1、化工过程安全管理,第一章加强化工过程安全管理的指导意见第二章化工企业工艺安全管理实施导则,第一章加强化工过程安全管理的指导意见化工过程（chemical process）伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。加强化工过程安全管理，是国际先进的重大工业事故预防和控制方法，是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。为深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）和国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）精神，加强化工企业安全生产基础工作，
2、全面提升化工过程安全管理水平，现提出以下指导意见：,第一章加强化工过程安全管理的指导意见一、化工过程安全管理的主要内容和任务 收集和利用化工过程安全生产信息；风险辨识和控制；不断完善并严格执行操作规程；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育和操作技能培训；严格新装置试车和试生产的安全管理；保持设备设施完好性；作业安全管理；承包商安全管理；变更管理；应急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。,二、安全生产信息管理（二）全面收集安全生产信息。企业要明确责任部门，按照化工企业工艺安全管理实施导则（AQ/T3034）的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部
3、安全生产信息，并将其文件化。,二、安全生产信息管理（三）充分利用安全生产信息。企业要综合分析收集到的各类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。,二、安全生产信息管理（四）建立安全生产信息管理制度。企业要建立安全生产信息管理制度，及时更新信息文件。企业要保证生产管理、过程危害分析、事故调查、符合性审核、安全监督检查、应急救援等方面的相关人员能够及时获取最新安全生产信息。,三、风险管理（五）建立风险管理制度。企业要制定化工
4、过程风险管理制度，明确风险辨识范围、方法、频次和责任人，规定风险分析结果应用和改进措施落实的要求，对生产全过程进行风险辨识分析。,三、风险管理对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危险与可操作性分析（HAZOP）技术，一般每3年进行一次。对其他生产储存装置的风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，选用安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类型和影响分析（FMEA）、HAZOP技术等方法或多种方法合，可每5年进行一次。企业管理机构、人员构成、生产装置等发生重大变化或发生生产安全事故时，要及时进行风
5、险辨识分析。企业要组织所有人员参与风险辨识分析，力求风险辨识分析全覆盖。两重点一重大： 重点危险工艺、重点监管危化品和重大危险源,三、风险管理（六）确定风险辨识分析内容。化工过程风险分析应包括：工艺技术的本质安全性及风险程度；工艺系统可能存在的风险；对严重事件的安全审查情况；控制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果；现场设施失控和人为失误可能对安全造成的影响。在役装置的风险辨识分析还要包括发生的变更是否存在风险，吸取本企业和其他同类企业事故及事件教训的措施等。,三、风险管理（七）制定可接受的风险标准。企业要按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全监管总局令第40号）的要求，根据
6、国家有关规定或参照国际相关标准，确定本企业可接受的风险标准。对辨识分析发现的不可接受风险，企业要及时制定并落实消除、减小或控制风险的措施，将风险控制在可接受的范围。,四、装置运行安全管理（八）操作规程管理。企业要制定操作规程管理制度，规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。,四、装置运行安全管理操作规程应及时反映安全生产信
