1、东阳市创建浙江省示范文明城市工作目标责任分解方案测评标准测评项目指标名称 测评内容A B C责任部门 权数测评方法 记录要求理论学习1）有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度；2）中心组坚持理论学习，把精神文明建设内容纳入学习计划；3）党政主要领导带头学习、宣讲。符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。宣传部 1.55材料审核听取汇报1） 干 部 理 想 信 念 、 从 政 道 德 教 育 形 成 制 度 ， 有 计 划 、 有 主 题 、 有 典型 ； 组织部2）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化； 市纪委3）定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面
2、知识的综合素质培训。 人 劳 社 保 局II-1干部学习与教育干部教育符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。1.90 材料审核 1）严格按照法律法规制定行政规范性文件； 市府办2）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务，纪检、监察部门及时处理有关违法行政的投诉。 市纪委3）群众上访、投诉问题答复处理率达 95%以上（含）。 信访局I-1廉洁高效的政务环境 II-2政务行为规范国家机关依法行政符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；符合 1 项标准为C； 3 项标准均不符合为 C#。2.45 材料审核 群众对政府部门依法行政的满意度90%
3、80% 80% 市纪委 3.55 问卷调查 1）设有政府部门集中办公的“一门式”服务大厅；2）政府部门办事程序公开、规范、高效；市 府 办市 行 政 服务 中 心3）建立党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式；以普通话和规范汉字为公务用语、用字。 市委办党政机关勤政高效符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。2.20 材料审核 电 子 政 务 建 设1）建立城市政务网站并及时更新内容；2）利用政务网站开展公共服务；3）充分利用政务网站实现政务信息资源共享。符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、2）或 1）、3）为 B；仅符合标准 1）为 C
4、；其余情形为 C#。市府办 2.25 材料审核 领导班子的党风廉政党委、人大、政府、政协的主要领导班子无因违纪行为受到党政纪轻处分；党委、政府领导班子其他成员无因严重违纪被查处，受到党政纪重处分；人大、政协领导班子其他成员无因严重违纪、违法犯罪被查处，受到党政纪重处分，或被追究刑事责任。上述情形均未出现为 A；任一情形出现 1 人次为 B；出现 2 人次为 C；出现 3 人次以上（含 3 人次）为 C#。市纪委 4.00 材料审核群 众 对 党 政机 关 工 作 效能 的 满 意 度（ %）90% 80% 80% 市纪委 3.55 问卷调查 II-3勤政廉政的满意度群众对反腐倡廉工作的满意度（
5、%）90% 80% 80% 市纪委 3.55 问卷调查 注：1）指标 II-2 中，“国家机关依法行政”的测评标准 1）主要考察行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量。2）指标 II-2 中“群众对政府部门依法行政的满意度”和指标 II-3 中，“群众对党政机关工作效能的满意度”、“群众对反腐倡廉工作的满意度”50%的，得分均为 C#。测评标准测评项目 指标名称 测评内容 A B C责任部门 权数 测评方法初审意见公共安全保障1）设有符合公安部关于 110 报警服务工作有关规定的 110 报警服务系统；2
6、）设有符合消防要求的城市公共消防基础设施，完好率达 100%；3）社区建有警务室，有民警值班制度。符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、2）或 1）、3）为 B；仅符合标准 1）为 C；其余情形为 C#。公安局 2.65 实地考察 居住小区人防、物防、技防水平1）居住小区有巡逻等安全防范制度，封闭小区有门卫值班；2）新建住宅安装有先进的防盗装置，设有符合标准的消防设施、疏散通道和安全出口，老式住宅安装有简易防火、防盗装置；3）加强防火、防盗知识的宣传，及时发现、消除不安全隐患。随机抽查 3 处。3 处均符合标准为 A；2 处符合标准为 B；1 处符合标准为 C；3 处均不符合标准为 C#
