1、1夏河县 2019 年统筹整合财政涉农资金使用方案为 全 面 贯 彻 落 实 中 央 、省 州 脱 贫 攻 坚 各 项 决 策 部 署 ，加 快精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 步 伐 ，巩 固 我 县 2018 年 整 体 摘 帽 成 果 ，全面 对 接 乡 村 振 兴 战 略 ，同 步 建 成 小 康 社 会 ，根 据 甘 肃 省 人 民政 府 办 公 厅 关 于 支 持 贫 困 县 开 展 统 筹 整 合 使 用 财 政 涉 农 资 金试 点 工 作 的 实 施 意 见 （甘 政 办 发 2016100 号 ）要 求 ，结 合 甘肃 省 财 政 厅 甘 肃 省 扶 贫 开 发 办 公 室
2、关 于 切 实 做 好 2019 年 贫困 县 涉 农 资 金 整 合 试 点 工 作 的 通 知 甘 财 办 明 电 20194 号 文件 ，特 制 定 本 方 案 。一、总体要求深 入 贯 彻 学 习 习 近 平 总 书 记 关 于 扶 贫 开 发 工 作 的 重 要 论述 ，坚 持 脱 贫 攻 坚 目 标 和 现 行 扶 贫 标 准 ，坚 持 大 扶 贫 格 局 ，坚持 把 防 止 返 贫 摆 在 更 加 重 要 的 位 置 ，进 一 步 聚 焦 “一 超 过 、两不 愁 、三 保 障 ”，以 集 中 攻 坚 、稳 定 脱 贫 为 导 向 ，以 做 细 做 实 “一户 一 策 ”为 载
3、体 ，以 中 央 专 项 巡 视 和 考 核 发 聩 问 题 整 改 为 抓 手 ，拓 展 稳 定 增 收 渠 道 ，补 齐 基 本 公 共 服 务 短 板 ，着 力 提 高 脱 贫 质量 ，巩 固 减 贫 成 效 。二、年度脱贫攻坚目标任务（一 ）贫 困 人 口 方 面 。一 是 继 续 巩 固 。全 力 巩 固 好 3728 户218197 人 已 脱 贫 人 口 的 脱 贫 成 果 ，全 面 落 实 脱 贫 不 脱 责 任 、脱贫 不 脱 政 策 、脱 贫 不 脱 帮 扶 、脱 贫 不 脱 监 管 的 后 续 管 理 要 求 。按 照 “送 上 马 ，扶 一 程 ”的 原 则 ，在 巩
4、固 期 内 持 续 拓 宽 增 收 渠 道 、提 供 就 业 信 息 和 岗 位 ，落 实 义 务 教 育 、健 康 扶 贫 等 方 面 的 各 项政 策 ，避 免 出 现 边 脱 贫 、边 返 贫 现 象 。二 是 集 中 攻 坚 。全 力 抓好 剩 余 198 户 958 人 的 稳 定 脱 贫 问 题 ，促 进 剩 余 未 脱 贫 人 口持 续 增 收 为 核 心 ，以 实 现 “两 不 愁 、三 保 障 ”为 重 点 ，对 接 “一 户一 策 ”，深 入 分 析 致 贫 原 因 ，拿 出 科 学 合 理 、切 实 可 行 的 办 法 ，确 保 到 2020 年 全 县 剩 余 贫 困
5、人 口 全 部 脱 贫 （其 中 ：2019 年 174户 841 人 实 现 稳 定 脱 贫 ，2020 年 剩 余 的 24 户 117 人 实 现 稳 定脱 贫 ），所 有 贫 困 人 口 人 均 纯 收 入 高 于 当 年 脱 贫 线 ，且 不 愁 吃 、不 愁 穿 。“三 保 障 ”各 项 特 惠 措 施 落 实 到 位 ，全 面 消 除 贫 困 现 象 。三 是 关 注 边 缘 。持 续 跟 进 贫 困 检 测 ，重 点 关 注 非 建 档 立 卡 户 中收 入 刚 过 线 、“两 不 愁 、三 保 障 ”有 潜 在 隐 患 的 边 缘 户 ，同 步 关注 一 般 农 户 因 灾
