1、湛江经济技术开发区（东海岛）土地利用总体规划（20102020 年）湛江经济技术开发区管理委员会二一一年十月I目 录前 言 .1第一章 规划总则 .2一、规划目的 .2二、规划依据 .2三、规划编制原则 .3四、规划任务 .4五、规划范围 .4六、规划期限 .4第二章 土地利用现状与形势 .5一、土地利用现状 .5二、土地利用特点 .6三、土地利用主要存在问题 .6四、土地利用面临的机遇和挑战 .6第三章 土地利用规划目标 .8一、区域定位 .8二、规划目标 .8第四章 土地利用结构与布局调整 .10一、土地利用结构调整 .10二、土地利用布局优化 .12第五章 耕地与基本农田保护 .15II
2、一、耕地保护任务与基本农田 .15二、耕地占补平衡 .15三、耕地与基本农田保护的措施 .15第六章 建设用地调控 .17一、建设用地空间管制 .17二、基础设施与重点项目安排 .19三、建设用地节约集约利用 .20第七章 土地用途分区管制 .23一、基本农田保护区 .23二、一般农地区 .24三、城镇村建设用地区 .24四、独立工矿区 .25五、风景旅游用地区 .25六、生态环境安全控制区 .26七、林业用地区 .26第八章 土地整治 .28一、园地山坡地改造、农用地整理及土地开发 .28二、建设用地整理 .29三、土地复垦 .31四、围填海造地 .32第九章 中心城区用地 控制 .33一、
3、规划控制范围 .33III二、区域定位 .33三、土地利用调控指标 .33四、土地利用分区 .33第十章 镇土地利用调控 .35一、总体要求 .35二、各镇用地 方向 .35第十一章 近期规划 .39一、近期土地利用目标 .39二、近期土地利用结构调整 .39三、近期各镇土地利用调控指标 .39四、近期建设用地安排 .40五、近期土地整治 .41第十二章 土地生态建设与环境保护 .42一、生态建设目标 .42二、生态用地保护重点 .42三、土地生态环境的保护措施 .43第十三章 规划实施的保障措施 .45一、行政保障措施 .45二、经济保障措施 .45三、技术保障措施 .46四、公众参与和社会
4、监督措施 .46IV附表附表 1 湛江经济技术开发区（东海岛）土地利用调控指标表 附表 2 湛江经济技术开发区（东海岛）土地利用结构调整表 附表 3 湛江经济技术开发区（东海岛）各镇土地用途区面积表附表 4 湛江经济技术开发区（东海岛）耕地保有量变化情况表 附表 5 湛江经济技术开发区（东海岛）重点建设项目用地规划表 附表 6 湛江经济技术开发区（东海岛）各镇土地利用调控指标表附表 7 湛江经济技术开发区（东海岛）各镇基本农田调整分析表 附表 8 湛江经济技术开发区（东海岛）土地整治情况表附表 9 湛江经济技术开发区（东海岛）规划拟占用预留基本农田建设项目一览表附图1、湛江经济技术开发区（东海
5、岛）土地利用现状图2、湛江经济技术开发区（东海岛）土地利用总体规划图3、湛江经济技术开发区（东海岛）建设用地管制分区图4、湛江经济技术开发区（东海岛）基本农田保护规划图5、湛江经济技术开发区（东海岛）土地整治规划图6、湛江经济技术开发区（东海岛）重点建设项目用地布局图7、湛江经济技术开发区（东海岛）中心城区土地利用现状图8、湛江经济技术开发区（东海岛）中心城区土地利用规划图1前 言湛江经济技术开发区（东海岛）位于北纬 20552155 ，东经 11011 11021之间，由东海岛、硇洲岛、东头山岛、南屏岛四岛组成；全区下辖东山镇、民安镇、东简镇、硇洲镇 4 镇。湛江经济技术开发区（东海岛）前身
6、是湛江市东海岛经济开发试验区，2010 年 6 月更名为湛江经济技术开发区（东海岛） ，属湛江经济技术开发区管辖。为科学有效地保护和利用土地资源，贯彻落实中华人民共和国土地管理法 ，执行“ 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策，加强土地利用的宏观调控和管理，优化土地利用结构和布局，充分协调各业用地矛盾，保障经济社会可持续发展，湛江经济技术开发区管委会在分析评价湛江市东海岛经济开发试验区土地利用总体规划（19972010 年） （以下简称上轮规划）实施情况的基础上，编制湛江经济技术开发区（东海岛）土地利用总体规划（20102020 年） （以下简称规划 ） 。规划以保障和促进经济社