7、。公安局各街道 3.00实地考察I-2公正公平的法治环境II-4社会治安扫除黄赌毒和防范打击严重刑事犯罪1）有效开展禁毒宣传和禁毒工作；2）年度刑事案件总量与本地上年度相比有明显下降；3）七类刑事犯罪案件得到有效打击和控制，案件总量占全部刑事案件的比例低于全省前两年平均比例数，无危害一方的黑恶势力。符合上述 3 项标准为 A；其余情形为 C#。公安局 2.20 材料审核 群众对政府遏制卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象的满意度（%）80% 70% 70% 公安局 3.00 问卷调查 群众对政府扫除黑恶势力工作的满意度（%）90% 80% 80% 公安局 3.00 问卷调查 预防控制治安灾害事故和
8、生产安全事故1）各类治安灾害事故和生产安全事故得到有效控制，事故总量与本地上年度相比有明显下降；2）各类事故死亡人数不超过上一级政府部门下达的控制指标；3）建成区内未发生一次性死亡 10 人以上（含 10 人）的特大恶性火灾事故；4）建成区内群众性文化、体育、商贸、节庆、文艺晚会等大型活动未发生亡人事故。符合上述 4 项标准为 A；其余情形为 C#公安局安监局 4.30材料审核 预防化解矛盾纠纷1）建立健全矛盾纠纷排查调处、维护稳定的工作机制和预防处置重大群体性突发事故应急预案；2）建成区内未发生聚众阻塞铁路、高速公路，冲击国家机关、实施打砸抢烧等群体性事件；3）建成区内无因政府措施不当或对重
9、大纠纷调处不力引发造成严重后果的群体性事件；3）建成区无民间纠纷因调处不及时、调处不当转化为刑事案件或引起自杀事件。符合上述 4 项标准为 A；符合 3 项标准为 B；符合 2 项标准为 C；其余情形为 C#。其中，第 2）项中任一类事件发生， 2）即不达标。政法委 2.20 材料审核 群众安全感（%） 90% 87% 87% 政法委 3.00问卷调查 虐待、不赡养老人案件发生率（起/万户）1.5 2 2 法院 1.55 材料审核 家庭暴力投诉率（起/万户）1.5 2 2 妇联 1.55 材料审核 妇女权益保护网络1）各级政府及其派出机构普遍建立妇女权益保护机构；2）建立“110”妇女（家庭暴
10、力）救助工作网络；3）建立和完善维护妇女权益合议庭和妇联干部特邀陪审员制度；4）采取有力措施，坚决查处违反浙江省女职工劳动保护办法、侵害女职工劳动保护权益的现象。符合上述 4 项标准为 A；符合 3 项标准为 B；其余情形为 C。妇联总工会 2.90材料审核 1）各级政府及其派出机构普遍设立负责维护未成年人合法权益的专职部门； 市府办2） 劳 动 监 察 部 门 采 取 有 力 措 施 ， 坚 决 查 处 企 业 使 用 童 工 现 象 ； 人劳社保 局3） 采 取 多 种 形 式 ， 重 点 确 保 孤 、 残 儿 童 的 基 本 生 活 不 低 于 当 地 平 均 生 活 水平 ， 医 疗
11、 、 教 育 得 到 有 效 保 障 ； 县 级 城 市 依 托 地 级 以 上 城 市 流 浪 未 成 年 人救 助 保 护 机 构 ， 落 实 流 浪 未 成 年 人 救 助 保 护 工 作 ；民政局残联4） 未 成 年 人 刑 事 犯 罪 人 员 数 占 全 部 刑 事 犯 罪 人 员 总 数 的 比 例 低 于 全 省 的 平均 比 例 。团市委公安局II-5维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益未成年人权益保护网络符 合 上 述 4 项 标 准 为 A； 符 合 3 项 标 准 为 B； 其 余 情 形 为 C。3.00 材料审核 群众对未成年人的成长环境的满意度（%）80% 7
12、0% 70% 文明办 3.00 问卷调查 侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率（起/万户）1.5 2 2 残联 1.55 材料审核 法制宣传教育1）领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核；2）当地主要新闻媒体开办或转播道德与法制类宣传栏目、节目；3）全民法制宣传教育的普及率80%。符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。司法局 1.55 材料审核 II-6法律援助与法制宣传 法律援助与服务1）政府及其派出机构设有基层法律服务热线；2）街道、乡镇、社区居委会设有人民调解委员会；3）建立有政府财政保障的法律援助机构。符合上
13、述 3 项标准为 A；符合标准 1）、3）或 2）、3）为 B；仅符合标准 3）为 C；其余情形为 C#。司法局 2.00 材料审核 社区居委会的自身建设1）优化社区工作者结构，且每个社区的专职社区工作者不少于 5 人，规模在 2000 户以上的社区，每 400 户配备 1 名社区工作人员；2）社区工作者的收入不低于当地上一年的职工年均工资水平，并为他们办理或接续养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险和住房公积金；3）统筹解决社区开展工作必要的工作服务用房，2007 年以后（含2007 年）新建的社区，每个社区工作服务用房面积达到 350 平方米以上，规模在 2000 户以上的社区，按照每百户
