1、 1 东凤镇建立领导干部驻点普遍直接联系群众制度实施方案为 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 ，十 八 届 三 中 、四 中 全 会 和 习近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 ，进 一 步 改 进 领 导 干 部 作 风 ，密 切 党 群 干 群 关 系 ，促 进 基 层 和 谐 稳 定 ，根 据 省 委 、市 委 有 关文 件 要 求 ，结 合 我 镇 实 际 ，制 定 本 实 施 方 案 。一 、 总 体 要 求建 立 镇 领 导 干 部 驻 点 普 遍 直 接 联 系 群 众 制 度 ，是 构 建 基层 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 长 效 机
2、 制 的 重 要 举 措 ，是 解 决联 系 服 务 群 众 “最 后 一 公 里 ”问 题 的 关 键 工 程 。建 立 镇 领 导 干部 驻 点 普 遍 直 接 联 系 群 众 制 度 ，要 忠 实 践 行 全 心 全 意 为 人 民服 务 的 根 本 宗 旨 和 党 的 群 众 路 线 ，以 维 护 群 众 利 益 为 核 心 ，以 直 接 联 系 为 主 要 方 式 ，以 了 解 群 众 、学 习 群 众 、服 务 群 众 、引 导 群 众 为 主 要 任 务 ，以 强 化 责 任 为 保 障 ，进 一 步 落 实 为 民务 实 清 廉 要 求 ，切 实 转 变 工 作 作 风 ，密
3、切 与 群 众 的 血 肉 联 系 ，为 建 设 “三 个 适 宜 ”更 加 美 丽 东 凤 提 供 坚 强 组 织 保 证 。二 、 基 本 原 则推 行 镇 领 导 干 部 驻 点 普 遍 直 接 联 系 群 众 制 度 要 把 握 四 个核 心 原 则 （即 最 直 接 、全 覆 盖 、常 态 化 、制 度 化 ），具 体 为 ：坚 持普 遍 直 接 联 系 群 众 ，做 到 面 对 面 联 系 ；坚 持 联 系 群 众 全 覆 盖 ，与 每 个 村 （社 区 ）及 每 户 群 众 （包 括 外 出 务 工 人 员 和 外 来 人员 ）、驻 村 （社 区 ）各 类 单 位 都 要 联 系
4、 ；坚 持 联 系 群 众 常 态 化 ，固 定 联 系 人 员 、时 间 、地 点 ；坚 持 联 系 群 众 制 度 化 ，建 立 运 作 、登 记 、评 价 机 制 ，保 证 联 系 工 作 规 范 有 序 。 2 三 、 主 要 任 务镇 领 导 干 部 驻 点 普 遍 直 接 联 系 群 众 ，要 正 确 处 理 好 镇 与村 （社 区 ）的 权 责 关 系 ，做 到 “不 包 办 、不 代 替 ”，主 要 落 实 五 项任 务 ：（1）向 群 众 宣 传 党 的 路 线 方 针 政 策 和 国 家 的 法 律 法 规 ，及 时 传 达 并 帮 助 群 众 领 会 党 委 、政 府 的
