1、第八章 消防安全检查基础知识,第一节 单位的消防安全检查,单位消防安全检查 的概念含义： 是指单位内部结合自身情况，适时组织的督促、查看、了解本单位内部消防安全工作情况以及存在的问题和隐患的一项消防安全管理活动。 1、分析理解：1）简化理解：单位消防安全检查是一项消防安全 管理活动；2）适合对象：单位内部结合自身情况；3）活动方法：督促、查看、了解；4）活动目的：消防安全工作情况；存在的问题和隐患。2、关键词：内部 隐患 管理,一、单位消防安全检查的目的和形式,(一)、消防安全检查的目的目的理解：单位通过消防安全检查，对本单位消防安全制度、安全操作规程的落实和遵守情况进行检查，以督促规章制度，
2、措施的贯彻落实，这是单位自我管理、自我约束的一种手段，是及时发现和消除火灾隐患，预防火灾发生的重要措施 ；关键词：检查 落实两个重要：手段 措施,(二)、消防安全检查的形式,1、一般日常性检查 这种检查是按照岗位消防责任制的要求，以班组长、安全员、义务消防员为主对所处的岗位和环境的消防安全情况进行检查，通常以班前、班后和交接班时为检查的重点。能及时发现不安全因素;及时消除安全隐患；是消防安全检查的重要形式之一。,2、防火巡查 防火巡查是单位保证消防安全的严格管理措施之一，它是消防安全重点单位常用的一种消防检查形式。管理措施重点单位,3、定期防火检查 这种检查是按规定的频次进行，或者按照不同的季
3、节特点，或者结合重大节日进行检查。这种检查通常由单位领导组织，或由有关职能部门组织，除了对所有部位进行检查外，还要对重点部门进行重点检查。频次季节节日,4、专项检查 根据单位实际情况以及当前主要任务和消防安全薄弱环节开展的检查，如用电检查、用火检查、疏散检查、消防设施检查、危险品储存与使用检查等，专项检查应有专业技术人员参加。实际情况主要任务薄弱环节专业技术人员,5、夜间检查 夜间检查是预防夜间发生大火的有效措施，检查主要依靠夜间值班干部、警卫和专、兼职消防管理人员。重点是检查火源电源以及其他异常情况，及时堵塞漏洞，消除隐患。预防检查重点,6、其他形式检查 根据需要进行的其他形式检查，如重大活
4、动前的检查、季节性检查等。活动前季节性,二、单位防火巡查,(一).单位防火巡查的频次及要求1.消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。人员(who)内容(what)部位(where)频次(how),2.单位防火巡查的频次(1)、公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每2小时一次：(2)、营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；(3)、医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查；(4)、其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查 。,3.单位防火巡查的要求(1)、防火巡查人员应当及时纠正违章行
5、为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。(2)、发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。(3)、防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。纠正 处置 报告报警 扑救填写 签名,(二)、单位防火巡查的内容,1、用火、用电有无违章情况2、安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；3、消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；4、常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；5、消防安全重点部位的人员在岗情况；6、其他消防安全情况,三、单位的防火检查,(一).单位防火检查频次及要求1.机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次