14、不低于 20 平方米的标准配置。2007 年以前建造的社区，每个社区工作服务用房面积不得少于200 平方米。符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。各街道 3.00 材料审核II-7基层民主建设社区居委会的民主选举和民主管理1）依法进行换届选举，程序规范；2）社区的重大事项，依法提请社区居民会议或社区成员代表会议讨论决定；3）社区居委会实行居务公开，采用社区居民民主评议等方式自觉接受居民的监督，社区居民满意率达到 80%以上。符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。各街道 1.55 材料审核 注：指标 II-4 中，群众安全感50%为 C
15、#。测评标准测评项目 指标名称 测评内容 A B C 责任部门 权数测评方法 初审意见诚信政府建设1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；2）政府在民事活动中，遵守法律法规，严守契约；3）人大对政府为民办实事的评价较好。符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；符合 1 项标准为 C；3 项标准均不符合为 C#。市府办 2.55 材料审核 群 众 对 政府 为 民 办实 事 的 满意 度（ %）80% 70% 70% 市府办 3.00 问卷调查 I-3规范守信的市场环境II-8社会诚信体系建设信用体系建设1）每年开展集中
16、性的诚信主题教育和实践活动；2）建立了区域性企业信用信息体系，可通过互联网公开查询；3）各行各业普遍制定职业行为规范，开展职业道德建设活动，推行行政执法公示制、社会服务承诺制、生产经营信誉制。符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；符合 1 项标准为 C；3 项标准均不符合为 C#。市府办宣传部工商局2.00 材料审核 星级文明规范市场1） 街 道 范 围 内 的 农 贸 市 场 80%达 到 二 星 级 以 上 文 明 规 范 市 场 （ 欠发 达 地 区 达 到 70%以 上 ） 其 他 农 贸 市 场 70%达 到 一 星 级 以 上 文 明规 范 市 场 （ 欠 发 达 地
17、 区 达 到 60%以 上 ） ；2） 年 成 交 额 超 亿 元 市 场 有 90%以 上 达 到 二 星 级 文 明 规 范 市 场 （ 欠发 达 地 区 达 到 80%以 上 ） 。符 合 上 述 2 项 标 准 为 A； 符 合 1 项 标 准 为 B； 2 项 标 准均不符合为 C#。工商局 3.40 材料审核市场经营管理1）经营者证照齐全，物品放置有序，无乱堆乱放和占道、跨门经营现象；2）商位、营业房内外卫生整洁，市场通风无异味；3）市场物业管理、商品质量、卫生、治安、消防等工作制度健全并落实。符 合 上 述 3 项 标 准 为 A； 符 合 2 项 标 准 为 B； 其 余 情
18、形 为C。工商局建设局质监局卫生局公安局等2.20 实地抽查 群 众 对 市场 管 理 的满 意 度（ %）80% 70% 70% 工商局 3.00 问卷调查 II-9市场监管打击假冒伪劣商品1）政府及其职能部门建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，投诉处理率达 95%以上；2）无影响恶劣的制造、销售假冒伪劣产（商）品事件；3）无集中性的制造、销售假冒伪劣产（商）品窝点或市场。符合上述 3 项标准为 A；符合标准 2）、3）为 B；其余情形为 C#。工商局 2.45 材料审核 打击走私贩私1）建立打击走私贩私的举报机制；2）无重大走私贩私案件，无窝藏或集中销售走私物品的窝点或市
19、场；3）无党政机关干部参与走私贩私现象发生。符合上述 3 项标准为 A；符合标准 2）、3）为 B；其余情形为 C#。公安局 1.20 材料审核 维护企业合法权益1） 维护公平竞争，不搞地方保护主义；2） 审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；3）对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；符合 1 项标准为 C； 3 项标准均不符合为 C#。工商局市纪委监察局2.20 材料审核 无照经营率（%） 5% 7% 7% 工商局 3.00实地抽查 II-10“窗口”行业服务“窗口”行业规范化服务1）建立并完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、失职追究制等制度，考核、奖励等纪律严明；职业道德教育和政治业务学习实现经常化、制度化；从业人员服务规范，诚信守法；2）广泛开展全员文明礼仪宣传教育，从业人员文明礼貌、热情耐心、认真负责；无“四难”（门难进、事难办、脸难看、说难听）、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。3）有高效的投诉处理机制，内外监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，投诉处理率达 95%以上；提供便民措施，探索改进服务方式，强化服务功能，服务质量和办事效率不断提高。随机抽查 5 个行业（医疗为必查行业），取 5 个行业得分的平均值。各窗口单位* 5.00实地考察
