1、甘肃省临潭县矿产资源总体规划（20162020 年）临潭县人民政府二一七年六月1目 录总 则 .1一、现状与形势 .2（一）矿产资源概况及开发利用现状 .2（二）形势与要求 .6二、指导原则与目标 .8（一）指导思想 .8（二）基本原则 .8（二）规划目标 .10三、矿产开发与资源产业布局 .14（一）矿产资源开发调控方向 .14（二）矿产资源产业重点发展区域 .16（三）矿产布局优化调整与转型升级 .16四、严格规范砂石粘土矿产资源开发管理 .18（一）合理控制开采总量 .18（二）资源开采布局 .18（三）严格开采规划准入管理 .19五、加强矿山地质环境保护与治理 .20（一）矿山地质环境
2、保护 .20（二）实施矿山地质环境治理重点项目 .21（三）创新矿山地质环境恢复工作机制 .22六、积极发展绿色矿业 .23（一）加快推进绿色矿山建设 .23（二）建设绿色矿业发展示范区 .25七、矿业权设置区划及监督管理 .26（一）探矿权设置区划 .26（二）采矿权设置区划 .27（三）严格勘查开发监督管理 .27八、规划实施与管理 .28（一）建立完善规划实施目标责任考核制度 .29（二）健全完善规划审查制度 .29（三）健全完善规划实施评估机制 .29（四）加强规划实施情况监督检查 .29（五）提高规划管理信息化水平 .302规划附表目录附表 1、规划基期甘肃省临潭县主要矿产资源储量表
3、附表 2、规划基期甘肃省临潭县矿区（床）资源储量基本情况表附表 3、规划基期甘肃省临潭县主要矿产开发利用现状表附表 4、规划基期甘肃省临潭县矿山开发利用现状表附表 5、规划基期甘肃省临潭县探矿权现状表附表 6、规划基期甘肃省临潭县采矿权现状表附表 7、甘肃省临潭县主要矿产品产量、需求量预测表附表 8、甘肃省临潭县矿产资源重点调查评价项目表附表 9、甘肃省临潭县矿产资源勘查分区表附表 10、甘肃省临潭县主要矿产资源探矿权设置区划表附表 11、甘肃省临潭县矿产资源开采分区表附表 12、甘肃省临潭县主要矿产资源采矿权设置区划表附表 13、甘肃省临潭县矿产资源开发重大项目规划表附表 14、甘肃省临潭县
4、主要矿产矿山最低开采规模规划表附表 15、甘肃省临潭县主要矿区最低开采规模规划表附表 16、甘肃省临潭县矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理项目规划表3规划附图目录附图 1、临潭县矿产资源分布图附图 2、临潭县矿产资源开发利用现状图附图 3、临潭县矿产资源勘查开发总体布局图附图 4、临潭县矿产资源勘查规划图附图 5、临潭县矿产资源开发利用与保护规划图附图 6、临潭县矿山地质环境重点治理区规划图1总 则矿产资源是社会发展的重要物质基础，矿产资源的合理开发利用与保护事关全县经济社会发展和生态文明建设，加强对矿产资源勘查与开发利用的宏观调控，科学管理，有效保护，合理开发，是深入推进“1236”扶贫攻坚
5、行动和全面建设成小康社会的重要保障基础。依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、甘南藏族自治州矿产资源总体规划（2016-2020 年）及相关法律法规，结合临潭县“十三五”计划纲要、矿产资源勘查开发和经济发展实际，制定临潭县矿产资源总体规划（2016-2020 年（以下简称规划）。规划是临潭县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动、维护矿产资源开发利用秩序的重要依据。在临潭县所辖区内开展基础地质调查、矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发与保护、矿山地质环境保护与恢复治理等工作，必须符合本规划要求。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本规