6、防火检查，其他单位应当至少每月进行一次 防火检查；2.防火检查应当填写检查记录。3.检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。,(二).单位防火检查的内容,1、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；2、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；3、消防车通道、消防水源情况；4、灭火器材配置及有效情况；5、用火、用电有无违章情况；6、重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；7、消防安全重点部位的管理情况；8、易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；9、消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；10、防火巡查情况；11、消防安全标志的设
7、置情况和完好、有效情况；12、其他需要检查的内容。,关键词总结,11种情况1个内容：1、整改落实2、安全出口3、消防车水4、器材有效5、火电违章6、重点知识7、安全管理8、危险防爆9、在值记录10、防火巡查11、安全标志12、其他检查,四、单位消防安全检查的方法,消防安全检查的方法是指单位为达到实施消防安全检查的目的所采取的技术措施和手段。消防安全检查手段直接影响检查的质量，单位消防安全管理人员在进行自身消防安全检查时应根据检查对象的情况，灵活运用以下各种手段，了解检查对象的消防安全管理情况。,（一）查阅消防档案,1.消防安全重点单位的消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。其内容必
8、须按照机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定中第42条、第43条的规定，全面详实地反映单位消防工作的实际状况。2.制定的消防安全制度和操作规程是否符合相关法规和技术规程。3.灭火和应急救援预案是否可靠。4.查阅公安机关消防机构填发的各种法律文书，尤其要注意责令改正或重大火灾隐患限期整改的相关内容是否得到落实。,（二）询问员工,1.询问各部门、各岗位的消防安全管理人，了解其实施和组织落实消防安全管理工作的概况以及对消防安全工作的熟悉程度。2.询问消防安全重点部位的人员，了解单位对其培训的概况。3.询问消防控制室的值班、操作人员，了解其是否具备岗位资格。4.公众聚集场所应随机抽询数名员工，了解
9、其组织引导在场群众疏散的知识和技能以及报火警和扑救初起火灾的知识和技能。,（三）查看消防通道、防火间距、灭火器材、消防设施等情况,消防通道、消防设施、灭火器材、防火间距等是建筑物或场所消防安全的重要保障，国家的相关法律与技术规范对此都做了相应的规定。查看消防通道、消防设施、灭火器材、防火间距等，主要是通过眼看、耳听、手摸等主法，判断消防通道是否畅通，防火间距是否被占用，灭火器材是否配置得当并完好有效 ，消防设施各组件是否完整齐全无损、各组件阀门及开关等是否置于规定启闭状态、各种仪表显示位置是否处于正常允许范围等。,（四）测试消防设施,使用专用检测设备测试消防设施设备的工况，要求防火检查员应具备
10、相应的专业技术基础知识熟悉各类消防设施组成和工作原理，掌握检查测试方法以及操作中应注意的事项。对一些常规消防设施的测试，利用专用检测设备对火灾报警器报警、消防电梯强制性停靠、室内外消火栓压力、消火栓远程启泵、压力开关和水力警铃、末端试水装置、防火卷帘启闭等项目进行测试。,第二节 火灾隐患的认定及整改 一、火灾隐患的概念 火灾隐患是指单位、场所、设备以及人们的行为有违反消防法律、法规,有引起火灾或爆炸事故、危及生命财产安全、阻碍火灾扑救等潜在的危险因素和条件。含义理解:1、地点:单位 场所 设备 人们2、行为:法律 法规3、因素条件:引起 危及 阻碍,二、火灾隐患的分级1、一般火灾隐患 2、重大
11、火灾隐患,1、一般火灾隐患 ： 是指存在的不安全因素有引发火灾的可能性，而且火灾一旦发生也会有一定的危害后果，但危害后果不严重。2、重大火灾隐患： 是指违反消防法律法规,可能导致火灾发生或火灾危害增大,并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。,三、火灾隐患的认定,1.影响人员安全疏散或者灭火救援行动,不能立即改正的；2.消防设施未保持完好有效,影响防火灭火功能的；3.擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的；4.在人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆危险品,不能立即改正的；5.不符合城市消防安全要求,影响公共安全的；6.其他可能增加火灾实质危险性或者危害