6、因 病 及 家 庭 发 生 重 大 变 故 或 意 外 等 情 况 ，严格 按 照 贫 困 识 别 办 法 和 程 序 （即 ：对 人 均 收 入 低 于 2952 元 的 家庭 全 部 纳 入 建 档 立 卡 范 围 ；对 人 均 收 入 高 于 2952 元 ，低 于3500 元 的 家 庭 ，“三 保 障 ”不 达 标 的 全 部 纳 入 ；对 人 均 收 入 高 于3500 元 ，“三 保 障 ”不 达 标 的 家 庭 ，不 再 纳 入 建 档 立 卡 范 围 ，按照 缺 项 补 项 的 原 则 ，由 相 关 行 业 主 管 部 门 单 项 解 决 ），做 到 应纳 尽 纳 、应 扶
7、尽 扶 。（二 ）贫 困 村 方 面 。一 是 固 本 强 基 。对 26 个 已 脱 贫 村 ，继 续3实 施 整 体 提 升 工 程 ，持 续 加 大 基 础 设 施 建 设 、富 民 产 业 培 育 、公 共 服 务 保 障 等 方 面 的 投 入 。继 续 抓 好 已 脱 贫 村 的 后 续 帮 扶工 作 ，帮 扶 单 位 、驻 村 工 作 队 、“第 一 书 记 ”继 续 留 守 扶 贫 一 线 ，巩 固 脱 贫 成 果 ，为 脱 贫 村 建 立 脱 贫 致 富 的 长 效 机 制 。二 是 重 点突 破 。未 脱 贫 的 阿 木 去 乎 镇 黑 力 宁 巴 村 ，其 未 脱 贫 的
8、 主 要 原 因为 贫 困 发 生 率 高 于 3%，该 村 尚 有 21 户 113 人 未 脱 贫 户 。在 确保 该 村 剩 余 贫 困 人 口 实 现 稳 定 脱 贫 的 同 时 ，对 照 村 退 出 的 4项 指 标 ，重 点 从 主 导 产 业 培 育 、合 作 社 带 动 、集 体 经 济 发 展 、村 组 道 路 硬 化 、农 电 线 路 改 造 、人 居 环 境 整 洁 、公 共 服 务 设 施提 升 等 方 面 发 力 ，确 保 该 村 到 2019 年 底 实 现 退 出 。三、整合资金来源及规模根 据 国 务 院 和 省 、县 关 于 支 持 贫 困 县 开 展 统 筹
9、 整 合 使 用 财政 涉 农 资 金 试 点 的 实 施 意 见 ，2019 年 年 初 我 县 符 合 统 筹 整 合范 围 的 资 金 12662 万 元 （中 央 12153 万 元 ，省 级 509 万 元 ），围绕 脱 贫 目 标 ，我 县 计 划 整 合 涉 农 部 门 的 中 央 、省 级 资 金 10534.285 万 元 ，占 纳 入 统 筹 整 合 资 金 总 规 模 的 83.2%,其 中 ：中 央 10025.285 万 元 ，省 级 509 万 元 。具 体 包 括 ：中 央 财 政 专 项 扶 贫 资 金 9929.285 万 元 （扶 贫 专 项7987.685
10、 万 元 、以 工 代 赈 资 金 1383.6 万 元 ，少 数 民 族 发 展 资金 458 万 元 ，贫 困 林 场 扶 贫 资 金 100 万 元 ）。省 级 资 金 605 万 元 （“两 州 一 市 ”省 级 87 万 元 、少 数 民 族 发展 省 级 资 金 90 万 元 、省 级 以 工 代 赈 资 金 242 万 元 、专 业 合 作4社 省 级 资 金 30 万 元 、农 村 综 合 整 治 项 目 省 级 资 金 60 万 元 、车辆 购 置 税 收 入 补 助 地 方 用 于 一 般 公 路 建 设 项 目 中 央 资 金 96 万元 ）。四、整合资金项目建设任务20
11、19 年 统 筹 整 合 财 政 涉 农 资 金 10534.285 万 元 ，主 要 用 于农 村 基 础 设 施 建 设 和 农 业 生 产 发 展 方 面 。农 村 基 础 设 施 建 设投 资 4841.305 万 元 ，占 比 45.96%；农 业 生 产 发 展 投 资 5692.98 万 元 ，占 比 54.04%。具 体 分 项 安 排 如 下 ：（一 ）农 村 基 础 设 施 建 设 4 类 48 个 （处 ）项 目 ，投 资4841.305 万 元 。1.贫困户庭院硬化项目：投 资 242.205 万 元 ，扶 持 9 个 乡 镇贫 困 户 327 户 ，实 施 庭 院 硬
