1、- 1 -在贯彻落实市党代会精神大会上的讲话周 杏 武（2011 年 9 月 29 日）同志们：9 月 24 日到 27 日，我和其他 11 名代表十分光荣地参加了市第十二次党代会，真实感受了大会盛况，履行了代表职责。期间，在家的各位领导和同志们坚守岗位，扎实工作，确保了各项工作有序推进，大家辛苦了。今天，我们召开学习贯彻落实市党代会精神大会，主要目的是为了更好地深刻领会好党代会精神、学习宣传好党代会精神、贯彻落实好党代会精神，动员全区上下把思想和行动统一到市党代会精神上来，把心思用在加快发展上来，把精力用在干事创业上来，推动区域各项事业更好更快发展。刚才，白云书记对市党代会精神进行了传达学习
2、，聪龙部长就创先争优活动的开展进行了安排部署。下面，我就如何学习贯彻落实市党代会精神、推动雨花加快发展，强调三点意见。一、要深刻领会好市党代会精神市第十二次党代会，是长沙站在新的历史节点上召开的一次十分重要的会议。大会以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展- 2 -观为指导，认真回顾和总结了市第十一次党代会以来的各项工作，确定了长沙未来五年经济社会发展的奋斗目标和发展战略，并对主要任务和工作重点作出了全面部署，选举产生了新一届市委和市纪委领导班子。特别是润儿书记代表市第十一次委员会所作的工作报告，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对长沙发展的战略要求，凝聚了广大党员干部、全体代表和
3、社会各界的心血汗水，表达了全市人民群众追求幸福生活的共同愿望，展示了长沙未来发展的美好前景，是指导我们今后发展的纲领性文件。我认为，报告的特点可以用“四个好”来概括：一是确立了一个“好主题” 。过 去 的 五 年 ， 我 市 取 得 了 “综 合 实力 大 幅 提 升 ”等 六 大 方 面 的 成 就 ， 是 长 沙 历 史 上 经 济 社 会 发 展 快 、 城乡 面 貌 变 化 大 、 人 民 群 众 受 惠 多 的 时 期 之 一 。 这 得 益 于 全 市 上 下 的 精诚 团 结 、 拼 搏 奋 进 ， 得 益 于 市 委 的 运 筹 帷 幄 、 科 学 决 策 ， 得 益 于 始
4、终坚 持 科 学 发 展 、 率 先 发 展 。 未 来 的 五 年 ， 提 出 了 率 先 建 成 两 型 城 市 和实 现 全 面 小 康 的 奋 斗 目 标 。 润 儿 书 记 的 报 告 ， 通 篇 贯 穿 了 科 学 发 展 这个 主 题 、 加 快 转 变 发 展 方 式 这 条 主 线 ， 并 且 确 立 了 新 目 标 、 赋 予 了 新内 涵 、 凝 聚 了 新 动 力 。 这 一 主 题 的 确 立 ， 将 为 我 市 新 一 轮 的 快 速 发 展奠 定 坚 实 的 思 想 基 础 ， 成 为 我 们 一 切 工 作 的 行 动 指 南 。二是提出了一条“好思路” 。思
5、路 决 定 出 路 。 从 “又 好 又 快 ， 率先 发 展 ”， 到 “率 先 建 成 两 型 城 市 ”和 “实 现 全 面 小 康 ”， 特 别 是 “开放 带 动 、 两 型 引 领 、 创 新 发 展 、 城 乡 统 筹 、 人 才 支 撑 ”五 大 战 略 以 及“实 力 更 加 雄 厚 、 城 市 更 加 宜 居 、 文 化 更 加 繁 荣 、 社 会 更 加 和 谐 、 生- 3 -态 更 加 优 美 、 人 民 更 加 幸 福 ”六 大 目 标 的 提 出 ， 可 以 看 出 ， 长 沙 发 展的 思 路 越 来 越 清 晰 ， 发 展 的 格 局 越 来 越 明 显 。
6、未 来 五 年 ， 我 们 要 在这一思路的引领下，精诚团结，奋力拼搏，奋力抢抓新机遇，全力打造新优势，努力开创新局面。三是出台了一些“好举措” 。围 绕 “率 先 建 成 两 型 城 市 ”和 “实现 全 面 小 康 ”这 一 目 标 ， 润 儿 书 记 的 报告明确了“实现经济又好又快发展” 、 “建设充满生机与活力的宜居幸福城市” 、 “加快城乡一体化发展进程” 、 “发展社会主义民主政治”和“推进以改善民生为重点的社会建设”等五个方面的重点和举措。特别是报告最后指出，要加强思想政治建设、领导班子建设、基层组织建设、党的作风建设等“四大”建设，很实在、很全面，有着极强的指导性和操作性。我