12、性的情形。,四、单位对自身存在的火灾隐患的整改,(一).火灾隐患当场改正1.违章进入生产储存易燃、易爆危险物品场所的2.违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；3.将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；4.消火栓灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；5.常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；,6.消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；7.违章关闭消防设施、切断消防电源的；8.其他可以当场改正的行为 违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查,(二).火灾隐患限期整改,1.不能当场改正的(1).消防工作归口
13、管理职能部门应及时向存在火灾隐患单位消防安全管理人或负责人报告(2).提出整改方案(3).单位消防安全管理人或负责人应做到:1确定整改的措施期限2单位负责整改的部门人员3单位落实整改资金2.单位火灾未解除之前(1).落实防范措施，保障消防安全,(2).及时将火灾隐患危险部位停产停业整改3.火灾整改完毕(1).单位负责整改部门或人员记录报送整改情况(2).消防安全责任人或管理人签字确认后存档备查4.单位不能自身解决的重大火灾隐患(1).单位应当及时提出解决方案(2).及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告5.公安机关消防机构责令限期改正(1).单位须在规定的期限内改正(2).单位写出火灾隐患整
14、改复函(3).报送公安机关消防机构,编号：消防安全检查记录检查类型：抽样性检查 公众聚集场所使用、开业前检查大型活动举办前检查 恢复施工、使用、生产、营业、举办检查消防安全检查员：、安全检查时间：年月日被检查单位（场所）名称：地址：消防安全责任人姓名： 联系电话：消防安全管理人姓名：联系电话：被检查单位主管人员签名：此记录交公安消防机构存档,： 依照中华人民共和国消防法，我局（处、科）的消防安全员于 年 月 日对你单位（建筑物或部位名称），进行了消防安全检查，发现你单位存在下列 项违反消防法规的行为，应当立即改正： 1、违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；2、违章使用明火作业或者在具有火
15、灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；3、将安全出口上锁、遮挡、或者占用防火间距、堵塞疏散通道的；4、消防设施、灭火器材被遮挡等妨碍使用或者被挪作他用的；5、常闭式防火门处于开启状态，或者防火卷帘下堆放物品的；6、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；7、违章关闭消防设施、切断消防电源的；8、举办集会、焰火晚会、灯会等大型活动，有火灾隐患且当场可以改正的；9、违法生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品的；10、 其他行为。 以上行为违反了 第 条 款 项之规定。 （公安消防机构印章） 年 月 日防安全检查人员：被检查单位主管人员：,责令当场改正通知书 公消即发 第
16、号,(此处印制公安消防安全机构名称)防 火 检 查 记 录,（此处印制公安消防机构名称）责 令 限 期 改 正 通 知 书 XX公消限 第XX号 ： 根据中华人民共和国消防法，我（局、处、科、支队、大队）于 年 月 日派员对你单位进行了消防安全检查，发现存在下列消防违法行为 下列不符合现行国家建筑工程强制性消防技术标准之处： 现责令你单位在 年 月 日前改正，并在期限届满前将整改情况函告我（局、处、科、支队、大队）。逾期不改正的，将依法予以处罚。 在此期间你单位应当采取确保消防安全的措施，防止火灾发生。 （公安消防机构印章） 年 月 日一式两份（一份交被检查单位，一份由公安消防机构存档）,（此
17、处印制公安消防机构名称）责 令 限 期 改 正 通 知 书（存根）责令限期改正通知书文号被查单位检查时间 年 月 日消防安全检查员 限期改正时限 年 月 日前承办部门承办人签发人签发时间送达时间及送达回证文号抄送单位,（此处印制公安消防机构名称）重大火灾隐患限期整改通知书 XX公消重限字 第XX号 : 根据中华人民共和国消防法，我（局、处、科、支队、大队）于 年 月 日派人员对你单位进行了消防安全检查，发现存在下列重大火灾隐患：现责令你单位于 年 月 日前改正，并再期限届满前将整改情况涵告我（局、处、科、支队、大队）。逾期不整改的，将依法予以处罚。在此期间你单位应当采取确保消防安全地措施，防止