7、息、安全要求和注意事项的变化。企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本，以方便现场操作人员随时查用；定期开展操作规程培训和考核，建立培训记录和考核成绩档案；鼓励从业人员分享安全操作经验，参与操作规程的编制、修订和审核。,四、装置运行安全管理（九）异常工况监测预警。企业要装备自动化控制系统，对重要工艺参数进行实时监控预警；要采用在线安全监控、自动检测或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避免因处理不当造
8、成事故。,四、装置运行安全管理（十）开停车安全管理。企业要制定开停车安全条件检查确认制度。在正常开停车、紧急停车后的开车前，都要进行安全条件检查确认。开停车前，企业要进行风险辨识分析，制定开停车方案，编制安全措施和开停车步骤确认表，经生产和安全管理部门审查同意后，要严格执行并将相关资料存档备查。,四、装置运行安全管理企业要落实开停车安全管理责任，严格执行开停车方案，建立重要作业责任人签字确认制度。开车过程中装置依次进行吹扫、清洗、气密试验时，要制定有效的安全措施；引进蒸汽、氮气、易燃易爆介质前，要指定有经验的专业人员进行流程确认；引进物料时，要随时监测物料流量、温度、压力、液位等参数变化情况，
9、确认流程是否正确。要严格控制进退料顺序和速率，现场安排专人不间断巡检，监控有无泄漏等异常现象。,四、装置运行安全管理停车过程中的设备、管线低点的排放要按照顺序缓慢进行，并做好个人防护；设备、管线吹扫处理完毕后，要用盲板切断与其他系统的联系。抽堵盲板作业应在编号、挂牌、登记后按规定的顺序进行，并安排专人逐一进行现场确认。,五、岗位安全教育和操作技能培训（十一）建立并执行安全教育培训制度。企业要建立厂、车间、班组三级安全教育培训体系，制定安全教育培训制度，明确教育培训的具体要求，建立教育培训档案；要制定并落实教育培训计划，定期评估教育培训内容、方式和效果。从业人员应经考核合格后方可上岗，特种作业人
10、员必须持证上岗。,五、岗位安全教育和操作技能培训（十二）从业人员安全教育培训。企业要按照国家和企业要求，定期开展从业人员安全培训，使从业人员掌握安全生产基本常识及本岗位操作要点、操作规程、危险因素和控制措施，掌握异常工况识别判定、应急处置、避险避灾、自救互救等技能与方法，熟练使用个体防护用品。当工艺技术、设备设施等发生改变时，要及时对操作人员进行再培训。要重视开展从业人员安全教育，使从业人员不断强化安全意识，充分认识化工安全生产的特殊性和极端重要性，自觉遵守企业安全管理规定和操作规程。企业要采取有效的监督检查评估措施，保证安全教育培训工作质量和效果。,五、岗位安全教育和操作技能培训（十三）新装
11、置投用前的安全操作培训。新建企业应规定从业人员文化素质要求，变招工为招生，加强从业人员专业技能培养。工厂开工建设后，企业就应招录操作人员，使操作人员在上岗前先接受规范的基础知识和专业理论培训。装置试生产前，企业要完成全体管理人员和操作人员岗位技能培训，确保全体管理人员和操作人员考核合格后参加全过程的生产准备,六、试生产安全管理（十四）明确试生产安全管理职责。企业要明确试生产安全管理范围，合理界定项目建设单位、总承包商、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的安全管理范围与职责。项目建设单位或总承包商负责编制总体试生产方案、明确试生产条件，设计、施工、监理单位要对试生产方案及试生产条件提出审查意见
12、。对采用专利技术的装置，试生产方案经设计、施工、监理单位审查同意后，还要经专利供应商现场人员书面确认。项目建设单位或总承包商负责编制联动试车方案、投料试车方案、异常工况处置方案等。试生产前，项目建设单位或总承包商要完成工艺流程图、操作规程、工艺卡片、工艺和安全技术规程、事故处理预案、化验分析规程、主要设备运行规程、电气运行规程、仪表及计算机运行规程、联锁整定值等生产技术资料、岗位记录表和技术台账的编制工作。,六、试生产安全管理（十五）试生产前各环节的安全管理。建设项目试生产前，建设单位或总承包商要及时组织设计、施工、监理、生产等单位的工程技术人员开展“三查四定”（三查：查设计漏项、查工程质量、
13、查工程隐患；四定：整改工作定任务、定人员、定时间、定措施），确保施工质量符合有关标准和设计要求,确认工艺危害分析报告中的改进措施和安全保障措施已经落实。,六、试生产安全管理系统吹扫冲洗安全管理。在系统吹扫冲洗前，要在排放口设置警戒区，拆除易被吹扫冲洗损坏的所有部件，确认吹扫冲洗流程、介质及压力。蒸汽吹扫时，要落实防止人员烫伤的防护措施。气密试验安全管理。要确保气密试验方案全覆盖、无遗漏，明确各系统气密的最高压力等级。高压系统气密试验前，要分成若干等级压力，逐级进行气密试验。真空系统进行真空试验前，要先完成气密试验。要用盲板将气密试验系统与其他系统隔离，严禁超压。气密试验时，要安排专人监控，发现