5、 决 策 部 署 和 最 新 精神 ，指 导 村 （社 区 ）开 展 各 项 工 作 ，引 导 群 众 以 理 性 合 法 方 式表 达 诉 求 。（2）对 村 情 民 情 进 行 摸 底 调 查 ，全 面 掌 握 所 驻 村（社 区 ）群 众 的 基 本 情 况 和 生 产 生 活 信 息 。（3）广 泛 听 取 群 众 意见 ，沟 通 思 想 ，增 进 理 解 ，形 成 和 谐 融 洽 的 党 群 干 群 关 系 。（4）对 群 众 反 映 的 问 题 ，能 够 现 场 解 决 的 现 场 解 决 ，不 能 现 场 解决 的 报 请 有 关 部 门 按 程 序 办 理 。（5）围 绕 建
6、设 基 层 服 务 型 党 组织 ，强 化 基 层 党 建 工 作 指 导 ，提 升 村 （社 区 ）党 组 织 的 创 造 力 、凝 聚 力 和 战 斗 力 ，巩 固 党 组 织 的 领 导 核 心 地 位 。四 、 工 作 机 制（一 ）驻 点 联 系 参 加 人 员 。按 照 “责 任 人 +驻 点 团 队 +辅 助 团队 ”的 方 式 ，由 镇 领 导 班 子 成 员 作 为 主 要 负 责 同 志 直 接 联 系 1个 村 （社 区 ），牵 头 在 每 个 村 （社 区 ）组 建 两 支 成 员 相 对 固 定 的团 队 。一 是 驻 点 团 队 ，成 员 包 括 市 下 派 到 镇
7、 区 挂 职 干 部 、镇 中层 以 上 领 导 干 部 、镇 机 关 党 员 干 部 和 两 级 党 代 表 、人 大 代 表 、政 协 委 员 等 ，其 中 两 级 党 代 表 、人 大 代 表 、政 协 委 员 可 轮 值 驻点 ，驻 点 团 队 成 员 不 少 于 5人 ；二 是 辅 助 团 队 ，成 员 包 括 村 （社区 ）“两 委 ”干 部 、“特 别 委 员 ”、“平 安 书 记 ”、村 级 后 备 干 部 、大学 生 村 官 、驻 村 （社 区 ）法 律 顾 问 等 ，配 合 驻 点 团 队 做 好 服 务联 络 等 各 项 工 作 ，主 要 职 责 是 事 前 做 好 宣
8、传 工 作 ，告 知 群 众驻 点 团 队 到 来 的 时 间 、地 点 ，注 意 收 集 民 情 民 意 、动 态 信 息 ； 3 事 中 做 好 引 领 带 路 工 作 ，帮 助 驻 点 团 队 人 员 联 系 群 众 ；事 后 做好 跟 踪 落 实 工 作 ，保 证 驻 点 团 队 确 定 的 事 情 落 到 实 处 。两 个 团 队 的 成 员 要 相 对 固 定 ，并 确 定 1名 镇 干 部 为 驻 点 团队 联 络 员 ，确 定 村 （社 区 ）政 工 副 书 记 为 辅 助 团 队 联 络 员 。全镇 共 设 立 14个 驻 点 团 队 和 14个 辅 助 团 队 （具 体 安
9、 排 见 附 件 ）。（二 ）驻 点 联 系 时 间 。全 镇 统 一 将 每 周 星 期 二 定 为 镇 领 导干 部 驻 点 普 遍 直 接 联 系 群 众 的 驻 点 日 。除 急 难 险 重 情 况 外 ，镇 、村 两 级 原 则 上 不 在 驻 点 日 安 排 重 大 会 议 。同 时 ，根 据 联 系对 象 的 实 际 情 况 ，可 适 时 增 设 夜 晚 、周 末 、节 假 日 时 间 开 展 联系 工 作 。（三 ）驻 点 联 系 地 点 。安 排 在 各 村 （社 区 ）党 代 表 工 作 室 作为 团 队 接 待 群 众 的 固 定 场 所 。外 来 务 工 人 员 较 多
