1、大连长兴岛经济区北港区公共航道项目（TOT）资格预审文件（项目编号：DGCXC17-002）采购人：大连长兴岛国有资产管理有限公司采购代理机构：大连理工招标代理有限公司日期：二一七年十月资格预审公告为深入贯彻落实党的十八大提出以混合所有制发展经济的精神，根据国务院、财政部和发改委推广政府与社会资本合作（PPP）模式的要求，大连长兴岛经济区管委会拟在港口设施领域采用 PPP模式进行混合所有制改革，进一步推动港口设施管理运营工作，为长兴岛经济发展做出积极贡献。大连长兴岛经济区管理委员会（下称“管委会” ）决定实施大连长兴岛经济区北港区公共航道项目（TOT） （下称“项目” ） 。经管委会授权，大连
2、长兴岛国有资产管理有限公司作为项目实施机构和采购人，拟通过公开招标方式确定本项目社会资本。大连理工招标代理有限公司受大连长兴岛国有资产管理有限公司的委托，对大连长兴岛经济区北港区公共航道项目（TOT） （项目编号：DGCXC17-002）进行公开资格预审，现欢迎国内符合资格条件的社会资本（下称“申请人” ）提交资格预审申请。一、项目概况本项目位于长兴岛经济区西北部，拟移交内容为长兴岛经济区北港区公共航道项目资产的经营权，包括长兴岛经济区北港区形成的既有公共航道。 （具体内容详见招标文件） 。二、项目内容：北港区公共航道分为南、北两部分。南部航道位于东防波堤内侧，航道满足 10万吨级满载油船和
3、15万吨减载油船全天候单向通航，3 万吨级满载油船全天候双向通航，航道设计底标高-10.0m-17.0m。北部航道位于东防波堤外侧，满足 30万吨级油船及 45万吨减载油船全天候进出港作业及停泊需要，航道设计底标高-25.0m。项目核实资产为 629,797,758.00元。资金由社会资本方负责筹措，用于购买本项目资产的特许经营权。 （具体内容详见招标文件） 。注：本项目只有通过资格预审后的投标单位方可进行正式投标，未参与或未通过资格预审的按无效投标处理。三、项目运作方式根据财政部政府和社会资本合作模式操作指南（试行） （财金2014113号） ，项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-
4、运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。根据国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见(发改投资20142724 号)等文件精神，对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠政府补贴回收投资成本的项目，可通过政府财政补贴等措施，采用转移运营移交（TOT）模式推进。本项目特许经营期暂定为 20年。四、合格申请人资格条件1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定应当具备的条件；2.合格申请人还要满足的其它资格条件：（1）中华人民共和国境内（不含港、澳、台）依法注册的独立企业法人。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（3）具备建设行政主管部门颁发的港口与航道
5、工程施工总承包壹级资质。（4）自有两艘舱容 1万方以上的大型耙吸船。（5）本项目不接受联合体投标。注：1)截至 2017年 11月 16日，经“信用中国”网站（） 、 “信用辽宁”网站（） 、 “信用大连”网站（） 、 “中国政府采购网”网站（）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本招标项目。信用信息查询记录和证据采取截屏等方式留存。2） 、申请人三年内有行贿犯罪记录的不得参加本招标项目。五、申请人资格预审方式1、本次资格预审采用有限数量制。评审小组依据本章规定的审查标准和程序，对提交资格预审文件进行资格符合性审查，未通过评审环节的，
6、即视为不合格申请人；对通过符合性审查的资格预审申请文件进行量化打分，按最终得分由高到低的顺序确定前 5名申请人。对于资格预审过程中多个申请人得分相同的情形，以评分表中（业绩、授信额度)评分标准的评分因素依次进行比对，得分高的申请人排名在前。通过详细审查的投标申请人超过 3家但不超过 5家的，不再进行评分。2、当通过资格审查的申请人少于 3家时，将重新组织资格预审。六、领取资格预审文件的时间及方式（1）报名及资格预审文件发放时间：在 2017年 10月 27日至 2017年 11月 02日止每天 9:0011：00；13:0016:00（北京时间，公休日、节假日除外）在大连理工招标代理有限公司发
7、放资格预审文件（大连市高新园区软件园路 80号科技园大厦 B座 601） 。（2）申请领取资格预审文件的投标单位携带营业执照副本原件、税务登记证副本原件(三证合一无需提供)、组织机构代码证原件 (三证合一无需提供)、资质证书副本复印件、船舶所有权证书原件、法定代表人授权委托书原件、委托代理人身份证原件、2016 年度经审计的财务报告原件及以上证件的复印件一套（复印件须加盖公章） 。（3）供应商如愿参加投标，必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。注册链接：http:/ ）截止及评审时间，递交资格预审申请文件及评审地点递交申请文件时间：2017 年 11月 17日 13:00-13:30时（北
8、京时间）递交申请文件截止及评审时间：2017 年 11 月 17 日 13:30时(北京时间) 递交申请文件截止及评审地点：长兴岛经济区公共资源交易中心（第 4评标室） ，届时请申请人的法定代表人或其授权代表人按时参加开标会议。申请文件应为 1式 8份及有效电子版(1 份正本、7 份副本，同时附 U盘 1个)。逾期送达的或者未送达指定地点的申请文件，采购人不予受理。各申请人所提供的资料必须真实完整，如被发现有任何虚假、隐瞒情况者，采购人将取消其申请资格。八、采购人及采购代理机构采购人：大连长兴岛国有资产管理有限公司采购代理机构：大连理工招标代理有限公司地 址：辽宁省大连市高新园区软件园路 80