14、问题，及时处理；做好气密检查记录，签字备查。单机试车安全管理。企业要建立单机试车安全管理程序。单机试车前，要编制试车方案、操作规程，并经各专业确认。单机试车过程中，应安排专人操作、监护、记录，发现异常立即处理。单机试车结束后，建设单位要组织设计、施工、监理及制造商等方面人员签字确认并填写试车记录。联动试车安全管理。联动试车应具备下列条件：所有操作人员考核合格并已取得上岗资格；公用工程系统已稳定运行；试车方案和相关操作规程、经审查批准的仪表报警和联锁值已整定完毕；各类生产记录、报表已印发到岗位；负责统一指挥的协调人员已经确定。引入燃料或窒息性气体后，企业必须建立并执行每日安全调度例会制度，统筹协
15、调全部试车的安全管理工作。投料安全管理。投料前，要全面检查工艺、设备、电气、仪表、公用工程和应急准备等情况，具备条件后方可进行投料。投料及试生产过程中，管理人员要现场指挥，操作人员要持续进行现场巡查，设备、电气、仪表等专业人员要加强现场巡检，发现问题及时报告和处理。投料试生产过程中，要严格控制现场人数，严禁无关人员进入现场。,七、设备完好性（完整性）（十六）建立并不断完善设备管理制度。建立设备台账管理制度。企业要对所有设备进行编号，建立设备台账、技术档案和备品配件管理制度，编制设备操作和维护规程。设备操作、维修人员要进行专门的培训和资格考核，培训考核情况要记录存档。建立装置泄漏监（检）测管理制
16、度。 建立电气安全管理制度。企业要编制电气设备设施操作、维护、检修等管理制度。 建立仪表自动化控制系统安全管理制度。要建立健全仪表自动化控制系统日常维护保养制度，建立安全联锁保护系统停运、变更专业会签和技术负责人审批制度。,七、设备完好性（完整性）（十七）设备安全运行管理。开展设备预防性维修。关键设备要装备在线监测系统。要定期监（检）测检查关键设备、连续监（检）测检查仪表，及时消除静设备密封件、动设备易损件的安全隐患。定期检查压力管道阀门、螺栓等附件的安全状态，及早发现和消除设备缺陷。加强动设备管理。企业要编制动设备操作规程，确保动设备始终具备规定的工况条件。自动监测大机组和重点动设备的转速、
17、振动、位移、温度、压力、腐蚀性介质含量等运行参数，及时评估设备运行状况。加强动设备润滑管理，确保动设备运行可靠。,七、设备完好性（完整性）（十七）设备安全运行管理。开展安全仪表系统安全完整性等级评估。企业要在风险分析的基础上，确定安全仪表功能（SIF）及其相应的功能安全要求或安全完整性等级（SIL）。企业要按照过程工业领域安全仪表系统的功能安全（GB/T21109）和石油化工安全仪表系统设计规范的要求，设计、安装、管理和维护安全仪表系统。,八、作业安全管理（十八）建立危险作业许可制度。企业要建立并不断完善危险作业许可制度，规范动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、断路、吊装、抽堵盲板等
18、特殊作业安全条件和审批程序。实施特殊作业前，必须办理审批手续。,八、作业安全管理（十九）落实危险作业安全管理责任。实施危险作业前，必须进行风险分析、确认安全条件，确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制措施、作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施得到落实。危险作业审批人员要在现场检查确认后签发作业许可证。现场监护人员要熟悉作业范围内的工艺、设备和物料状态，具备应急救援和处置能力。作业过程中，管理人员要加强现场监督检查，严禁监护人员擅离现场。,九、承包商管理（二十）严格承包商管理制度。企业要建立承包商安全管理制度，将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管理。企业选择承包商时，要严格审查承包商有关
19、资质，定期评估承包商安全生产业绩，及时淘汰业绩差的承包商。企业要对承包商作业人员进行严格的入厂安全培训教育，经考核合格的方可凭证入厂，禁止未经安全培训教育的承包商作业人员入厂。企业要妥善保存承包商作业人员安全培训教育记录。,九、承包商管理（二十一）落实安全管理责任。承包商进入作业现场前，企业要与承包商作业人员进行现场安全交底，审查承包商编制的施工方案和作业安全措施，与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任。现场安全交底的内容包括：作业过程中可能出现的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面的危害信息。承包商要确保作业人员接受了相关的安全培训，掌握与作业相关的
