1、1在自治区美丽乡村建设推进会上的讲话闫国灿（2016 年 9 月 9 日）同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和自治区党委关于美丽乡村建设的系列要求，总结推广若羌县美丽乡村建设经验，研究部署下一步美丽乡村建设工作，以农村精神文明建设的新成效，为新疆社会稳定和长治久安提供强大的精神动力和道德滋养。上午，围绕“村庄美、村民富、村风 好”三个主题，我们先后观摩了果勒吾斯塘村、库尔干村、库尔贵村。相信大家与我一样，对美丽乡村建设都增加了一些感性认识，多了一些启发思考，更加坚定了抓好工作的信心与决心。果勒吾斯塘村是个全国文明村。这个村的特点就是“人人 讲文明、人人有力量、人人有笑 脸”，主要体
2、现在七个好：即文化氛围营造好、优秀传统传承好、乡风民风倡导好、文化活动开展好、核心价值引领好、文明习惯养成好、善行义举宣传好。 库尔干村是美丽乡村建设“村庄美” 的一个缩影。主要特点是：规划在先、因村制宜，美观实用、特色鲜明，设施2配套、基础完备，建管并举、以管 为本，展示了城乡一体化建设的丰硕成果，真正做到了：“ 农家院落像花园，小车开到家门前，天然气接到锅台边，路灯照得如白天” ，使农民不进城就过上了和城里人一样的生活。库尔贵村向我们展示若羌县人民如何找到一条勤劳致富的路子，秉持着一种敢于致富的精神，怀着一颗致富不忘感恩的心，形成一股团结协作共同致富磅礴力量。农民宋礼就是典型的代表，他身上
3、体现的精神品质，正如他家的家训写的那样“诚信种枣、勤劳 致富、不忘党恩、乐助乡邻” 。若羌县委书记宋学斌同志介绍的“若羌经验” ，根植于若羌县经济社会发展的生动实践，并在实践中不断丰富、发展、完善，逐渐 形成了一套符合若羌实际、有若羌特色的美丽乡村建设经验。我认为，“若羌 经验”概括起来就是“打好三 张牌、实现三个美”。第一是打好“理念引领牌”。理念决定思路，思路决定出路。若羌县在美丽乡村建设中，坚持理念是行动的先导，积极探索美丽乡村建设的新理念、新思路、新举措，提出了协调发展、以人为本和基层重要的发展理念，确立了“保稳 定、破瓶颈，强产业、惠民生，兴文化、塑形象”的发展战略，明确了美丽乡村建
4、设的思路、方向和着力点，为3若羌县美丽乡村建设提供了思想保证和路径指引。第二是打好“科学发展牌”。科学发展的前提是尊重规律。若羌县在美丽乡村建设中，坚持尊重自然规律、经济规律、社会规律“三大规律”，把生态环保当作“ 安身立命”的大事来抓，大力推进绿色发展；坚持高起点定位、高水平规划、高效益推动，加快经济转型升级，保持经济平稳健康发展；坚持发展成果惠及农民群众，大力推进城乡一体化建设， 实现了经济效益、社会效益和生态效益“ 三丰收” ，有力促进了农牧区的经济发展、民生改善和生 态建设。第三是打好“勤劳致富牌”。培育和践行社会主义核心价值观，是美丽乡村建设的根本任务。若羌县在美丽乡村建设中，把 农
5、民勤劳致富的过程化作生动践行社会主义核心价值观的过程，化作各民族建设美丽新疆、共圆祖国梦想的过程，树立了“致富靠双手、脱 贫靠互助”“解放思想、开拓创新、 团结 拼搏、排 难而进 ”等理念，营造了讲文明、弃陋习、 树新 风的良好社会氛围，培育了“ 生活美滋滋、精神喜洋洋”的新型农民，为美丽乡 村建设提供了坚强的精神支撑。 “若羌经验”有看头、有听头、有学头，是在美丽乡村建设伟大实践中形成的宝贵财富。希望同志们认真学习，深4刻领悟，结合实际，推动美丽乡村建设深入开展。刚才，杨伟辉同志发表了热情洋溢的致辞，介绍了巴州强化领导、健全机制、落实责任、科学推进美丽乡村建设的情况。其它发言的地州、县市介绍
6、了各自的一些经验做法：昌吉州依托“花儿昌吉”建设，高位推动、机制拉动、全员 互动，唱响了美丽乡村建设的大合唱；吐鲁番市建立了党委统一领导、党政齐抓共管、上下齐心协力的体制机制，形成了推进美丽乡村建设的强大合力；布尔津县通过打造美的环境、增加农牧民的收入、培育美的乡风，解决了牧民“定而不居，居而不富”的问题；泽普县通过推动人居环境美起来、乡风民风美起来、文化生活美起来，使农民群众的获得感、幸福感、归属感大幅提升；阜康市以城乡垃圾处理为突破口，持续有效开展城乡清洁行动，打造了“ 青山、碧水、 绿地、蓝天”的良好人居环境；洛浦县以庭院建设为抓手，加大农村环境治理力度，提升庭院经济发展质量，培育良好社