7、们相信，经过我们的不懈努力，一定会将长沙建设成为充满活力、开放包容、繁荣发展、幸福安康的宜居幸福城市。四是体现了一种“好情怀” 。润儿书记在报告中，着重把改善民生放到十分突出的位置，强调要“加强党的作风建设，密切党群干群的血肉联系” ， “让人民群众共享改革发展成果，共创美好幸福生活” ，特别是强调要完善以“五大社会保险” 、 “五大社会救助” 、 “五大社会福利”为主要内容的社会保障体系，字里行间，无不体现着市委对解决民生问题、造福全市人民的迫切心情。作为区级政府，我们要用实际行动诠释这种公仆意识、爱民之心，为群众多办实事，多解办事，不断提高人民群众的幸福感和满意度。二、要宣传学习好市党代会
8、精神- 4 -当前和今后一个时期，全区各级党组织要把学习贯彻市党代会精神作为一项重要政治任务认真抓好，要在全区迅速掀起学习宣传党代会精神的热潮，深化学习，深刻领会，深入贯彻，切实做到理论上弄懂，思想上搞清，行动上落实，工作上创新，真正通过学习贯彻，进一步统一思想，振奋精神，凝聚力量，推动雨花各项事业又好又快、率先发展。具体来说，就是要做到“三个致力于” 。 1、要致力于让会议精神提升党委政府的决策。决策水平如何提高？在于学习。不学习难当大任，不学习就会被动。因此，我们一定要把自觉学习作为一种责任、一种境界、一种修养，做学习型干部，建学习型班子。要把工作当作事业去追求，把事业当作学问去研究，进一
9、步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，提升思维的层次和境界，理清发展的思路和方向，增强为人民执好政、掌好权的能力。特别是市党代的相关精神，我们要集中时间，静下心来，通过读报告、看报纸、听讲座等形式，系统地、持久地、深入地进行学习。要立足当前，着眼长远，把学习贯彻市党代会精神与雨花实际紧密结合起来，力求以新的思考、新的筹划、新的举措，谋划新时期的发展策略，不断提高本级本单位决策的质量和水平。2、要致力于让会议精神武装干部群众的头脑。党代会精神只有被干部群众牢记于脑，才能外化于行。用市党代会精神武装干部群众头脑，把市党代会激发出来的热情转化为狠抓落实的具体行动，是实现雨花新一轮跨越、保持新一轮发展优势的
10、前提和保证。全区党员干部要适应长沙发展和本职工作的需要，坚持用市党代会精神武装头脑，- 5 -当好宣传员、讲解员、信息员、调查员， 推 动 党 代 会 精 神 进 机 关 、 进企 业 、 进 学 校 、 进 社 区 ， 提 高 全 区 群 众 的 知 晓 率 ， 使 广 大 干 部 群 众 对党 代 会 精 神 的 科 学 内 涵 、 精 神 实 质 和 总 体 要 求 的 认 识 达 到 新 的 高 度 。特 别 是 宣 传 部 门 和 党 校 ， 要 把 学 习 党 代 会 精 神 作 为 主 要 任 务 、 主 要 内容 ， 加 强 辅 导 ， 加 大 宣 传 ， 确 保 形 成 学
11、习 热 潮 。3、要致力于让会议精神指导区域发展的实践。推动区域发展是宣传学习党代会精神的最终目的。没有发展，建设“五新雨花”就是一一个口号；没有发展，改善民生的就是一句空话。所以，宣传学习党代会精神，关键是用于指导我区经济社会发展的实践。在深入学习和讨论的基础上，要深入实际开展调研，及时总结经验，剖析问题，指导实践。要坚持学用结合、以学致用、以用促学，着眼于实现这次党代会确定的宏伟目标，着眼于解决雨花发展中的各种难题，着眼于不断提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性，切实把学习的成果转化为谋划率先发展的正确思路、促进加快发展的政策措施、领导科学发展的实际能力。三、要贯彻落实好市党代会精神领