20、所有危害信息和应急预案。企业要对承包商作业进行全程安全监督。,十、变更管理（二十二）建立变更管理制度。企业在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员等方面发生的所有变化，都要纳入变更管理。变更管理制度至少包含以下内容：变更的事项、起始时间，变更的技术基础、可能带来的安全风险，消除和控制安全风险的措施，是否修改操作规程，变更审批权限，变更实施后的安全验收等。实施变更前，企业要组织专业人员进行检查，确保变更具备安全条件；明确受变更影响的本企业人员和承包商作业人员，并对其进行相应的培训。变更完成后，企业要及时更新相应的安全生产信息，建立变更管理档案。,十、变更管理（二
21、十三）严格变更管理。工艺技术变更。主要包括生产能力，原辅材料（包括助剂、添加剂、催化剂等）和介质（包括成分比例的变化），工艺路线、流程及操作条件，工艺操作规程或操作方法，工艺控制参数，仪表控制系统（包括安全报警和联锁整定值的改变），水、电、汽、风等公用工程方面的改变等。设备设施变更。主要包括设备设施的更新改造、非同类型替换（包括型号、材质、安全设施的变更）、布局改变，备件、材料的改变，监控、测量仪表的变更，计算机及软件的变更，电气设备的变更，增加临时的电气设备等。管理变更。主要包括人员、供应商和承包商、管理机构、管理职责、管理制度和标准发生变化等。,十、变更管理（二十四）变更管理程序。申请。按
22、要求填写变更申请表，由专人进行管理。审批。变更申请表应逐级上报企业主管部门，并按管理权限报主管负责人审批。实施。变更批准后，由企业主管部门负责实施。没有经过审查和批准，任何临时性变更都不得超过原批准范围和期限。验收。变更结束后，企业主管部门应对变更实施情况进行验收并形成报告，及时通知相关部门和有关人员。相关部门收到变更验收报告后，要及时更新安全生产信息，载入变更管理档案。,十一、应急管理（二十五）编制应急预案并定期演练完善。企业要建立完整的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等。要定期开展各类应急预案的培训和演练，评估预案演练效果并及时完善预案。企业制定的预案要与周边社区
23、、周边企业和地方政府的预案相互衔接，并按规定报当地政府备案。企业要与当地应急体系形成联动机制。,十一、应急管理（二十六）提高应急响应能力。企业要建立应急响应系统，明确组成人员（必要时可吸收企外人员参加），并明确每位成员的职责。要建立应急救援专家库，对应急处置提供技术支持。发生紧急情况后，应急处置人员要在规定时间内到达各自岗位，按照应急预案的要求进行处置。要授权应急处置人员在紧急情况下组织装置紧急停车和相关人员撤离。企业要建立应急物资储备制度，加强应急物资储备和动态管理，定期核查并及时补充和更新。,第二章 化工企业工艺安全管理实施导则,第二章化工企业工艺安全管理实施导则安全管理的两个重要方面 事
24、故发生人的不安全行为U物的不安全状态 职业安全管理=行为管理 工艺安全管理=状态管理 职业安全管理+工艺安全管理安全管理 职业安全管理工艺安全管理,化工企业工艺安全管理实施导则（AQ/T 30342010）是什么？国家安监总局颁布的安全标准，推荐标准本标准规定了化工企业工艺安全管理的要素及要求，还给出了工艺安全管理的应用范例本标准适用于化工企业工艺过程安全管理有四个章节：范围、规范性引用文件、术语和定义、管理要素,一、 范围本标准规定了石油化工企业工艺安全管理的要素及要求，还给出了工艺安全管理的应用范例。 本标准适用于石油化工企业工艺过程安全管理。,二、规范性引用文件 GB/T 24001-2
25、004 环境管理体系 要求及使用指南GB/T 24004-2004 环境管理体系 原则、体系和支持技术通用指南GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系 规范GB/T 28002-2001 职业健康安全管理体系 指南AQ/T 3012-2008 石油化工企业安全管理体系导则,三、术语和定义GB/T 24001-2004、GB/T 28001-2001、AQ/T 3012-2008中确立的以及下列术语和定义适用于本标准 3.1要素 element 工艺安全管理中的关键因素。,3.2工艺 process工艺是指任何涉及到危险化学品的活动过程，包括：危险化学品的生产、储存、使用、处置或搬运