18、发生火灾。 （公安消防机构印章） 年 月 日,（此处印制公安消防机构名称） 编号：重大火灾隐患限期整改通知书（存根）重大火灾隐患限期改正通知书文号被检查单位检查时间 年 月 日消防安全检查员 限期改正时间 年 月 日承办部门承办人签发人签发时间送达时间及送达回证文号抄送单位,（此处印制公安消防机构名称） 消 防 安 全 检 查 意 见 书 XX公消检字 第XX号： 依据中华人民共和国消防法（第十二条、第十三条）的规定，根据你单位关于（1、XX场所使用或者开业；2、在XX地点举办XX活动；3、恢复施工、使用、生产、经营、举办）的申请，我（局、处、科、支队、大队）于年月日派人进行了消防安全检查。经
19、检查，（同意不同意）（使用、开业、举办；恢复施工、使用、生产、经营、举办；并提出以下意见：） （公安消防机构印章） 年月日 一式两份（一份交申请检查单位 一份由公安消防机构存档）,编号：（此处印制公安消防机构名称） 消防安全检查意见书 （存根）消防安全检查意见书文号被检查单位（场所）消防安全检查员检查时间 年 月 日承办部门承办人签发人填发时间送达时间抄送单位,(此处印制公安消防机构名称)复 查 意 见 书 XX公消复字 第XX号 ：根据XX公消限字 第XX号责令限期改正通知书、XX公消重限字 第XX号重大火灾隐患限期改正通知书，我（局、处、科、支队、大队）于 年 月 日派员对你单位整改情况进
20、行了复查。复查意见如下： （对未改正的消防违法行为，将依法予以处罚。你单位应当继续整改，并确保消防安全，防止发生火灾。） （公安消防机构印章） 年 月 日,编号：（此处印制公安消防机构名称）复 查 意 见 书（存根）复查意见书文号被复查单位 复查时间消防安全检查员 所复查的法律文书文号 承办部门承办人签发人签发时间送达时间及送达回证文号抄送单位,（此处印制公安消防机构名称） 撤 消 批 准 决 定 书 xx公消撤字 第xx号 ：我（局、处、科、支队、大队）的消防安全员于 年 月 日和年月日对你单位场所进行了消防安全检查和复查，该场所存在重大火灾隐患且逾期不改，已不在具备消防安全条件。根据国务院
21、关于特大安全事故行政责任追究的决定第十二条和消防安全检查规定第二十七条之规定，决定撤消同意该场所（使用、开业）的XX公消检字 第XX号消防安全检查意见书。 （公安消防机构印章） 年 月 日,（此处印制公安消防机构名称）撤消批准决定书（存根）撤消批准决定书文号被撤消消防安全检查意见书文号重大火灾隐患限期整改通知书文号复查意见书文号被检查单位（场所）消防安全检查员消防安全检查时间 复查时间 承办部门承办人签发人填发时间送达时间抄送单位,七、其他安全检查的程序（一）对举报、投诉消防违法行为的查处1、接到举报、投诉后，应当记录其来源、内容；2、应尽快核查、处理；3、根据需要填发相应的法律文书。（二）责
22、令停止举办 对于擅自举办集会、焰火晚会、灯会等大型活动，具有火灾隐患且不能当场改正的，应当责令停止举办，当日制作并送达责令停止举办通知书；情况紧急的，应当立即送达，并依法予以处罚。,(此处印制公安消防机构名称)责 令 停 止 举 办 通 知 书XX公消停字 第XX号 ： 根据中华人民共和国消防法，我（局、处、科、支队、大队）于 年 月 -日派员对 （活动名称） 活动现场： 进行消防安全检查，发现存在下列消防违法行为： 现责令停止举办 （活动名称） 。 （公安消防机构印章） 年 月 日,编号：（此处印制公安消防机构名称）责令停止举办通知书（存根）责令停止举办通知书文号 被检查活动名称、举办场所
23、责令停止举办通知书被送达单位 消防安全检查员 检查时间 承办部门 承办人 签发人 签发时间 送达时间及送达回证文号 抄送单位,一、火灾隐患的概念火灾隐患的概念几种说法：过去叫火险隐患,2、92年版防火手册：火险隐患是指在工业、交通、农业、商业、科研、文化、教育、卫生以及其他社会生活中有可能造成火灾的不安全因素。,1、 82年版防火手册 火险隐患是指在生产生活中有可能造成火灾的不安全因素。,3、92年版消防安全管理学（宋光积）：火险隐患是指一个单位、一个场所、一个设备以及人们的行为有引起火灾或爆炸事故、危急生命财产安全、阻碍火灾扑救会造成重大损失等潜在的危险因素和条件。,4、中国消防辞典91年版