12、 化 16147 （0.015 万 元 / ）。其 中 ：（1）吉 仓 乡 扶 持 贫 困 户 8 户 ，庭 院 硬 化 400 ，投 资 6 万 元 。（2）博 拉 镇 扶 持 贫 困 户 43 户 ，庭 院 硬 化 2150 ，投 资32.25 万 元 。（3）麻 当 镇 扶 持 贫 困 户 9 户 ，庭 院 硬 化 450 ，投 资 6.75万 元 。（4）唐 尕 昂 乡 扶 持 贫 困 户 2 户 ，庭 院 硬 化 95 ，投 资 1.425万 元 。（5）王 格 尔 塘 镇 扶 持 贫 困 户 1 户 ，庭 院 硬 化 50 ，投 资0.75 万 元 。5（6）牙 利 吉 乡 扶 持
13、 贫 困 户 41 户 ，庭 院 硬 化 1852 ，投 资27.78 万 元 。（7）扎 油 乡 扶 持 贫 困 户 2 户 ，庭 院 硬 化 100 ，投 资 1.5 万元 。（8）桑 科 镇 扶 持 贫 困 户 199 户 ，庭 院 硬 化 9950 ，投 资149.25 万 元 。（9）达 麦 乡 扶 持 贫 困 户 22 户 ，庭 院 硬 化 1100 ，投 资 16.5万 元 。责任单位：县扶贫办、相关乡镇2.村组道路硬化、农用桥建设项目：投 资 2505.8 万 元 ，建 设村 组 和 入 户 道 路 29(处 )条 。其 中 ：（1）修 建 博 拉 镇 强 格 昂 行 政 村
14、强 格 昂 村 入 户 路 硬 化 长1.324km，路 基 宽 4.5m，路 面 宽 3.5m，路 面 结 构 ：15CM 砂 砾 垫层 +18CM 硂 面 ，硬 化 路 面 4634 平 方 米 ，每 平 方 米 补 助 150 元 ，涵 洞 6 座 ，投 资 85 万 元 。（2）修 建 博 拉 镇 玉 华 行 政 村 录 虎 昂 村 入 户 路 硬 化 长1.368km，路 基 宽 4.5m，路 面 宽 3.5m，路 面 结 构 ：15CM 砂 砾 垫层 +18CM 硂 面 ，硬 化 路 面 4788 平 方 米 ，每 平 方 米 补 助 150 元 ，涵 洞 5 座 ，投 资 83
15、万 元 。（3）修 建 博 拉 镇 吾 乎 扎 行 政 村 卡 乃 合 村 村 道 硬 化 长5.3km，路 基 宽 4.5m，路 面 宽 3.5m，路 面 结 构 ：15CM 砂 砾 垫 层+18CM 硂 面 ，硬 化 路 面 18550 平 方 米 ，每 平 方 米 补 助 150 元 ，6投 资 278.25 万 元 。（4）修 建 甘 加 镇 西 科 行 政 村 西 科 二 组 村 入 户 路 硬 化 长1.65km，路 基 宽 4.5m，路 面 宽 3.5m，路 面 结 构 ：15CM 砂 砾 垫层 +18CM 硂 面 ，硬 化 路 面 7000 平 方 米 ，每 平 方 米 补 助
16、 150 元 ，新 铺 设 圆 管 涵 5 道 ，投 资 105 万 元 。（5）修 建 牙 利 吉 办 事 处 格 合 咱 行 政 村 格 合 咱 二 村 入 户 路 硬化 长 1km，路 基 宽 4.5m，路 面 宽 3.5m，路 面 结 构 ：15CM 砂 砾垫 层 +18CM 硂 面 ，硬 化 路 面 3500 平 方 米 ，每 平 方 米 补 助 150元 ，投 资 52.5 万 元 。（6）修 建 达 麦 乡 乎 尔 卡 加 村 哲 强 村 村 道 硬 化 长 2.5km，路基 宽 4.5m，路 面 宽 3.5m，路 面 结 构 ：15CM 砂 砾 垫 层 +18CM 硂面 ，硬
