1、佛冈县迳头镇土地利用总体规划（2010-2020 年）佛冈县迳头镇人民政府二一年十二月第一部分 文本I目 录第 1 章 总则 .11.1 规划编制的目的 .11.2 规划编制的依据 .11.3 规划编制的原则 .11.4 规划范围 .31.5 规划期限 .3第 2 章 土地资源及利用状况 .32.1 区域概况 .32.2 土地资源利用现状 .32.3 土地资源利用特点 .42.4 土地利用中存在的问题 .4第 3 章 土地利用目标 .53.1 保护耕地及基本农田 .53.2 保障经济社会发展用地 .53.3 推进节约集约用地 .63.4 推进土地整治 .63.5 保护和改善生态环境 .6第 4
2、 章 土地利用结构和布局调整 .64.1 土地利用结构调整 .64.2 土地利用空间布局优化 .8第 5 章 耕地与基本农田保护 .105.1 耕地保护 .105.2 基本农田保护 .11第 6 章 土地利用空间管制与用途分区管制 .116.1 建设用地空间管制 .116.2 土地用途分区 .12II第 7 章 重点村级土地利用控制 .167.1 大陂村 .167.2 社坪村 .177.3 大村村 .17第 8 章 土地利用重大工程与重点建设项目 .178.1 土地利用重大工程 .178.2 重点建设项目 .20第 9 章 土地生态建设和环境保护 .21第 10 章 规划实施保障措施 .221
3、0.1 加强规划对土地利用的整体控制 .2210.2 加强规划实施的基础建设 .22附 表 .24附表 1 迳头镇土地利用结构调整表 .25附表 2 迳头镇耕地保护控制指标表 .26附表 3 迳头镇新增建设用地控制指标表 .26附表 4 迳头镇土地整治规划表 .27附表 5 迳头镇重点建设项目用地规划表 .27附表 6 迳头镇土地用途分区面积统计表 .281第 1 章 总则1.1 规划编制的目的深入贯彻科学发展观，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策， 对土地利用实行严 格用途管制， 强化土地宏观调控和微观管理，协调部门和产业间用地矛盾，统筹安排各业用地，以控制建设用地
4、规模为重点，对非农业用地由外延增量为主，转变为内涵挖潜为主，努力实现宏观土地利用方式的根本转变，加大土地整理、复垦力度，有计划开发后备土地资源，促进土地资源集约利用和优化配置，保障本镇社会经济的持续、健康、协调发展。1.2 规划编制的依据1、中华人民共和国土地管理法；2、广东省基本农田保护区管理条例；3、广东省土地利用总体规划条例；4、土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部令 第 43 号）；5、关于印发的通知（粤国土资规保发2009198 号）；6、转发国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知（粤国土资规保电201030 号）；7、关于市县镇级土地利用总体
5、规划修编有关问题指导意见的通知（粤国土资规划发2010207 号）；8、广东省国土规划（2006-2020）（报批稿）；9、清远市佛冈县土地利用总体规划（2010-2020 年）（上报稿）；210、佛冈县城镇总体规划（2005-2020）；11、迳头镇土地利用总体规划（1997-2010 年） ；12、烟岭镇土地利用总体规划（1997-2010 年） ；13、与本规划相关的其他法律法规、政策文件、技术标准和规划。1.3 规划编制的原则1.3.1 依法编制原则 本规划的编制遵循中华人民共和国土地管理法等相关法律、法规和规章的规定，符合广东省有关土地管理法规的要求。 1.3.2 统筹兼顾原则 统筹
6、考虑经济、社会、资源、 环境条件和土地供需状况，妥善处理全局与局部、当前与长远、经济发展与资源环境保护的关系，合理安排土地资源的利用，为经济社会的可持续发展提供土地资源保障。 1.3.3 上下结合原则 注重上下级规划在发展目标、用地规模、用地布局等方面的相互协调和衔接。 1.3.4 充分协调原则 本规划编制所确定的用地规模和空间布局等方面与相关规划相互协调，城 镇总体规划要与本规划相衔接，形成规划实施的合力，保障规划实施。 1.3.5 公众参与原则 本规划采取公示、听证会和专家评审会等多种形式，广泛听取基层政府、部 门、 专家和社会公众对规划目标、方案、实施措施等的意见3和建议。1.4 规划范
7、围迳头镇，在 2004 年经行政区划调整，由原来的烟岭镇和迳头镇合并而成。规划的范围是迳头镇辖区内全部土地，包括迳头村、青竹村、大陂村等共 10 个行政村，总面积 18504.1 公顷。1.5 规划期限规划基期是 2009 年，规划期限为 2010-2020 年，近期规划年为2015 年，远 期规划目标年为 2020 年。第 2 章 土地资源及利用状况2.1 区域概况迳头镇位于佛冈县东北部，东与新丰县遥田镇接壤，南连佛冈县水头镇，西接高岗镇，北与英德市接壤。国家一级公路 106 国道贯穿全镇，南距广州、北距韶关均为 150 公里，距离县城 28 公里；迳头镇属亚热带季风气候，气候温和，多年平均
