使用农家肥，很多地方急功近利，重用轻养掠夺式经营，使土地质量不断下降，基础设施不配套，作物抗灾害能力差。二、建设用地需求进一步加大，建设与保护矛盾凸显随着城镇发展和基础设施建设的进一步加大，建设用地与耕地保护的矛盾进一步凸显。三、土地利用率高，生产效益低林地面积大而产值低，园地产值高而面积小，耕地效益低下，劳力流失，田地抛荒。四、后备资源不易开发，耕地占补平衡压力大镇域属山丘地貌类型，后备资源开发难
10、度大，开发为耕地则更加困难，耕地占补平衡压力大。岳西县头陀镇土地利用总体规划（2006-2020 年）文本6第三章 规划目标第一节 规划目标规划的总体目标是优化土地资源配置，切实严格保护耕地和基本农田，合理安排各业用地，节约集约用地，在保证社会效益、经济效益、生态效益同时提高的前提下，为社会经济发展提供土地利用上的保障，最终实现土地的可持续利用。第二节 土地利用调控指标一、落实耕地和基本农田，坚守耕地红线到 2020 年，耕地保有量不低于 545.96 公顷。规划期内，确保540.64 公顷的基本农田数量不减少、质量有提高。二、提高土地节约集约利用水平，严格控制建设用地增长规模到 2020 年
11、建设用地总量控制在 181.56 公顷以内；城乡建设用地总规模不超过 151.04 公顷，城镇工矿用地总规模控制在 27.24 公顷以内。三、推进土地整治到 2020 年通过土地整治补充耕地面积不少于 17.85 公顷。四、增量指标到 2020 年，新增建设用地不超过 7.68 公顷，建设占用农用地不超过 6.23 公顷，建设占用耕地不超过 4.45 公顷。岳西县头陀镇土地利用总体规划（2006-2020 年）文本7第四章 土地利用结构和布局调整第一节 土地利用结构调整一、 农用地结构调整规划期间，全镇农用地增加 148.68 公顷，到 2020 年末，全镇农用地总面积 11691.63 公顷
12、，占土地总面积的 97.22%，比 2005 年上升 1.23 个百分点。耕地：全镇 2005 年耕地面积 636.01 公顷，占全镇土地总面积的 5.29%。规划到 2020 年全镇耕地面积 545.96 公顷，占土地总面积的 4.54%，比 2005 年减少 90.05 公顷，下降 0.75 个百分点。园地：全镇 2005 年园地面积 284.75 公顷，占全镇土地总面积的 2.37%。规划到 2020 年全镇园地面积 440.19 公顷，占土地总面积的 3.66%，比 2005 年增加 155.44 公顷，上升 1.29 个百分点。林地：全镇 2005 年林地面积 10139.95 公顷
13、，占全镇土地总面积的 84.32%。规划到 2020 年全镇林地面积 10169.22 公顷，占土地总面积的 84.56%，比 2005 年增加 29.27 公顷，上升 0.24 个百分点。其他农用地：全镇 2005 年其他农用地面积 482.24 公顷，占全镇土地总面积的 4.01%。规划到 2020 年全镇其他农用地面积 536.26公顷，占土地总面积的 4.46%，比 2005 年增加 54.02 公顷，上升0.45 个百分点。二、 建设用地结构调整建设用地减少 8.03 公顷。到 2020 年末，建设用地总规模181.56 公顷，占土地总面积的 1.51%，比 2005 年下降 0.07 个百分点。