17、化 路 面 8750 平 方 米 ，每 平 方 米 补 助 150 元 ，投 资 131.25万 元 。责任单位：县 扶 贫 办 、相 关 乡 镇（7）新 建 麻 当 镇 下 马 力 巴 村 村 内 道 路 硬 化 1.043 公 里 ，投资 53.13 万 元 。（8）新 建 扎 油 乡 扎 油 哇 村 洒 哈 拉 修 建 长 6 米 农 用 桥 梁 1 座 ，投 资 40.2 万 元 。（9）新 建 甘 加 镇 仁 艾 村 村 内 道 路 硬 化 4.65 公 里 、长 6 米 农用 桥 梁 1 座 ，投 资 268.43 万 元 。（10）新 建 阿 木 去 乎 镇 苦 水 村 村 内
18、道 路 硬 化 1.296 公 里 ，投资 64.21 万 元 。7（11）新 建 吉 仓 乡 卡 麦 秀 村 村 内 道 路 硬 化 1.85 公 里 ，投 资93.32 万 元 。（12）新 建 科 才 镇 其 莫 尔 村 村 内 道 路 硬 化 2.111 公 里 ，投资 106.7 万 元 。（13）新 建 拉 卜 楞 镇 王 府 村 村 内 道 路 硬 化 0.136 公 里 ，投资 30.01 万 元 。（14）新 建 博 拉 镇 勾 达 村 村 内 道 路 硬 化 3.07 公 里 、涵 洞 3道 ，投 资 164.23 万 元 。（15）新 建 牙 利 吉 乡 阿 纳 二 至
19、四 村 村 内 道 路 硬 化 4.44 公 里 ，投 资 268 万 元 。（16）新 建 牙 利 吉 乡 阿 纳 村 修 建 1-16 米 农 用 桥 梁 1 座 ，投资 56.71 万 元 。（17）新 建 牙 利 吉 乡 尼 玛 龙 村 修 建 2-13 米 农 用 桥 梁 1 座 ，投 资 89.47 万 元 ；（18）新 建 麻 当 镇 切 龙 行 政 村 参 木 道 村 修 建 1-13 米 农 用 桥梁 1 座 ，投 资 53.12 万 元 。（19）新 建 吉 仓 乡 吉 仓 行 政 村 龙 吾 道 村 村 内 道 路 硬 化 0.7公 里 ，投 资 41.77 万 元 。责
20、任单位：县发改局、相关乡镇（20）吉 仓 行 政 村 拉 么 娄 村 村 道 硬 化 村 道 硬 化 1.2km，路 基宽 4.5m，路 面 宽 3.5m，投 资 60 万 元 。责任单位：县扶贫办、吉仓乡8（21）修 建 麻 当 镇 果 宁 行 政 村 草 卡 自 然 村 新 建 硬 化 道 路 1.5公 里 ，路 基 宽 4.5m，路 面 宽 3.5m，投 资 82.5 万 元 。责任单位：县民宗局、麻当乡（22）修 建 博 拉 镇 加 地 沟 行 政 村 怀 娄 村 桥 梁 1-6m 空 心 板 桥 ，桥 宽 4.2+2*0.5m，引 道 长 100m,投 资 32 万 元 。（23）修
21、 建 博 拉 镇 娄 来 布 行 政 村 旦 道 村 桥 梁 2-6m 空 心 板 桥 ，桥 宽 5.5m，投 资 37 万 元 。（24）修 建 甘 加 镇 八 角 四 组 桥 梁 建 设 项 目 1-8m 空 心 板 桥 ，桥 宽 5.5m，投 资 32 万 元 。（25）修 建 甘 加 镇 八 角 村 洒 青 桥 建 设 项 目 1-6m 空 心 板 桥 ，桥 宽 6.5+2*0.5m，投 资 30 万 元 。（26）修 建 达 麦 乡 乎 尔 卡 加 行 政 村 哲 强 村 便 民 桥 建 设 项 目 ，1-4m 盖 板 明 涵 一 处 、2-3m 盖 板 明 涵 一 处 。投 资 3