8、气温 21.5，无霜期 330 天以上，年平均降雨量 2100mm；境内主要河流 为大陂河、烟岭河，其中烟岭河（又名小北江），属北江水系翁江流域的一条主要支流，是佛冈县的第二大河。2.2 土地资源利用现状2009 年，由耕地、园地、林地、其他农用地构成的农用地面积共计 17168.9 公顷，占土地总面积的 92.8%。其中，耕地占农用地面积的 9.4%，园地占 9.2%，林地占 78.3%，其他 农用地占 3.1%。由城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地构成的建设用地4面积共 822.1 公顷，占土地总面积的 4.4%，其中城乡建设用地占 3.8%，交通水利用地占 0.5%，其他建设用地占
9、 0.1%。其他土地面积共 513.1 公顷，占土地总面积的 2.8%。2.3 土地资源利用特点2.3.1 利用方式以农用地为主，土地利用面积最大的是林地迳头镇土地利用率较高，土地利用率为 97.2%，农用地面积占全镇土地总面积的 92.8%，而林地面积达到 13443.1 公顷，占全镇土地总面积的 72.6%。其次是耕地，面 积 1612.8 公顷，占全镇土地总面积的 8.7%。2.3.2 耕地分布不均耕地主要集中在社坪村、龙冈村、大村村和楼下村，青竹村、仓前村分布较少。2.3.3 建设用地率低，城乡居民点用地比例高全镇建设用地 822.1 公顷，占全镇土地总面积的 4.4%。建设用地中，建
10、制镇 、农村居民点用地所占比例大，达 65.7%。2.4 土地利用中存在的问题2.4.1 人地矛盾突出，人均耕地面积小 耕地面积过少，人均耕地面积过低。按户籍人口来计算，人均耕地面积也仅约 514.1 平方米，低于国家平均水平的 933.0 平方米。在经济飞速发展、城镇化水平不断提高的情况下，全镇的耕地需求将大幅度增加，人地矛盾将更为突出。52.4.2 建设用地供需矛盾突出，节约集约利用率偏低从全镇的土地利用结构来看，建设用地比例相对较小，占全镇土地总面积的 5.8%，而随着城镇化、工业化、 农业产业化的不断发展，城乡居民建设用地的需求还将继续增加。建设用地供需矛盾突出。2009 年全镇户籍人
11、口 31370 人，人均建设用地 262.1 平方米，高于镇规划标准(GB50188-2007)规范规定。2.4.3 耕地后备资源潜力较大但开发力度小目前迳头镇农用地整治潜力较大，但由于资金等各种原因，土地整理开发力度还不足。第 3 章 土地利用目标根据佛冈县规划下达的土地利用调控指标，结合迳头镇的实际情况，规划期内的土地利用目标为：3.1 保护耕地及基本农田保护耕地特别是基本农田，合理调整农用地结构，保障迳头镇一定的粮食生产能力。迳头镇 2009 年末耕地保有量面积 2695.6 公顷，规划到 2020 年全镇耕地保有量为 2480.0 公顷。2009 年基本农田面积 2275.4 公顷规划
12、，到 2020 年基本农田保护面积为 2347.0 公顷。3.2 保障经济社会发展用地提高建设用地的利用质量，扩大交通水利基础设施用地，提高独立工矿用地的建设力度，优化产业链发展，保证迳头镇工业的繁荣发展，以提高城镇化水平。6规划到 2020 年建设用地总规模控制在 835.0 公顷以内，城乡建设用地规模控制在 716.4 公顷以内，城镇工矿用地规模控制在 274.6公顷以内，新增建设用地控制在 95.6 公顷以内。3.3 推进节约集约用地通过规划的控制以及经济机制的引导，提高建设用地集约利用水平，促进经济 增长方式转变和资源节约型社会的形成。规划到 2015年的人均城镇工矿用地控制在 315
13、 平方米/人， 2020 年的人均城镇工矿用地控制在 270 平方米/人。3.4 推进土地整治开展国土资源综合整治，加强土地整理复垦，改善区域生态环境。规划到 2020 年，迳头镇土地整治补充耕地规模为 11.2 公顷。3.5 保护和改善生态环境规划期间，在保持全镇山水平川整体形态，维持自然地貌的连续性，构建以耕地、园地、林地、坑塘水面、水库水面、水域等为主的绿色生态空间。加强对自然保护区和水源保护区的保护，2020 年全镇生态环境安全控制区面积 74.5 公顷。第 4 章 土地利用结构和布局调整4.1 土地利用结构调整全镇土地总面积 18504.1 公顷，其中规划 2015 年农用地面积17207.9 公顷，建设用地面积 783.1 公顷，其他土地面积 513.1 公顷；规划 2020 年农用地 17189.0 公顷，建设用地 822.6 公顷，其他土地