7、会风尚，夯实了美丽乡村建设的细胞基础；博乐市坚持规划先行，“ 一村一规划、一家一美景” ，有效改善了村容村貌；阿克陶 县以培育新型农民为切入点，大力培育和践行社会主义核心价值观，有效提升了农牧民群众的思想道德素质和科学文化素质；伊吾县以美丽乡村建设为载体，精心打造人居环境舒适、乡风民风5纯朴、文化生活丰富的社会主义新农村，促进了农民素质和社会文明程度提升。大家的交流发言，体会认识深刻，经验做法生动，措施打算具体，听了很受启发。近年来，各地州市认真贯彻落实中央和自治区党委关于美丽乡村建设的系列重大决策部署，结合实际、多措并举、狠抓落实，取得了积极的效果，主要表现在：一是重视程度不断提高。各地州市
8、将美丽乡村建设与“ 十三五”规划、推进城镇化战略相结合，统一部署、总体规划、全面推进。部分地州市成立了领导小组，强化领导、细化分工、明晰责任，形成了较为完善的领导体制和工作机制，做到了建设有规划、推动有抓手、进度有保障、成效有讲评。昌吉州制定了“花儿昌吉”建设行动纲要，分级负责，层层落实，形成了梯次推进的良好局面。喀什地区印发了实施方案，层层 召开动员大会，广泛动员各族群众积极参与美丽乡村建设。巴州、阿克苏地区还建立了奖励机制，对美丽乡村建设成效突出的乡镇村和农户实施物质奖励和政策倾斜，充分调动了村民参与建设的积极性。二是工作力度不断加大。部分地州市通过抓规划、抓投入、抓成效，使美丽乡村建设工
9、作由点到面、循序渐进、不断拓展。吐鲁番市通过与农发行、农村信用社等金融机构签订融资贷款协议等方式，投入近 400 亿元支持美丽乡村建设，有效6改善了农牧民生产生活条件。塔城地区召开现场观摩推进会，总结推广美丽乡村建设经验，带动了全地区美丽乡村建设整体水平的提升。和田地区抓住了影响美丽乡村建设的关键点，将 2015 年确定为城乡环境专项治理年，集中开展环境卫生整治，农村的环境质量和卫生状况明显提升。三是建设水平不断提升。部分地州市在美丽乡村建设过程中，既做好民生改善、基础设施完善、环境整治等工作，又突出抓好社会主义核心价值观的培育和践行，推动社会主义核心价值观落地生根，净化了乡风民风，提升了美丽
10、乡村建设的内涵和质量。各地州市普遍开展了道德模范选树和“十星级文明户”的评选，树立道德丰碑，突出价值引领，汇聚起美丽乡村建设的强大精神力量。博州新建 3 座定居兴牧水库，解决了 1684 户牧民生产生活用水问题。伊犁州 2015 年一年就解决了 4.19 万人饮水安全问题。克州大力开展“清洁乡村行 动”，村村配备垃圾清运车和垃圾箱，有效解决了农村“脏 乱差”问题。虽然我们取得了一定的成绩，但我们还要清醒地认识到，我区美丽乡村建设距中央和自治区党委的要求，距广大农牧民群众的期望还有较大的差距。比如：有的站位不高、看得不远、 谋 得不深，重 视程度不 够，畏难情绪不小，强调脱贫攻坚任务重、自然条件
11、差、基础设施薄弱、历史7欠账等客观理由过多，工作推不动、成效不突出；有的缺少顶层设计和整体规划，没有围绕“ 村庄美、村民富、村风好”三方用力，对标不具体，焦点不聚集，措施不明确，没有形成有效合力；有的工作缺少积极性、主动性和开创性，工作推拖磨，方法老一套，文明委的组织协调作用发挥不明显；有的对美丽乡村认识有偏差，工作方法不得当，缺乏有效的载体和抓手，工作重点不突出，制度坚持不经常，没有处理好眼前与长远、硬件与软件、外在与内涵、建设与管理等方面的关系，对农牧民较为关切的环境整治、文化生活和陋习遏制等方面的治理、引导还存在较为明显的差距。同志们，美丽乡村建设，是中央和自治区党委赋予各级文明委的重要
12、职责和光荣使命，也是当前深化农村精神文明建设的主题和抓手，在实现新疆社会稳定和长治久安总目标中具有特殊的现实意义。美丽乡村建设，既“等不得 ”也“ 急不得 ”，各级文明委要争当“奔牛” 、拒当“蜗牛” ，敢于担当、主 动作为，积极做好 组织协调、督促指导等工作，把文明委成员单位的力量整合起来，汇聚起美丽乡村建设的强大合力。同时，也要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题地解决，列出每一个年度的路线图、 时间表、任务书，找准 节 点、把握重点、解决难8点、创新亮点，尊重规律、科学推 进，锲而不舍、常抓不懈，积小胜为大胜，谱写美丽乡村建设的新篇章！下面，受闫国灿部长的委托，我讲几点意见。