26、，或者与这些活动有关的活动。注：当任何相互连接的容器组和区域隔离的容器可能发生危险化学品泄漏时，应当作为一个单独的工艺来考虑。3.3工艺安全事故 process accident 危险化学品（能量）的意外泄漏（释放），造成人员伤害、财产损失或环境破坏的事件。,四、 管理要素 12个管理要素：工艺安全信息、工艺危害分析、操作规程、培训、承包商管理、试生产前安全、审查、机械完整性、作业许可变更管理、应急管理、工艺事故/事件管理、符合性审核。,4.1 工艺安全信息4.1.1 化学品危害信息化学品危害信息至少应包括：a) 毒性；b) 允许暴露限值；c） 物理参数，如沸点、蒸气压、密度、溶解度、闪点、爆
27、炸极限；d） 反应特性，如分解反应、聚合反应；e） 腐蚀性数据，腐蚀性以及材质的不相容性；f) 热稳定性和化学稳定性，如受热是否分解、暴露于空气中或被撞击时是否稳定；与其它物质混合时的不良后果，混合后是否发生反应；g） 对于泄漏化学品的处置方法。,获取和整理：登记资料、评价报告一般都全面给出了，企业要收集整理形成文件，要在管理中主动应用,4.1.2 工艺技术信息工艺技术信息至少应包括：a） 工艺流程简图；b） 工艺化学原理资料；c） 设计的物料最大存储量；d） 安全操作范围（温度、压力、流量、液位或组分等）；e） 偏离正常工况后果的评估，包括对员工的安全和健康的影响。注：上述工艺技术信息通常包
28、含在技术手册、操作规程、操作法、培训材料或其他类似文件中。,4.1.3 工艺设备信息工艺设备信息至少应包括：a）材质；b）工艺控制流程图（P&ID)；c）电气设备危险等级区域划分图；d）泄压系统设计和设计基础；e）通风系统的设计图；f）设计标准或规范；g）物料平衡表、能量平衡表；h）计量控制系统；i）安全系统（如：联锁、监测或抑制系统）。,4.1.4 工艺安全信息管理企业可以通过以下途径获得所需的工艺安全信息：a）从制造商或供应商处获得物料安全技术说明书（MSDS）；b）从项目工艺技术包的提供商或工程项目总承包商处可以获得基础的工艺技术信息；c) 从设计单位获得详细的工艺系统信息，包括各专业的
29、详细图纸、文件和计算书等；d) 从设备供应商处获取主要设备的资料，包括设备手册或图纸，维修和操作指南、故障处理等相关的信息；e) 机械完工报告、单机和系统调试报告、监理报告、特种设备检验报告、消防验收报告等文件和资料；f) 为了防止生产过程中误将不相容的化学品混合，宜将企业范围内涉及的化学品编制成化学品互相反应的矩阵表；通过查阅矩阵表确认化学品之间的相容性。,举例：获取工艺安全信息的途径企业可以通过多种途径获得所需的工艺安全信息，一般可在企业的内网上设立生产信息管理系统，及时更新，使用最新版本，在需要时及时获取。例如：企业生产管理系统（PMIS）显示了信息菜单、数据报表、静态报告、应急操作、程
30、序文件和规范标准清单等等。,工艺安全信息通常包含在技术手册、操作规程、培训材料或其他工艺文件中。工艺安全信息文件应纳入企业文件控制系统予以管理，保持最新版本。（安全科要留存一份，各有关部门负责收集整理和管理）,4.2 工艺危害分析4.2.1 建立管理程序企业应建立管理程序，明确工艺危害分析过程、方法、人员以及结论和改进建议。4.2.2 明确小组成员及负责人工艺危害分析最好是由一个小组来完成并应明确一名负责人，小组成员由具备工程和生产经验、掌握工艺系统相关知识以及工艺危害分析方法的人员组成。,4.2.3 工艺危害分析频次与更新企业应在工艺装置建设期间进行一次工艺危害分析，识别、评估和控制工艺系统
31、相关的危害，所选择的方法要与工艺系统的复杂性相适应。企业应每三年对以前完成的工艺危害分析重新进行确认和更新，涉及剧毒化学品的工艺可结合法规对现役装置评价要求频次进行。4.2.4 文件记录企业应确保这些建议可以及时得到解决，并且形成相关文件和记录。如：建议采纳情况、改进实施计划、工作方案、时间表、验收、告知相关人员等。,工艺危害分析 实例：1 任务描述 对任务的内容进行描述，介绍与任务相关的客观存在的风险。建立风险管理程序，明确工艺危害分析的过程、方法和人员，对生产的整个运行周期中遇到的或因运作而产生的危害、威胁、潜在危险事件和影响进行系统分析。,2 识别危害和潜在影响 所有类别的潜在风险得到识