9、号科技园大厦 B座 601项目联系人：王善俊、廖薇薇联系电话：0411-39700102传 真：0411-39700112电子邮箱：99607675QQ.com目 录第 1部分资格预审须知 .11.1 定义 .11.2 项目概况 .21.3 资格预审文件 .31.4 资格预审申请 文件的编制 .41.5 资格预审申请文件的递交 .51.6 资格预审申请文件的审查 .61.7 申请人的资格变更 .71.8 资格预审的原则 .71.9 采购人保留权利 .81.10通知和确认 .81.11纪律与监督 .9第 2部分资格预审方法 .92.1 评审方法 .92.2 完整性、合规性的符合性评审 .92.3
10、 法律要求的符合性评审 .112.4 财务能 力和 实力的资格性评审 .112.5 技术能力和管理能力的资格性评审 .112.6 资格预审评分表 .12第 3部分资格预审 申请文件格式 .14附件 1：资格预审申请函 .18附件 2：资格预审申请表 .21附件 3：法定代表人授权委托书 .24附件 4：声明函 .25112 第 1部分 资格预审须知1.1定义“采购人” 指大连长兴岛国有资产管理有限公司。“招标文件” 指采购人在本项目招标阶段发布的关于招标阶段的程序和要求的文件，包括投标人须知 、PPP 项目合同 、 合资合同等文件。“独立申请人” 指独自成为本项目资格预审申请人的法人实体。“特
11、许经营协议 ”指作为行政许可合同，由政府部门与中标的社会资本方签订。“PPP 项目合同 ”指采购人与项目公司正式签署的大连长兴岛经济区北港区公共航道项目（TOT）PPP 项目合同 。“潜在供应商” 指已通过资格预审，且已收到采购人发出的投标邀请函，并申请参加本项目投标阶段竞争的中华人民共和国（下称“中国” ）境内企业法人。“运营公司” 指政府指定机构与中标供应商为本项目之目的在大连长兴岛经济区共同设立的公司。“响应文件” 指潜在供应商按照招标文件的要求而制作的，表明潜在供应商有关情况及参加投标的文件。“资格预审申请人”指具有雄厚的资金实力、先进的经验，且申请参加本项目资格预审的中国境内注册的企
12、业法人。“资格预审申请文件”指资格预审申请人按照资格预审文件的要求而制作的，表明其有意参加采购人组织的资格预审并2提供有关情况的文件。1.2项目概况1.2.1项目名称大连长兴岛经济区北港区公共航道项目（TOT）（下称“项目”）。1.2.2项目地址辽宁省大连市大连长兴岛经济区。1.2.3项目规模 本项目位于长兴岛经济区，拟移交内容为长兴岛经济区北港区公共航道项目资产的经营权，项目包括长兴岛经济区形成的既有公共航道， （具体内容详见招标文件）。1.2.4项目招标方式和内容经大连长兴岛经济区管理委员会（下称“管委会”）授权，大连长兴岛国有资产管理有限公司作为项目实施机构和采购人，通过公开招标的方式确
13、定本项目社会投资人。根据财政部政府和社会资本合作模式操作指南（试行） （财金2014113 号） ，项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。根据国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见(发改投资20142724 号)等文件精神，对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠政府补贴回收投资成本的项目，可通过政府财政补贴等措施，采用转移运营移交（TOT）模式推进。本项目特许经营期暂定为 20年。1.2.5特许经营期限3本项目特许经营期统一定为20年；最终以招标文件为准。1.2.6服务费1) 本项目采用政府补贴的支付方式，即
14、社会资本方通过政府以财政补贴等形式，给予社会资本方经济补助。2) 付费流程：项目公司根据合同约定的时间和付款金额，向相关部门提交付费申请，相关部门根据考核结果予以批复后，由政府相关部门予以支付。1.3资格预审文件1.3.1资格预审文件的组成a) 本资格预审文件包括资格预审须知、资格预审方法、资格预审申请文件格式，以及根据第0条款对资格预审文件的澄清和第0条款对资格预审文件的修改。 b) 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 1.3.2资格预审文件的澄清a) 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在提交资格预审申请文
15、件截止日两（2）日前以书面形式（包括电子邮件、传真等可以有形表现所载内容的形式，下同）提出。b) 采购人应在提交申请文件截止日三（3）日之前做出书面答复。该答复将不指出问题的来源，并将通知所有购买资格预审文件的资格预审申请人。电话：0411-39700102/127 电子邮箱：99607675QQ.com.1.3.3资格预审文件的修改4a) 采购人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为资格预审文件的组成部分。b) 澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少三（3）日前，以书面形式通知资格预审申请人修改资格预审
16、文件。不足三（3）日的，采购人应当顺延提交资格预审申请文件截止时间。c) 资格预审申请人收到上述通知后，应在二十四（24）小时内以书面形式通知采购人，确认已收到该通知。1.4资格预审申请文件的编制1.4.1资格预审申请文件的编制要求a) 资格预审申请文件应按第3部分“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。b) “资格预审申请函”应附申请人企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本，现行有效的公司章程，技术能力和管理能力的情况介绍等。1.4.2资格预审申请文件的装订、签字a) 资格预审申请文件均应以中文准备。与资格预审有关的报告、文件或介绍材料，以及资格预审申请人和采购人之间的往来通信和文件，均须用中文写成。资格预审申请人提供的任何文献资料印刷品，只要随附有关段落的中文译文，均可以是另外一种文字，所有文件均以中文译文为准。b) 申请人应按第0条款的要求，编制完整的资格预审申请文件，并由申请人的法定代表人或其授权代表签署并加盖公章。资格预审