12、会党代会精神、宣传党代会精神，最终的目的是要体现在行动上、落实在工作中。如何贯彻落实，我看主要是抓好“四个体现” 。1、贯彻落实市党代会精神，要体现在振奋精神、加快发展上。未来五年，是长沙大有作为的机遇期，特别是省委“四化两型”战略的推进，中部崛起、两型改革等重大机遇叠加，长沙谋求大发展其时已至。而雨花作为长沙经济的重要一级，经过多年的发展和累积，也- 6 -已步入加速发展的黄金时期。形势越好，越要倍加珍惜，越要趁势而上。一是要倍加珍惜来之不易的大好局面。这些年来，无论财政家底也好，群众生活也好，无论干部队伍也好，还是对外形象也好，都取得了巨大成绩，全区干群从来没有像现在这样振奋和自豪。尤其近
13、年来，随着武广黎托新城、比亚迪汽车、圭塘河风光带等一大批项目建设启动，一个个千载难逢的机遇不断向我们扑面而来。但是，同志们，“来势不是定势，宽松不能放松” ，如果不牢牢把握，如果不倍加珍惜，机遇将与我们失之交臂，那时我们将留下很多的遗憾。二是要倍加突出加快发展的工作主题。发展是第一要务。刚刚闭幕的市党代会上，市委对未来长沙的发展提出了更高的要求，提出要将长沙打造成为全国省会城市“第一方阵” 、进入全国五强的目标。在这个非常时期，长沙六区之间必将展开激烈竞争，必将掀起新一轮加快发展的高潮。在这种情况下，不进则退，慢进也是退，我们唯有进一步突出发展主题，坚定发展战略，增强发展举措，加力加速，团结一
14、心，才能保持优势、独领风骚。三是要倍加维护团结和谐的创业氛围。党的团结是党的生命，团结才能干大事，团结才能得胜利。共同的责任、共同的事业，让我们走到了一起，这既是工作的需要，也是人生的缘分，更是团结的基础。要围绕我们的奋斗目标，倍加珍惜团结，以领导班子的团结，带动各个方面的大团结，做到同心协力、群策群力。特别是我们各级领导班子，要做到既讲民主又讲集中，既讲原则又讲风格，既讲分工又讲合作，真正做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，齐心协力推动雨花跨越发展。- 7 -2、贯彻落实市党代会精神，要体现在真抓实干、转变作风上。党代会报告中要求：“要坚持求真务实，真抓实干，力戒形式主义、狠抓工作落实，
15、真正做到对事业尽心、对工作尽力、对岗位尽责” 。作为一名党员干部尤其是领导干部，要切实做到“三个带头”：一是要带头讲实干。领导能力来自于实干，又见之于实干。开党代会的时候，群众关注的是我们说了什么；党代会之后，群众关注的是我们干了什么。现在目标和要求、路径、决策和部署都十分明确，关键在与我们凝心聚力、真抓实干。因此，我们要十分注重锤炼实干的品质，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实际效果，在实干中体现领导能力，在实干中展现岗位追求，在实干中实现人生价值。二是要带头讲责任。权力不是享受，而是责任；权力不是安逸，而是辛劳；权力不是获取，而是奉献。完成市党代会提出的各项目标任务，必然会遇到许多意想
16、不到的困难、挑战和矛盾。我们要切实强化责任，带头履行责任，面对困难，要有战胜困难的勇气；面对问题，要有解决问题的决心；面对挑战，要有应对挑战的办法，在矛盾面前不回避，在问题面前不推卸，善于抓住重点，勇于突破难点。三是要带头讲创新。落实市党代会的决策部署，要靠实干、靠创新。我们在座的每一位同志要坚持解放思想、与时俱进，在工作中突出和强化创新导向，敢于突破“条条框框”的束缚，大胆地闯；敢于打破“陈规陋习”的羁绊，大胆地试；敢于冲破“思维定势”的樊篱，大胆地干，做到用新观念来研究新情况，用新思路来落实新任务，用新办法来解决新问题，用新举措来开创新局面。- 8 -3、贯彻落实市党代会精神，要体现在学习
17、典型、创先争优上。党代会要求“把创先争优活动作为加强党的基层组织建设的一项经常性工作，丰富活动内容，健全长效机制，持久形成学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。 ”当前，要以创先争优活动为契机，以文建明、杨善州、李林森等先进典型为榜样，在窗口服务上，在密切党群关系等各个领域，优化服务，促进发展。一是要在优化窗口服务上创先争优。窗口单位联系民生最紧密，服务群众最直接。抓好这一领域创先争优活动，就抓住了为民服务创先争优的着力点。今年以来，我区窗口单位和服务行业创先争优活动组织开展得很有成效、很有影响。后段，要紧紧围绕办实事、做好事、解难事，把教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、住房、食品安全等方面突