7、会科学发展为主线，围绕着节约集约利用土地和建设用地空间管制等内容，阐明规划期内湛江经济技术开发区（东海岛）的土地利用目标、任务和土地用途管制政策，分解落实上级规划下达的各项土地利用调控指标，制定具体的规划实施保障措施。2第一章 规划总则一、规划目的为全面落实科学发展观，加强湛江经济技术开发区（东海岛）土地管理，切实保护耕地特别是基本农田，优化土地利用布局，提高土地利用效率，保障和促进湛江经济技术开发区（东海岛）经济社会可持续发展，根据中华人民共和国土地管理法和广东省土地利用总体规划条例等法律、法规，结合湛江经济技术开发区（东海岛）具体实际，编制本规划 。二、规划依据（1） 中华人民共和国土地管
8、理法 ；（2） 广东省基本农田保护区管理条例 ；（3） 广东省土地利用总体规划条例 ；（4） 土地利用总体规划编制审查办法 （中华人民共和国国土资源部令 第 43 号） ；（5） 关于印发的通知 （粤国土资规保发2009198 号） ；（6） 转发国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知 （粤国土资规保电201030 号） ；（7） 关于市县镇级土地利用总体规划修编有关问题指导意见3的通知 （粤国土资规划发2010207 号） ；（8） 县级土地利用总体规划编制规程 （TD/T1024-2010） ；（9） 国土资源部关于市县乡三级土地利用总体规划制图规范等三项推荐性行业标
9、准的公告 （2009 年第 29 号） ；（10） 广东省土地利用总体规划（2006-2020） ；（11） 广东省湛江市土地利用总体规划（20062020 年） 。三、规划编制原则（一）严格保护耕地严格保护耕地特别是基本农田，切实落实广东省湛江市土地利用总体规划（20062020 年） （简称上级规划）下达的耕地保有量和基本农田保护任务。（二）节约集约用地以建设资源节约型社会为目标，合理安排广东湛江钢铁基地和中国科威特炼化一体化项目用地，推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，提高土地利用效率。（三）统筹城乡区域发展从实现城乡统筹、区域协调的要求出发，优化城乡、区域土
10、地利用结构和布局，促使全区城镇化、工业化和农业现代化得以健康发展。（四）大力保护生态环境以建设环境友好型社会为目标，切实加强区域内生态用地的保4护，提高土地资源可持续利用能力。四、规划任务根据湛江经济技术开发区（东海岛）自然经济社会条件和上级规划的要求，综合研究、确定规划期间土地利用的方针、目标和调控措施，优化配置和合理利用土地资源，严格保护耕地特别是基本农田，落实土地用途管制。五、规划范围规划范围为湛江经济技术开发区（东海岛）行政区内的全部土地，包括东山镇、东简镇、民安镇、硇洲镇，2009 年全区土地总面积为 48579.44 公顷，规划通过围填海造地增加土地 371.70 公顷，即规划期末
11、土地面积为 48951.14 公顷。六、规划期限规划以 2009 年为规划基期年，规划期限为 20102020 年，以 2015 年为规划近期目标年，以 2020 年为规划目标年。5第二章 土地利用现状与形势一、土地利用现状湛江经济技术开发区（东海岛）土地总面积为 48579.44 公顷，其中农用地面积为 25000.73 公顷，占土地总面积的 51.47%；建设用地面积为 7361.76 公顷，占土地总面积的 15.15%；其他土地面积为16216.95 公顷，占土地总面积的 33.38%（表 2-1） 。表 2-1 湛江经济技术开发区（东海岛）土地利用现状结构表单位：公顷、%地类一级类 二级类 面积 占土地总面积比重耕地 7146.68 14.71园地 2734.49 5.63林地 9383.61 19.31牧草地 4.22 0.01其他农用地 5731.73 11.81农用地合计 25000.73 51.47城乡建设用地 6269.48 12.91交通水利用地 547.87 1.12其他建设用地 544.41 1.12建设用地合计 7361.76 15.15水域 15228.94 31.35自然保留地 988.01 2.03其他土地合计 16216.95 33.38土地总面积 48579.44 100.00