22、2 万 元 。责任单位：县 扶 贫 办 、桑 科 镇 、甘 加 镇 、麻 当 镇（27）拆 除 重 建 麻 当 镇 切 龙 村 加 卜 加 村 预 应 力 空 心 板 桥 一座 ，投 资 48 万 元 。（28）拆 除 重 建 麻 当 镇 切 龙 村 加 让 道 村 预 应 力 空 心 板 桥 一座 ，投 资 48 万 元 。责任单位：县交通局、麻当镇（29）修 建 桑 科 镇 桑 科 一 村 纳 合 祥 1-8m 空 心 板 桥 ，桥 宽5.5m。投 资 40 万 元 。责任单位：县 民 宗 局 、桑 科 镇93.砂砾路建设项目：投 资 1194 万 元 ，建 设 农 牧 村 砂 砾 路5(
23、处 )条 。其 中 ：（1）新 建 麻 当 镇 果 宁 行 政 村 果 瓦 塘 村 砂 砾 路 长 7 ，路 基宽 5.5m，路 面 宽 4.5m,投 资 140 万 元 。（2）新 建 桑 科 镇 多 玛 三 村 南 个 多 至 扎 合 毛 道 砂 砾 路 11.3 ，路 基 宽 5.5m，路 面 宽 4.5m,投 资 226 万 元 。（3）新 建 桑 科 镇 多 玛 一 村 南 个 囊 砂 砾 路 7.9 ，路 基 宽5.5m，路 面 宽 4.5m,投 资 158 万 元 。（4）新 建 甘 加 镇 仁 艾 行 政 村 砂 砾 路 21.5 ，其 中 ：仁 艾 二组 砂 砾 路 8 ，仁
24、 艾 三 组 砂 砾 路 10 ，仁 艾 村 一 号 公 用 砂 砾 路3.5 ，路 基 宽 5.5m，路 面 宽 4.5m,投 资 430 万 元 。责任单位：县扶贫办、麻当镇、桑科镇、甘加镇（5）修 建 桑 科 镇 桑 科 一 村 纳 合 祥 至 克 卧 段 沙 砾 路 建 设 项目 8 公 里 ,路 基 宽 度 5.5m,路 面 宽 度 4.5m。责任单位：县民宗局、麻当镇4.小型水利建设项目：投资 899.3 万元，建设 5 个小型水利项 目 。其 中 ：（1）修 建 麻 当 镇 孜 合 孜 行 政 村 果 瓦 塘 自 然 村 农 田 灌 溉 水渠 650 米 ，水 渠 上 口 宽 1
25、.2 米 ，下 底 宽 0.6 米 ，高 0.6 米 ，投 资78 万 元 。（2）修 建 麻 当 镇 孜 合 孜 行 政 村 上 麻 力 巴 村 修 建 护 村 护 田 河堤 1500 米 ，投 资 225 万 元 。10（3）修 建 王 格 尔 塘 行 政 村 上 滩 村 、尕 土 玛 村 农 田 灌 溉 水 渠2500 米 ，水 渠 上 口 宽 1.2 米 ，下 底 宽 0.6 米 ，高 0.6 米 ，投 资300 万 元 。责任单位：县扶贫办、麻当镇、王格尔塘镇（4）新 建 唐 尕 昂 乡 浪 沿 村 新 建 浆 砌 石 护 村 护 田 河 堤 2 公 里 ，投 资 248 万 元 。
26、（5）新 建 拉 卜 楞 镇 上 塘 乃 合 村 、尕 地 村 护 村 河 堤 0.4 公 里 ，投 资 48.3 万 元 。责任单位：县发改局、唐尕昂乡、拉卜楞镇（二 ）农 业 生 产 发 展 项 目 16 类 （项 ），投 资 5692.98 万 元 。1.良种羊养殖项目：投 资 21.6 万 元 ，扶 持 贫 困 户 10 户 ，引进 优 质 适 龄 母 羊 180 只 ，每 只 补 助 1200 元 。（1）甘 加 镇 扶 持 贫 困 户 2 户 ，引 进 良 种 羊 30 只 ,投 资 3.6万 元 。（2）桑 科 镇 扶 持 贫 困 户 6 户 ，引 进 良 种 羊 100 只 ，投 资 12万 元 。（3）阿 木 去 乎 镇 扶 持 贫 困 户 2 户 ，引 进 良 种 羊 50 只 ，投 资6 万 元 。责任单位：县扶贫办、甘加镇、桑科镇、阿木去镇2.良种牛引进项目：投 资 105.6 万 元 ，扶 持 贫 困 户 33 户 ，引进 良 种 牛 176 头 ，每 头 补 助 6000 元 。 （1）甘 加 镇 扶 持 贫 困 户 1 户 ，引 进 良 种 牛 3 头 ，投 资 1.8 万