13、1、深刻认识美丽乡村建设的重大意义，切实增强美丽乡村建设的责任感使命感紧迫感美丽乡村建设是新时期农村精神文明建设的龙头工程，是促进农村经济社会发展、为各族群众办实事办好事的民心工程，是提升农牧民群众文明素质、提升农村社会文明程度的德政工程，是深化农村社会治理的有效抓手。开展美丽乡村建设，对于我区全面建成小康社会、建设美丽新疆、推进社会稳定和长治久安具有十分重要的意义。1.美丽乡村建设是建设美丽新疆、共圆祖国梦想重要基础。习近平总书记在自治区成立 60 周年之际，题写“建设 美丽新疆、共圆祖国梦想”的贺匾，就是希望新疆各族人民与全国各族人民一道，共同把社会主义现代化事业推向前进，共同实现中华民族
14、伟大复兴的中国梦。美丽新疆要靠美丽乡村打基础，美丽乡村是美丽新疆的细胞工程。只有万千乡村美丽了，美丽新疆才能真正“ 美”起来。但当前我区一些农村，尤其是南疆地区，经济发展滞后，社会发育程度低，农民文化生活较为贫乏，存在着宗教极端思想渗透、“等靠要”思想严重等突出问题，成为建设美9丽新疆的短板和瓶颈。我们必须大力开展美丽乡村建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平，培育文明乡风，让农牧民群众得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活，让城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共，从而以无数的美丽乡村扮靓美丽新疆。2.美丽乡村建设是我区广大农村打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的内在要求。党的十八届五中全
15、会提出，到 2020 年全面建成小康社会，实现我们党确定的“ 两个一百年” 奋斗目标的第一个百年奋 斗目标。自治区党委确立了到 2020 年同全国人民一道全面建成小康社会的目标。自治区党委八届十次全委（扩大）会议上指出，要补上农村短板，把农村作为发展的重点、工作的重点。美丽乡村是农村经济、政治、文化、社会、生 态文明建设和党的建设新的伟大工程有机结合、协调发展的统一体。开展美丽乡村建设， 发挥美丽乡村一条途径、多管齐下，一种载体、多方收效的作用，必将有效推动中央、自治区党委全面建成小康社会决策部署的落实，使中央、自治区党委各项决策部署“ 一揽子”落实到位、“一竿子 ”贯彻到底，助推我区全面建成
16、小康社会。 3.美丽乡村建设是深化“去极端化”宣传教育，打牢我区社会稳定和长治久安根基的有效举措。美丽乡村，10关键是美在风尚、美在风气、美在人心。习近平总书记指出，人心是最大的政治。自治区党委书记陈全国指出，社会稳定和长治久安总目标是统领新疆各项工作的总纲，所有工作都要紧紧围绕这个总目标、服从服务于这个总目标。在新疆，“极端化 ”不除，人民将永无宁日。自治区党委把“去极端化”作为新疆社会稳定和长治久安的重要基础性工作，作为意识形态最突出、最紧迫的任务。求木之长，必固其根。“信教群众在基 层，宗教工作的重心在基 层”。我们必须大力开展美丽乡村建设，深化在农村的“ 去极端化”宣传教育，大力培育和践行社会主 义核心价值观、弘扬新疆精神，传播进步、开放、包容、文明、科学的现代文化理念和行为方式，引导各族农牧民群众向世俗化、现代化生活迈进，对冲宗教极端，夯实新疆社会稳定和长治久安的基层基础。4.美丽乡村建设是深化农村精神文明建设，提升农村精神文明建设水平的重要载体。美丽乡村是小康社会在农村的具象化表达，是农村改革发展稳定的凝练概括。建设美丽乡村，是中央和自治区党委深入推进社会主义新农村建设的重大举措，是在农村落实“ 创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的总抓手。围绕中心、服务大局是精神文明建设的基本职责。农村精神文明精神必须紧