10、 的 村 （社 区 ）可 在 工 业 园 区 等 人 员 集 中 地 区 设 置 联 系 点 。（四 ）驻 点 联 系 工 作 方 式 。紧 密 联 系 实 际 ，采 取 灵 活 多 样 、亲 切 务 实 的 方 式 联 系 群 众 。一 是 镇 领 导 干 部 及 团 队 成 员 要 当面 接 待 群 众 ，确 保 反 映 情 况 的 群 众 全 部 受 到 接 待 。即 村 （社区 ）中 所 有 想 来 反 映 情 况 、想 见 镇 领 导 的 群 众 ，都 要 让 他 们来 、都 要 全 部 接 待 ，不 能 拦 截 、不 能 有 选 择 性 地 接 待 。开 始 阶段 ，可 以 整 个
11、 团 队 都 在 固 定 场 所 接 待 群 众 ，之 后 如 果 反 映 情况 的 群 众 较 少 ，可 以 留 下 联 络 员 在 固 定 场 所 接 待 群 众 、做 好记 录 ，其 他 人 走 访 群 众 ；二 是 团 队 成 员 要 分 片 走 访 群 众 ，确 保每 年 每 户 村 （居 ）民 、每 个 两 新 组 织 、企 业 、工 商 个 体 户 和 驻 村（社 区 ）单 位 至 少 走 访 1遍 。走 访 可 采 取 驻 点 团 队 成 员 分 工 负责 ，走 访 形 式 除 了 入 户 ，也 可 以 在 田 间 地 头 、公 众 场 所 直 接 面对 群 众 ，了 解 情
12、况 。联 系 外 出 务 工 人 员 和 外 来 人 员 应 重 点 联 4 系 ，要 采 取 灵 活 多 样 的 方 法 联 系 他 们 ，做 好 直 接 联 系 。发 生 重 大 自 然 灾 害 或 群 众 遇 到 重 大 困 难 等 情 况 时 ，要 结合 民 政 部 门 和 社 会 帮 扶 救 助 工 作 开 展 上 门 慰 问 ；出 台 重 大 文件 和 部 署 重 要 工 作 前 ，通 过 召 开 座 谈 会 等 方 式 ，广 泛 征 询 群众 意 见 。（五 ）驻 点 联 系 管 理 措 施 。各 驻 点 团 队 要 按 照 镇 统 一 制 定驻 点 联 系 工 作 流 程 和
13、具 体 要 求 ，做 好 驻 点 联 系 工 作 公 告 ，通过 镇 政 府 网 站 、发 放 联 系 卡 、村 务 公 开 栏 等 方 式 进 行 广 泛 宣传 ，发 动 群 众 参 与 ，争 取 群 众 支 持 。记 好 驻 点 日 志 ，准 确 记 录每 次 驻 点 联 系 工 作 的 基 本 情 况 和 联 系 户 的 具 体 情 况 。建 立 问题 台 账 ，汇 总 群 众 反 映 的 问 题 ，并 按 照 “批 、转 、办 、督 、结 ”五步 工 作 法 的 程 序 及 时 作 出 处 理 ，并 将 处 理 结 果 通 过 村 （社 区 ）公 开 栏 、面 对 面 约 谈 等 途
14、径 向 群 众 反 馈 。各 团 队 联 络 员 负 责做 好 驻 点 日 志 、问 题 台 账 等 资 料 的 跟 踪 ，做 到 周 周 要 更 新 、月月 有 统 计 。五 、 工 作 要 求（一 ）加 强 领 导 ，明 确 职 责 。镇 党 委 将 把 此 项 工 作 摆 上 重要 日 程 ，精 心 组 织 实 施 ，并 设 置 专 项 工 作 经 费 ，为 工 作 有 序 开展 提 供 经 费 保 障 。镇 领 导 班 子 成 员 要 发 挥 在 团 队 中 的 带 头 作用 ，对 所 牵 头 团 队 的 组 织 工 作 和 工 作 效 果 负 责 。团 队 其 他 成员 要 发 挥