18、出问题解决好，将稳定和谐的局面保持好。二是要在密切党群干群关系上创先争优。只有我们把群众放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。结合市党代会要求，每一名党员干部要向先进看齐，扎根基层，情系群众，时常倾听群众呼声，解答群众诉求，面对面交流，心与心交融，让群众切实感受到亲情和温暖。当前，要结合“与群众恳谈对话、为群众排忧解难” 、社会管理创新等工作的开展，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多做暖人心、得人心、稳人心的实事，多办发展见实效、群众得实惠的好事，不断密切党同群众关系，增强与群众的血肉联系。三是要在夯实基层基础上创先争优。要加强基层党组织的建设，统筹抓好非公
19、经济组织、社会组织党组织组建等工作，加强社区筹委会党组织的建设，要把基层党组织建设成为- 9 -推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒；要加强党员队伍建设，把向先进人物学习与向身边“三好”典型学习结合起来，通过学习典型来带动领导班子和干部队伍建设，教育引导领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，通过学习典型引导各级党组织和党员服务发展、多作贡献。4、贯彻落实市党代会精神，要体现在大干当前、冲刺全年上。落实大会精神，最终要落脚在干工作、谋发展、促发展上。当前，要以大会精神为指导，所有精力用到促进项目建设、完成各项考核指标、维护社会稳定等大事、要事上来，以昂扬的状态，实干的精神，大
20、干当前、冲刺全年。一是项目要攻坚。项目是经济发展的主题，也是绩效考核的重要内容。当前，要围绕资金到位、项目开工、竣工投产等重要比率，紧盯生态环保、用工用地、税收贡献等重要指标，狠抓责任落实，狠抓协调调度，促进项目加速建设。特别是针对市区考核的道路建设项目，要加快项目的服务力度，尽力解决项目建设过程中的拆迁、审批、融资等困难，力促项目加足马力，保质保量完成。二是指标要完成。国庆一上来，今年就只剩 90 多天时间了，就到了市对区的绩效考核了。后段，各级各部门要更加振奋精神、更加突出重点，更加抓紧工作。比如在民生事业这一块，有考核任务的部门要对照省市下达的各项目标任务，按部就班抓进度，确保各项任务如
21、期推进，高效完成；对列入省市考核范围的各项指标，要不折不扣地完成好。尤其是对于棚户区改造、农民保障性住房、廉租房项目建设等省、市为民办实事和区十项惠民工程，一定要抓牢、抓紧、抓实。财税工作- 10 -这一块，后段，各街道和财税部 门 要 进 一 步 强 化 税 收 征 管 ， 积 极 组 织 各项 收 入 入 库 。 同 时 ， 要 超 前 谋 划 好 明 年 工 作 ， 提 前 制 定 财 税 目 标 ， 不断 增强 全 区 财 税 持 续 增 长 后 劲 。 三 是 稳 定 要 维 护 。今年是大事之年、要事之年。马上就是国庆长假了，每年这个时候人多、车多，事件多，而这时候单位放假、干部外
22、出，最容易放松警惕。因此，我们一定要牢固绷紧维稳这根炫，未雨绸缪，要将该排查的、该预料的、该准备的工作要提前到位，将工作尽量做实、做细、做扎实。要做实安全生产、信访维稳、假日值班等工作，包括公车私驾、酒驾等方面的问题，都要和本单位的干部职工交代好、叮嘱好。总之而言，要确保不发生重大刑事案件，不发生重大交通事故、重大火灾事故和群死群伤事故，不发生大规模赴省进京上访事件，为市民欢度国庆营造一个喜庆吉祥的良好氛围。同志们，贯彻落实市十二次党代会精神，我们责无旁贷、重任在肩。希望大家自觉站在讲政治的高度，讲大局的高度，深刻领会讲话实质，深入实践大会精神，为冲刺全面目标任务、为全面建设“五新”雨花付出自己的实践行动、交出自己的满意答卷！