24、：潜在的或固有的火灾危险性和火灾危害性，即生产和生活中有可能直接导致火灾发生和发生火灾后将造成严重后果或障碍火灾扑救的不安全因素。 公安消防部队指挥学校试用教材消防安全检查（96年）：火灾隐患是指潜在的有引起火灾事故可能的或者能直接影响火灾扑救和人员疏散的一切不安全因素。,二、火灾隐患的分级1、一般火灾隐患 2、重大火灾隐患,5、消防安全检查规定（修订稿）规定，公安消防机构应当根据下列违反消防法规的情形确定火灾隐患： 1）具有直接引发火灾危险的； 2）发生火灾时会增加对人身、财产的危害或者影响人员安全疏散的； 3）发生火灾时会影响灭火救援行动的。,1、一般火灾隐患 ： 是指存在的不安全因素有引
25、发火灾的可能性，而且火灾一旦发生也会有一定的危害后果，但后果不至于很大。2、重大火灾隐患： 是指存在的不安全因素引发火灾的可能性大，而且火灾一旦发生其危害后果也将是损失大、作伤亡大或影响大。,三、认定火灾隐患的依据 认定火灾隐患的依据是消防法律、法规、规章和技术规范（标准）。四、认定火灾隐患的方法1、按照消防安全检查规定有关条款，对号入座；2、根据火灾隐患的定义中的三个方面，对照检查发现的问题，看是否属于火灾隐患；3、利用防火安全系统工程原理，通过对单位、场所进行安全分析和安全评价来确定火灾隐患。如：事故树分析法、危险性预先分析法、原因-结果分析法、火灾爆炸指数评价法。,五、火灾隐患形成的原因
26、1、建审工作开展以前的建筑2、单位消防安全意识差3、设计、施工单位一味迁就建设单位4、消防审核、验收把关不严，失控漏管5、多产权单位和租赁单位消防安全责任不明,六、火灾隐患的整改（一）整改程序1、立即（当场）改正 当场指出并改正，同时在消防安全检查记录上记载；2、限期改正 1）检查时指出,同时在消防安全检查记录上记载； 2）在规定的时间内制作并送达责令限期改正通知书；,3）单位收到通知书后，消防安全管理人或消防安全责任人根据通知书要求召集有关部门、人员确定整改措施、负责部门或人员，并落实整改资金；4）整改完毕后书面报告公安消防机构；5）公安消防机构收到整改报告后，或在整改期限届满后在规定的时间
27、内派人进行复查。,3、重大火灾隐患限期整改1）检查时指出，并写入消防安全检查记录；2）报告公安消防机构领导，由领导召集有关人员集体讨论，拿不准的可聘请有关专家论证；3）经讨论决定确定为重大火灾隐患的，要在规定的时间内制作并送达重大火灾隐患限期整改通知书，对隐患单位的要求同上；4、在安全检查中发现城市消防安全布局和公共消防设施不符合消防安全的，应当报告当地人民政府或通报有关部门予以解决。,关于限期改正期限的确定 火灾隐患整改期限要实事求是，既不能太短，也不能太长。1、要考虑整改难度；2、火灾隐患的危险程度；3、单位对整改期限有疑义的，可以提出变更。但要有书面申请。,（二 ）目前影响火灾隐患整改的
28、因素1、单位领导认识不到位，存在侥幸心理2、单位的确经济上存在困难3、有些火灾隐患的整改涉及面广4、消防安全机构及其工作人员认识不到位，执法不严，缺乏必要的手段。,（三）整改火灾隐患中对公安消防安全机构及其人员的要求 1、态度要坚决； 2、提倡既严格执法又热情服务。（四）对逾期不整改火灾隐患的措施 1、行政处罚（消防法第43条、第48条）； 2、借助于政府及有关部门的力量； 3、利用宣传媒体曝光。,消防安全员的法律责任 公安消防人员在消防安全检查中违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，应当给予责任人员行政处分： 1、不按规定制作、送达法律文书，超过规定时限复
29、查，或者有其他不履行或者托延履行消防安全检查职责的行为，经指出不改正的； 2、对依法受理的消防安全检查申报，未经检查或者经检查不符合消防安全条件，同意其施工、使用、生产、营业或者举办的；,3、对当事人故意刁难的；4、在消防安全检查工作中弄虚作假的； 5、利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者消防设施施工、维修、检测单位的；6、接受、索要当事人财务或者谋取不正当利益的；7、向当事人强行摊派各种费用、乱收费的；8、其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。,当前消防安全检查执法中存在的问题 1、检查过程、内容存在随意性； 2、限期改正的期限确定存在随意性； 3、重大火灾隐患的确定存在随意性； 4、到期不及时复查，逾期不改正的得不到处罚； 5、检查的多与滥，仍存在着不规范现象。,新修订的消防安全检查规定的特点1、可操作性强；2、程序更加完善；3、进一步明确了火灾隐患的概念和范围，规定了确定重大火灾隐患的程序；4、适应市场经济条件下转变政府职能的要求。,