32、别、评估，可从以下方面考虑：a) 人员安全考虑由于危险事件的影响，造成人员的急性伤害；b) 人员健康考虑由于职业接触危害物，可能损害人员健康；c) 环保考虑对周围环境的短期、长期破坏；d) 财产损失考虑由于事故造成的设备损坏或停车造成的损失；e) 声誉考虑事故造成公司名誉的反面影响；f) 与任务相关的任何其他危险。3 评估风险 风险评估：立足于对员工、资产、环境、声誉所产生危害的概率和后果的严重性进行计算。风险的计算公式为: R = PC式中：R风险；P发生的概率；C结果的严重性。后果分析：量化危险事件潜在损失，可根据经验来判断，也可用稍复杂方法建立实际模型进行实验。,4 控制和降低危害手段的
33、选择：a) 进行最小风险设计：在设计上消除危险；b) 应用安全装置：通过固定的、自动的、或其它安全防护设计或装置，使风险减少到可接受水平；c) 提供报警装置：采用报警装置检测危险状况，向有关人员发出适当的报警信号；d) 制定专用的程序和进行培训；e) 剩余风险：对目前没有控制措施，记录每个剩余风险以及解决办法不完善的原因。 5 控制和预防措施的实施及跟踪5.1 控制和预防措施应包括以下内容:a) 所有的危害、影响和威胁已确定；b) 危险事件的发生可能性和后果已被评估； c) 阻止危害发生的控制手段到位；d) 降低事故危害的准备工作到位。5.2 对整个控制的过程进行跟踪以减小风险，然后对执行的情
34、况进行定期分析回顾。,4.2.5 企业可选择采取下列方法的一种或几种，来分析和评价工艺危害：a) 故障假设分析（What -if）；b) 检查表（Checklist）；c) “如果-怎么样？”“What if ”+“检查表”“Checklist”；d) 预先危险分析（PHA）；e) 危险及可操作性研究（HAZOP）；f) 故障类型及影响分析（FMEA）；g) 事故树分析(FTA)；或者等效的其他方法。,注意：选择恰当的分析根据改进措施的优先等级，评估控制方法的有效性，一般由定性到定量，由简单到复杂，见下图风险分析顺序,危害分析：用来进行初始危险分析，进行现场危险源辨识，见表1。表1 危害分析表
35、,故障假设和安全检查表分析将故障假设分析方法（What-if）和安全检查表分析方法（checklist）结合起来应用。见表2。表2 操作的整体性和可靠性,预先危险性分析PHA 在一项活动（如设计、施工、生产）之前，首先对系统存在的危险作宏观概略的分析，或作预评价。就叫做危险性预分析（Prelininary Hazard Analysis,简称PHA）,又称初步危险分析，或预先事故分析。,事故树分析法事故树分析法（简称FTA）,是从要分析的特定事故或故障（顶上事件）开始，层层分析其发生的原因，直到找出事故的基本原因（底事件）为止，这些底事件又称为基本事件，它们的数据已知或已经有统计或实验结果。,
36、危险及可操作性研究（HAZOP） 对一种工艺或产品，在其生产过程中某些部分可能会没有像所期望的那样运转，而这种偏离正常的运转将对过程的其他部分带来严重的后果。即这种偏离使系统产生了危险源。用于研究这种偏离现象，能够辨识由于偏离而产生危险源的技术是危险及可操作性研究。,HAZOP 危险及可操作性研究 HAZOP是一种进行危险和可操作性研究的重要风险评价工具，每5年回顾一次。HAZOP内容如下：a) 确认所有导致问题的偏差的原因；b) 在没考虑现存的任何安全措施的情况下确认偏差的结果；c) 确认它们是否是安全、环境或操作问题；d) 评估导致重大后果的安全措施，确定它们对后果的严重性是否充足，并提出
37、建议；e) 对判断为导致经常性及重大的后果，提出消除或减轻措施的建议。详见下表3。在小组完成所有引导词审查之后，逐项审查每一个节点。按照工艺流程，直到全部审查完毕。,表3 HAZOP记录 下表是引导词清单,故障类型及影响分析（FMEA） FMEA是一种归纳分析法，主要是在设计阶段对系统的各个组成部分，即元件、组件、子系统等进行分析，找出它们所能产生的故障及其类型，查明每种故障对系统的安全所带来的影响，判明故障的重要度，以便采取措施予以防止和消除。FMEA也是一种自下而上的分析方法。,FMEA 失效模式与效果分析是一种可靠性模式及影响分析方法，它能识别影响系统性能、产生重大后果的故障。FMEA可
38、应用于电气维护和新建电气系统。见下表4。下表4是电动机控制系统FMEA分析记录,4.2.6 无论选用哪种方法，工艺危害分析都应涵盖以下内容：a) 工艺系统的危害；b) 对以往发生的可能导致严重后果的事件的审查；c) 控制危害的工程措施和管理措施，以及失效时的后果；d) 现场设施；e) 人为因素；f) 失控后可能对人员安全和健康造成影响的范围。,4.2.7 在装置投产后，需要与设计阶段的危害分析比较；由于经常需要对工艺系统进行更新，对于复杂的变更或者变更可能增加危害的情形，需要对发生变更的部分进行危害分析。在役装置的危害分析还需要审查过去几年的变更、本企业或同行业发生的事故和严重未遂事故。,4.
