1、2019 年第二季度防范重特大安全事故暨防汛抗旱森林防灭火工作电视电话会议讲话稿2019 年第二季度防范重特大安全事故暨防汛抗旱森林防灭火工作电视电话会议讲话稿同志们：今天，自治区人民政府将防范重特大安全事故、防汛抗旱、森 林防灭火三项工作合成一个会议来召开， 主要任务是深入学习贯 彻落实习近平总书记对江苏响水天嘉宜化工有限公司 321 特 别重大爆炸事故的重要指示批示及全国森林草原防灭火和防汛抗 2 旱工作电视电话会议精神，分析当前安全生产、防汛抗旱、森林 防灭火工作面临的形势，部署三个方面的重点工作任务，确保第 二季度特别是清明节和壮族三月三期间的安全稳定，确保人 民生命财产安全。 刚才，
2、周光华同志传达了习近平总书记、李克强总理对江苏 响水 3 21 特别重大爆炸事故的重要批示精神， 以及鹿心社书记、 陈武主席的批示要求，李万春同志通报了近期有关事故的情况， 许建忠同志通报了 2019 年一季度安全生产工作情况和二季度重点 工作安排建议，自治区工业和信息化厅就做好危险化学品行业安 全管理工作，自治区水利厅就做好水利系统防汛抗旱相关工作， 自治区林业局就做好林业系统森林防灭火相关工作，自治区文化 和旅游厅就做好清明节、 壮族三月三和五一节小长假旅游 安全工作分别发言，讲得很有针对性，请各地各部门抓好落实。 下面，我再讲几点意见： 一、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，进一
3、步 增强抓落实的责任感紧迫感 党中央、国务院高度重视安全生产、防汛抗旱、森林防灭火 工作。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业的发展、 人民幸福安康的高度出发，就加强这三项工作作出了一系列重要 论述、指示批示。 关于安全生产工作，习近平总书记多次强调，各级党委和政 府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和 发展的关系， 坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。 对 2015 年 8 月发生的天津港瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，3 天 2 次批示，强调血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政 府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生 产放在首要位置
4、，切实维护人民群众生命财产安全。今年 3 月 21 日，江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，目前 已造成 78 人死亡、79 人重伤。事故发生后，习近平总书记作出重 要指示强调，近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关 部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责 任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。 3 月 25 日再次批示：安全生产问题中央已多次强调，但抓落实仍 有很大差距，一定要举一反三、亡羊补牢，否则还会酿出更大的 灾难。李克强总理等中央领导同志也作出批示要求，国务院安委 会连续两次发文要求各地认真贯彻习近平总书记重要指示精神和 李克强
5、总理等中央领导同志批示要求，深刻吸取近期重特大事故 教训，集中开展专项执法检查，有效防范和坚决遏制重特大事故， 确保人民群众生命和财产安全。鹿心社书记、陈武主席专门作出 批示，作出部署。接下来必须持续跟进，排查隐患，整改到位。 关于防汛抗旱工作，习近平总书记多次强调，各有关地区、部 门和单位要把确保人民群众生命安全放在首位，进一步行动起来， 强化措施，落实责任，全力做好防汛抗洪抢险救灾工作。要坚持 底线思维，增强忧患意识，提高防洪能力，着力防范化解重大风 4 险、保持经济持续健康发展和社会大局稳定，必须长备不懈特别 是要提高防大灾、救大险的能力，做好像汶川大地震、唐山大地 震、1998 年长江
6、洪水那样的重大自然灾害的准备，在防灾抢险关 头要坚持以人民为中心的思想，最大限度减少人员伤亡，妥善安 排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。 关于森林防灭火工作，习近平总书记今天（4 月 1 日）对四川 省凉山州木里县森林火灾作出重要批示，对做好防火灭火和救援 善后工作给予有力指导。 各级各有关部门一定要进一步把思想和行动统一到习近平总 书记关于加强安全生产和防范灾害的重要论述和重要指示批示精 神上来，充分认识当前安全生产、防汛抗旱、森林防火工作的严 峻复杂性和极端重要性，坚持底线思维，增强忧患意识，切实担 负起促一方发展、保一方平安的政治责任，下大决心、下大 气力防范化解重大安全风险和灾害
7、。当前，要做好防范重特大安 全事故、防汛抗旱、森林防灭火等工作，首先要对标对表习近平 总书记重要论述和重要指示批示要求，增强责任意识，深刻查找 我区工作存在的漏洞、问题和不足，举一反三、亡羊补牢，特别 是要正视以下几个方面的问题： 一是认识态度上的问题。党的十八大以来，习近平总书记先 后 8 次主持中央政治局常委会研究安全生产工作，发表重要讲话， 共作出 50 余次重要批示，既指方向、明路径、又教方法、提要求。 但一些地方和部门底线思维不强、警惕性不高，狠抓落实防范事 5 故灾害的态度不坚决，安全发展理念、红线意识、底线思维没有 真正树立起来，安全生产的管理表面化、口头化。部分企业没有 始终把
8、安全生产摆在第一位，没有真正把安全生产作为大事来抓， 没有把安全发展落实到实际工作中，重生产、轻安全的现象不同 程度存在。 二是责任落实上的问题。习近平总书记强调， 要坚决落实安 全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。 各 生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加 强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故。 我区 企业安全生产主体责任未能全面有效落实、地方政府安全监管中 形式主义、官僚主义问题仍然存在。 一些生产经营单位没有严格 落实安全生产主体责任，安全投入欠缺、安全培训不到位、隐患 排查整治不及时，有盲区、有死角。例如，今年 1 月 30 日，公安
9、部曝光十大高风险道路旅客运输企业，广西就占了 2 家，分别是 广西桂林市鑫宇汽车客货运有限公司、广西运美运输集团有限公 司博白汽车总站。 一些地方和部门落实三个必须不严不实， 安全责任层层衰减。例如，对重点工作抓落实的力度不够，一些 重点工作未按计划时间节点推进；有的部门没有进一步细化部门 安全监管责任，没有制定落实安全监管权力责任清单；对存在重 大隐患企业的依法关停，有时安全监管部门履职不到位，行业主 管部门的作用也还没有充分发挥。 三是严格执法上存在问题。习近平总书记强调，要坚持依法 6 治理，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管 执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治
10、化水平。执法 问题是我区突出问题。 一方面，存在执法不严、力度不大问题。 一些地方及其职能部门安全监督管理不严格、法治和体制机制不 完善，安全审批把关和监管执法存在走过场，有的违规简化程序， 降低标准，放松对企业的监管。一些地方和干部缺少担当负责的 精神，不敢抓、行动少、落实差。到去年仍有部分县（区）存在 零执法、零处罚 ，在下半年开展强监管、严执法专项行动 后，第三季度消除了全区市、县两级安全生产零执法、零处罚 的纪录。但不要过高估计专项行动效果，检查多、处罚少的现象 仍然普遍。今年大年初一，柳州市融安县发生一起非法烟花爆竹 爆燃较大事故，造成 5 人死亡，是今年春节期间全国唯一一起烟 花爆竹较大事故，是典型的执法不严、视而不见的典型事故，教 训十分深刻。 另一方面，还存在执法水平不高的问题。一些执法 人员业务水平不高，缺乏比较系统的法律知识和专业技术知识的 学习和培训；一些地方规范化检查执法水平不高，检查前没有制 定方案，没有标准化流程或者没有按照流程操作，执法文书使用 和制作不规范，相当部分监管执法人员到企业监督