15、所 在 部 门 和 岗 位 的 职 能 作 用 ，积 极 联 系 和 服 务 群众 。各 驻 点 团 队 每 月 底 要 召 开 一 次 会 议 ，总 结 一 个 月 的 驻 点情 况 ，并 将 有 关 工 作 情 况 于 次 月 2日 前 书 面 报 告 组 织 人 事 办 汇总 。镇 党 委 每 月 5日 前 召 开 1次 工 作 会 议 ，通 报 各 团 队 驻 点 联系 工 作 开 展 情 况 ，以 及 专 题 研 究 驻 点 联 系 过 程 中 收 集 到 的 舆 5 情 信 息 以 及 解 决 群 众 提 出 的 问 题 。（二 ）主 动 承 接 ，密 切 联 系 。村（社区）“两
16、委”干部、 “平安书记” 、村 级 后备干部、大学生村官等 团队 成员要做好辅助工作，事前收集情况，事中主动配合，事后跟踪落实。各村（社区）小区协管员或小组长也要配合驻点团队做好沟通联系工作，让群众知晓驻点工作意义和内容。同时，各村（社区）要主动密切联系群众，继续开展“百千党 员进万家” 活动 ，通过村（社区）“两委”干部覆盖式走访、一般党员干部分片式走访，党员代表及小区协管员实行分区走访、其他普通党员实行就近走访等方式，密切联系群众，广泛听取群众意见，确保每年都能够实现走访全覆盖，做到听真话、摸实情，切实解决群众反映的实际问题。村（社区）“ 两委 ”干部要每周召开 1 次会议，研究落 实村（
17、社区）职责范围内能解决的问题，并将有关情况向驻点团队及时反馈。（三 ）加 强 宣 传 ，严 格 督 查 。宣 传 部 门 要 通 过 电 视 、报 刊 、政 府 网 站 、宣 传 栏 等 多 种 方 式 进 行 立 体 宣 传 ，各 村 （社 区 ）也要 通 过 公 布 栏 、会 议 等 方 式 广 泛 宣 传 ，确 保 我 镇 领 导 干 部 驻点 普 遍 直 接 联 系 群 众 工 作 深 入 人 心 ，家 喻 户 晓 。同 时 ，镇 成 立领 导 干 部 驻 点 普 遍 直 接 联 系 群 众 督 查 工 作 组 ，由 镇 纪 委 、党政 办 、组 织 人 事 办 等 负 责 人 组 成
18、 ，督 查 组 将 通 过 阶 段 性 督 查 、定 期 检 查 与 随 机 抽 查 等 方 式 ，加 强 督 促 检 查 ，定 期 进 行 工 作通 报 ，并 将 镇 领 导 干 部 驻 点 普 遍 直 接 联 系 群 众 工 作 ，纳 入 各单 位 、部 门 及 村 （社 区 ）的 工 作 实 绩 考 核 范 围 。各 驻 点 团 队 、各村 （社 区 ）每 半 年 向 镇 党 委 书 面 报 告 相 关 工 作 开 展 情 况 ，有 特殊 情 况 要 及 时 报 、立 即 报 。对 实 施 过 程 中 的 好 经 验 好 做 法 ，要及 时 总 结 推 广 。 6 附 件 ：东 凤 镇
19、领 导 干 部 驻 点 普 遍 直 接 联 系 群 众 安 排 表 7 附件东凤镇领导干部驻点普遍直接联系群众安排表驻点团队驻点村（社区）驻点镇领导 固定人员（机关党员干部）轮值人员（两代表一委员）驻点团队联络员 辅助团队辅助团队联络员永益村 杨安队黄广鑫冼嘉涛、梁培生、黄满祥、梁杰华、张严发、陈健行、陈 斌、张远明、周锦阳、潘守满陈国良、陈生汉、何钊根、崔棠成 冼嘉涛周志华、吴凤霞、罗 军、李 昆、欧国华 周志华东和平村 黄永前 余力梁 权、黎庆恩、肖建伟、张清林、高敬钟、黎泽权、陈秀芳、钟一范刘 松、阮丽霞、吴惠芬、林新达 梁权杨环芬、谭桥江、黄斌章、何展凡、邱英隆 杨环芬穗成村 麦炎辉马