39、3 操作规程4.3.1 操作规程编制企业应编制并实施书面的操作规程，规程应与工艺安全信息保持一致。企业应鼓励员工参与操作规程的编制，并组织进行相关培训。操作规程应至少包括以下内容：a） 初始开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车、紧急停车等各个操作阶段的操作步骤；b） 正常工况控制范围、偏离正常工况的后果；纠正或防止偏离正常工况的步骤；c） 安全、健康和环境相关的事项。如危险化学品的特性与危害、防止暴露的必要措施、发生身体接触或暴露后的处理措施、安全系统及其功能（联锁、监测和抑制系统）等。,4.3 操作规程4.3.2 操作规程审查企业应根据需要经常对操作规程进行审核，确保反映当前的操作状
40、况，包括化学品、工艺技术设备和设施的变更。企业应每年确认操作规程的适应性和有效性。4.3.3 操作规程的使用和控制企业应确保操作人员可以获得书面的操作规程。通过培训，帮助他们掌握如何正确使用操作规程，并且使他们意识到操作规程是强制性的。企业应明确操作规程编写、审查、批准、分发、修改以及废止的程序和职责，确保使用最新版本的操作规程。,4.4 培训4.4.1 建立并实施培训管理程序企业应建立并实施工艺安全培训管理程序。根据岗位特点和应具备的技能，明确制订各个岗位的具体培训要求，编制落实相应的培训计划，并定期对培训计划进行审查和演练，确保员工了解工艺系统的危害，以及这些危害与员工所从事工作的关系，帮
41、助员工采取正确的工作方式避免工艺安全事故。,4.4 培训4.4.2 程序内容和培训频次培训管理程序应包含培训反馈评估方法和再培训规定。对培训内容、培训方式、培训人员、教师的表现以及培训效果进行评估，并作为改进和优化培训方案的依据；再培训至少每三年举办一次，根据需要可适当增加频次。当工艺技术、工艺设备发生变更时，需要按照变更管理程序的要求，就变更的内容和要求告知或培训操作人员及其他相关人员。,4.4 培训4.4.3 培训记录保存企业应保存好员工的培训记录。包括员工的姓名、培训时间和培训效果等都要以记录形式保存。为了保证相关员工接触到必需的工艺安全信息和程序，又保护企业利益不受损失，企业可依具体情
42、况与接触商业秘密的员工签订保密协议。,4.5 承包商管理4.5.1 承包商的界定承包商为企业提供设备设施维护、维修、安装等多种类型的作业，企业的工艺安全管理应包括对承包商的特殊规定，确保每名工人谨慎操作而不危及工艺过程和人员的安全。,4.5 承包商管理4.5.2 企业责任企业在选择承包商时，要获取并评估承包商目前和以往的安全表现和目前安全管理方面的信息。企业须告知承包商与他们作业工艺有关的潜在的火灾、爆炸或有毒有害方面的信息，进行相关的培训，全过程控制风险；定期评估承包商表现；保存承包商在工作过程中的伤亡、职业病记录。相关管理要求参照“AQ/T3012-2008石油化工企业安全管理体系导则8.