6、划做好衔接。规划以 2015 年为基期，2016-2020 年为规划期，展望到2025 年。2一、现状与形势（一）矿产资源概况及开发利用现状临潭，古称洮州，位于甘肃省南部，甘南藏族自治州东部，是农区与牧区、藏区与汉区的结合部，北接康乐、渭源两县，东邻岷县与卓尼县，西南两面均与卓尼县插花接壤。全县辖 5 镇 11 乡，总土地面积 1557.68 平方公里，总人口 16.02 万人。改革开放 30 多年来，在党的民族政策的指导下，临潭县各族人民抓住国家倾斜支持藏区发展和西部大开发两大历史机遇，城乡建设步伐明显加快。2015 年全县全年实现地区生产总值 169235 万元，按可比价计算，比 2014
7、 年增长 5.8%，全部工业企业完成增加值 14616 万元，按可比价计算，比上年下降 4.6%。全县累计发现煤、铁、铜、铅、锌、汞、锑、金、石膏、水泥灰岩、建筑用砂、砖瓦粘土、矿泉水等矿产 15 种。矿产地 36 处，包括 2 处煤，26 处金属矿，3 处石膏，3 处水泥灰岩，1 处砖瓦粘土，1 处矿泉水。其中大型规模矿床 l 处，中型规模矿床 3 处，小型规模矿床 3 处，矿点 29 处。已查明资源储量的矿产 4 种，分别为锑、金、石膏和水泥灰岩。已开发利用的矿产有 6 种，分别为锑、金、石膏、水泥灰岩、建筑用砂和砖瓦粘土。本县主要矿产分布较为广泛，探明储量的矿种在全县都有分布。石膏矿主要
8、分布在卓洛乡、新城镇，资源储量大且储量相对集中；水泥用灰岩主要分布在新城、羊沙等地，总储量近千万吨；锑、金矿以小型矿床为主，分布在术布、店子、新城、羊沙、冶力关等地。截止 2015 年，全县 1:100 万区域地质调查全覆盖。1:20 万区3域地质调查全覆盖。1:5 万矿产远景调查 2 幅，面积 932 平方公里，覆盖率 59.8%。1:50 万及 1:20 万区域航空磁测调查工作覆盖率 100%。草原区多目标地球化学基础调查覆盖率 100%。甘肃藏区矿产资源勘查开发环境承载力评价（临潭部分）完成率 100%。截止 2015 年，临潭县有探矿权 4 个，其中锑矿 1 个、铜矿 2 个、金矿 1
9、 个，总面积 71.67 平方公里。全县有各类矿山企业 20 家，其中锑矿 1 家、石膏矿 4 家、水泥矿 1 家、建筑用砂矿 2 家、砖瓦用粘土矿 12 家。全县矿业从业人数 1000 余人，矿业产值 1685.3 万元，年人均矿业产值 1.69 万元；矿业产值较上年增加 37%，占工业总产值的 11.5%。第二轮规划实施以来，临潭县的矿产资源勘查与评价、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复等方面严格执行二轮规划，各项指标措施基本得到贯彻落实，基本完成了规划目标任务。对我县合理开发利用矿产资源、加快转变资源管理方式、强化宏观管理和服务社会发展发挥了重要作用。推动全县基础地质勘查工作发展
10、。积极实施国家规划矿区、中央基金、省地勘基金项目的勘查工作，引进商业性地质勘查，以探矿权自主勘查、合作勘查和委托勘查为勘查手段，以本县成矿区带及紧缺和优势矿产资源为主，加强了对重要成矿区资源潜力评价和重点勘查区、允许勘查区的勘查力度，推动基础地质勘查工作积极发展。专栏一 矿产资源调查评价与勘查主要指标完成情况4指 标 2015 年规划目标 指标完成 情况 指标完成 比例（%）指标属性1:5 万区域地质调查（平方公里） 850 850 1001:5 万多目标地球化学调查（平方公里） 1557.5 1557.5 100甘 肃 藏 区 矿 产 资 源 勘 查 开 发 环 境 承 载 力评 价 （ 临
11、 潭 ） （平方公里） 1557.5 1557.5 100探矿权设置数量（个） 27 4 -预期性合理利用矿产资源、资源综合利用水平有所提高。加强对优势矿产资源的管理，发挥区域资源优势，优化产业结构，实现资源开发和转型升级，引导矿业向重点开采区集聚。加强对优势矿产资源的管理。积极探索采矿新技术、新方法，矿产品从单一型向复合型转变，采用先进的自动化控制技术和选矿工艺，使矿山 “三率”达标率达到指标要求。专栏二 临潭县 2015 年主要矿产资源开发与综合利用主要指标完成情况指标 二轮规划目标 指标完成 情况 完成指标比例（%） 指标属性锑 800 0 -水泥灰岩（矿石 万吨） 10 10 100石