20、宇杰、高铨坤、容英源、陈飞龙、朱 隽、李卓勋、黎姿丽、张 军李大璆、陈雁心、何茂财、陈琼英 马宇杰梁程驱、林艮娇、张坚华、邓伟友、林妙玲 梁程驱吉昌村 李翔宇赵海冰、王丽文、张宝玲、麦湛锋、曾凤林、余鸿东、刘惠娟、黎棉枝何汉明、钟永芳、黄钻珊赵海冰 余伟超、吕玉兰、帅辉国、张永开、谭思婷 余伟超民乐社区 郑雄李仕标、梁鹏基、肖健珍、欧建南、甘德忠、李晓燕、冯灵芳、刘建尧、梁景荣、陈国生岑东全、林妙丽、朱权昌、何通广 李仕标谢提芬、黄嘉超、严红光、陈善华、岑焕芬 谢提芬 8 驻点村（社区）驻点镇领导驻点团队驻点团队联络员 辅助团队辅助团队联络员固定人员（机关党员干部）轮值人员（两代表一委员）西罟
21、步村 林汝洪黄玉强、周有成、顾剑明、萧锦棠、陈培校、于 森、李林振、梁柏棉、吴连根、梁清峰、黄锦枝、罗浩明高桂芳、郑平香、罗权鎏、廖艳珍 黄玉强李江培、黎焕兴、周荣坤、高永标、梁程香、郭茵凤 李江培伯公社区 黎锐军林容胜、梁展毅、谭兆力、谢俭洪、陈 静、蒋 业、黄敬棠、谭锡钊董有金、黄瑶珊、黄逵明、梁标富 林容胜许锐贤、梁田芳、陈浩杰、胡炎标、杨铸成 许锐贤安乐村 方小红唐炳添、叶茵欣、梁东霞、李显成、黄活和、尹 珂、余钊林、欧竞红、郭棉锋、陈剑圣吴秀容、欧阳梳添张意云、梁远江唐炳添 何永华、何容娟、莫海棠、朱 桃、李畑忠 何永华东兴社区 吴振棠黄丽霞、梁蔼燕、麦汝坦、董 方、甘卿才、邱晓兰、
22、郭梅芳、刘 其、麦理新、何镇华马玲娟、梁笑金、黄荣枝、梁智翔 黄丽霞易洁霜、邓照星、梁允栓、罗顺开、黄丹婷 易洁霜小沥社区 李华军黄春光、朱国祥、吴文伟、徐秋洁、何炜妮、张文鹏、熊小潮、黄启陆、莫波健、林伟坤林伟光、黄甜珊、候冰香、何培坤 黄春光朱灿明、梁淑环、刘碧云、匡跃云、张河佳 朱灿明 9 驻点村（社区）驻点镇领导驻点团队驻点团队联络员 辅助团队辅助团队联络员固定人员（机关党员干部）轮值人员（两代表一委员）东罟步村 老自坚陈迪坤、陈增胜、胡瑞国、陈洁琼、周 赛、雷 静、张天洪、唐泽标、陈浚锋、张映红赵仕玲、梁润根、吴伟林、梁淑珍陈迪坤 高国锐、冯炜碧、梁国兵、张火根、赵仕玲 高国锐和泰村
23、 陈泳池黎华强、刘卓波、龙炎源、黄美华、邓妙钏、孔尚珩、杨浩添、张海润邹营发、李树标、梁洁兰、邓桂珍 黎华强吴少芳、吴注佳、李云飞、刘裕通、侯佩华 吴少芳同安村 刘国良招远忠黎庆恩、胡联坤、黎杰生、孔令光、古海涛、曾志雄、张铁军、郑惠银、梅林杰、高强辉、黄明光、黄 蕾、伦礼科蒋汉云、杜润芳、冯正根、尤恒枝、何嘉文、张杰锋黎庆恩 黄东初、黄纪芬、李世巍、李金源、黄德华、梁建超 黄东初东海社区 洪卓生 吴培坤、万希晨、曾超干、张英巧、梁荣杰 卢带娣、黎垣华 吴培坤 张惠添、梁艳芳、麦铨球、卢莹桐 张惠添备注：1、机关党员干部包括镇机关各部门公务员和企事业单位正副职领导；两代表一委员指市镇党代表、人大代表、政协委员；辅助团队一般由村（社区）政工副书记、支委、特别委员、平安书记、后备干部、大学生村官、法律顾问组成。2、各驻点固定人员由不同部门的人员组成，镇驻点团队联络员由驻村组长担任，辅助团队联络员由村（社区）政工书记或负责政工的支委担任。驻点固定人员逢周二到驻点开展联系工作，驻点轮值人员视实际情况不定期参与驻点工作。 10