43、2 承包商管理”执行。,4.5 承包商管理4.5.3 承包商责任承包商应确保工人接受与工作有关的工艺安全培训；确保工人知道与他们作业有关的潜在的火灾、爆炸或有毒有害方面的信息和应急预案，确保工人了解设备安全手册，包括标准操作规程在内的安全作业规程。承包商应保存上述培训记录，记录应该包括个人资料、培训时间、考核情况等。,承包商管理流程见图,安全管理体系,管理模式，建立安全管理体系：设立HSSE（健康、安全、保卫、环保）部门，负责具体的健康、安全、保卫、环保（以下简称HSSE）事务实施。,HSSE方针、目标和承诺：企业的HSSE方针由公司总经理、副总经理签署批准后发布实施。同时企业的员工和承包商在
44、HSSE承诺板上签字。,4.6 试生产前安全审查4.6.1组建小组并明确职责试生产前安全申查工作应由一个有组织的小组及责任人来完成，并应明确试生产前安全审查的职责是确保新建项目或重大工艺变更项目安全投用和预防灾难性事故的发生。小组的成员和规模根据具体情况而定。,4.6 试生产前安全审查4.6.2 准备工作准备工作包括但不限于以下内容：a） 明确试生产前安全检查的范围、日程安排；b） 编制或选择合适的安全检查清单；c） 组建试生产前安全检查小组，明确职责。检查小组应该具备如下知识和技能：1） 熟悉相关的工艺过程；2） 熟悉相关的政策、法规、标准；3） 熟悉相关设备，能够分辨设备的设计与安装是否符
45、合设计意图；4） 熟悉工厂的生产和维修活动；5） 熟悉企业/项目的风险控制目标。,4.6 试生产前安全审查4.6.3 现场检查检查小组根据检查清单对现场安装好的设备、管道、仪表及其他辅助设施进行目视检查，确认是否已经按设计要求完成了相关设备、仪表的安装和功能测试。检查小组应确认工艺危害分析报告中的改进措施和安全保障措施是否已经按要求予以落实；员工培训、操作程序、维修程序、应急反应程序是否完成。,4.6 试生产前安全审查4.6.4 编制试生产前安全检查报告现场检查完成后，检查小组应编制试生产前安全检查报告，记录检查清单中所有要求完成的检查项的状态。在装置投产后，项目经理或负责人还需要完成“试生产
46、后需要完成检查项”。在检查清单中所有的检查项都完成后，对试生产前安全检查报告进行最后更新，得到最终版本，并予以保留。进一步核实、补充和确认。,4.7 机械完整性4.7.1 新设备的安装企业应建立适当的程序确保设备的现场安装符合设备设计规格要求和制造商提出的安装指南，如防止材质误用、安装过程中的检验和测试。检验和测试应形成报告，并予以留存。压力容器、压力管道、特种设备等国家有强制的设计、制造、安装、登记要求的，必须满足法规要求，并保留相关证明文件和记录。,4.7 机械完整性4.7.2 预防性维修企业应建立并实施预防性维修程序，对关键的工艺设备进行有计划的测试和检验。及早识别工艺设备存在的缺陷，并
47、及时进行修复或替换，以防止小缺陷和故障演变成灾难性的物料泄漏，酿成严重的工艺安全事故。预防性维修包括但不限于以下内容：a） 检验压力容器和储罐、校验安全阀，对换热器管程测厚或进行压力试验；b） 清理阻火器、更换爆破片、更换泵的密封件；c） 测试消防水系统、对可燃/有毒气体报警系统/紧急切断阀/报警和联锁进行功能测试；d） 监测压缩机的振动状况、对电气设备进行测温分析等。,4.7 机械完整性4.7.3 设备报废和拆除企业应建立设备报废和拆除程序，明确报废的标准和拆除的安全要求。4.7.4 机械完整性相关的培训企业应安排参与设备管理、使用、维修、维护的相关人员接受培训，达到以下目的：a） 了解开展
48、维修作业所设计的工艺的基本情况，包括存在的危害和维修过程中正确的应对措施；b） 掌握作业程序，包括作业许可证、维修、维护程序和要求；c） 熟悉与维修活动相关的其他安全作业程序，如动火程序、变更程序等；d） 检验和测试人员取得法规要求的资质。,4.8 作业许可企业应建立并保持程序，对可能给工艺活动带来风险的作业进行控制。对具有明显风险的作业实施作业许可管理，如：用火、破土、开启工艺设备或管道、起重吊装、进入防爆区域等，明确工作程序和控制准则，并对作业过程进行监督。企业应保留作业许可票证，以了解作业许可程序执行的情况，以便持续改进。,4.9 变更管理 4.9.1 企业应建立变更管理程序，强化对化学品、工艺技术、设备、程序以及操作过程等永久性或暂时性的变更进行有计划的控制，确定变更的类型、等级、实施步骤等，确保人身、财产安全，不破坏环境，不损害企业的声誉。,4.9 变更管理4.9.2 变更管理应考虑以下方面内容： a）变更的技术基础；b）变更对员工安全和健康的影响；c）是否修改操作规程；d）为变更选择正确的时间；e）为计划变更授权。,