12、膏（矿石 万吨） 8 3.25 41建筑用砂（矿石 万吨） - 1.87 -砖瓦粘土（矿石 万吨） - 13 -矿产资源开采量矿泉水（年 万吨） 3 0 -矿产资源规模结构 大中型矿山比例 1 0 0预期性采选回收率（%） 80% 81% 100矿产资源节约与综合利用 综合利用率（%） 35% 38% 100约束性矿山地质环境保护与治理恢复治理取得进展。积极开展了矿山地质环境治理以及地质遗迹保护工作，严格执行环境影响评价制度、土地复垦制度，严格执行矿山地质环境恢复治理保证金制度，保证金提取面达到 100%，缴存率 100%。生产矿山做到边开采、边治5理、边复垦，破坏土地基本得到复垦。历史遗留矿
13、山环境治理恢复率 40%，土地复垦率分别达到 42%，完成治理恢复面积 0.6 平方公里，土地复垦面积 0.069 平方公里。 专栏三 矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦主要指标完成情况指 标 二轮规划目标 指标完成情况 完成指标比例（%） 属性历史遗留矿山地质环境恢复治理率（） 40 42 100矿区土地复垦面积（平方公里） 0.097 0.069 71约束性矿产资源开发秩序明显好转。采矿权的颁发严格执行甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法，采矿权的取得全部实行招、拍、挂以及协议等有偿出让方式。为规范矿产资源开发秩序，开展了矿产资源整治工作，特别对砂石粘土矿山乱采、乱挖现象，开展联合执法清查整
14、顿行动，关闭、关停生产规模小、安全条件差的矿山十多处，使矿产资源开发秩序明显好转。矿产资源勘查开发利用中存在的问题：基础地质工作程度低，资源保障能力不足。矿产勘查工作程度较低，除北部锑、铜、金等金属矿产开展过基础地质调查外，其他大多数矿点资源储量未查明，不能加以开发利用，且我县南部地区基础地质调查工作相对滞后。矿业结构不尽合理。临潭县非金属、砂石粘土矿产分布广泛，但矿山全部为小型矿山，无大中型规模矿山。铁、铜、铅、金等矿种大部分属贫矿，所需资源依赖调入或进口，产能差距较大，供需矛盾突出。全县 20 个各类矿山企业，大、中、小型、小矿比例分别为 0:0:3:17，砂石粘土矿绝大部分是小矿，近 8
15、5%的矿山达不6到国家规定矿山最低开采规模。矿山地质环境保护与治理恢复工作仍需加强。部分无主矿山、废弃矿洞及主权灭失勘查开采区地质环境问题较为突出，虽然在二轮规划中针对历史遗留矿山环境问题开展了治理项目，但历史遗留矿山欠帐较多，资金筹措困难，资金投入少，治理缓慢，导致引发较多的安全和地质灾害隐患。（二）形势与要求“十三五”时期，我县随着城镇化进程加快，基础设施投入加大，矿产资源需求增长，资源约束压力趋紧，特别是基础建设带动的砂石、砖瓦用粘土等建筑材料用量加大，造成砂石粘土矿山近几年数量增幅较大，小矿数量未减反增，环境压力增大，我县资源形势面临新挑战。至 2020 年，临潭县能够保证的矿种有石膏、建筑用砂、砖瓦粘土等；不能保证的矿种主要有锑、金、水泥灰岩等矿种。铜、铅、锌、锑、金等矿种勘查力度不够，矿床规模偏小，难以形成规模化、集约化作业，目前均处于停产状态。虽然我县石膏、水泥灰岩矿产资源丰富，但小型矿山居多，矿山开采规模与矿区的储量规模不匹配，矿产资源利用方式粗放，矿产品技术含量和附加值不高，在市场难以形成竞争力，形不成开采规模，且部分矿山处于停采状态，不能充分将资源优势转化为经济优势。矿产资源开发与矿业发展面临要求：一是加快勘查进度，摸清家底。加大基础地质调查投入，查明我县矿产资源赋存情况，加大对特色资源的勘查开发力度。积极划定重点勘查区，引入多元投资
