1、2019 脱贫攻坚工作会议讲话稿全旗脱贫攻坚工作会议讲话稿 1同志们：今天，我们召开这样一个高规格、大规模的全旗脱贫攻坚工作会议，主要任务是：深入贯彻中央、自治区和市委、市政府脱贫攻坚有关会议精神，动员全旗上下进一步统一思想、传导压力、再鼓干劲，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加精细的工作，以背水一战的信念和决心，坚决打好打赢脱贫摘帽攻坚战。刚才，高永斌同志对 2018 年我旗脱贫摘帽工作进行了详细安排部署；旗委与各联乡常委、脱贫攻坚指挥部与各苏木乡镇签订了脱贫摘帽责任状；刘永忠同志宣读了察右后旗驻嘎查村干部管理办法；马宏宇同志宣读了察右后旗开展扶贫作风建设年及扶贫领域作风问题专项治理方案
2、。我完全同意，希望大家会后抓好落实。同时，为确保这次会议开出成效，旗委、政府经过几天紧密的反复酝酿、反复研究，制定出台了 17 个政策性文件，今天已经印发给大家，准确提出了我旗脱贫摘帽的奋斗目标、重点任务和具体措施。希望大家深刻领会文件精神，真正做到学懂弄通，把脱贫攻坚的思路举措谋划好，把精准脱贫的目标任务完成好。下面，就做好今年脱贫摘帽工作，我再强调以下几点意见。一、正视扶贫成绩，进一步增强打好打赢脱贫攻坚战的信心决心2017 年，全旗上下认真贯彻落实中央、自治区和市里各项决策部署，在自治区脱贫攻坚督导组的精心指导下，坚持以精准识别为前提，以解决住房安全为根本，以稳定群众增收为核心，以减轻刚
3、性负担为底线，攻坚克难、重点突破，全旗 5333 名贫困人口实现脱贫。可以说，全旗脱贫攻坚工作取得了决定性进展和显著成绩，为 2018 年我旗脱贫摘帽奠定了坚实基础。主要有几个标志:一是思路举措更加清晰。旗委、政府在认真学习吃透五个一批六个精准等有关政策和深入调查研究的基础上，立足我旗实际，统筹建档立卡贫困人口和非贫困人口，研究出台了一系列政策性文件，突出推进易地搬迁、小村整合、危房改造三项安置，充分发挥产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫三带效应，优先保障教育扶持、健康医疗、社会兜底三条底线，明确了目标任务、主攻方向和着力重点，探索出一条符合察右后旗旗情现状的精准脱贫路径。二是责任传导更加到位。坚持
4、以上率下、高位推进，推行党政主要领导包片、常委联乡、处级领导包嘎查村、科局包自然村、干部包贫困户的工作机制，成立旗脱贫攻坚指挥部和领导小组，组建 123 个驻村工作队、2471名包扶干部、选派 129 名驻村第一书记和村主任助理驻村帮扶。实行一周一通报、半月一调度、一月一问效的督查制度，把督查结果运用与组织纪律、干部使用相挂钩，全年提拔使用实绩突出干部 31 名，召回 55 名驻村第一书记，全旗上下形成了四级联动、责任明晰、合力攻坚的工作格局。三是动态管理更加精准。紧紧扭住精准不放松，通过精准识别回头看、督查问题整改和 2 次扶贫对象动态调整，全年新识别 x 人、清退不符合标准 x 人，并将年
5、内脱贫任务明确到村到人，做到了建档立卡贫困户底子摸清、信息准确、数据稳定。建立外出返乡人口信息台账，把在村居住满 1 年以上、旗内流动的因病因学致贫人口，纳入贫困人口摸底识别范围。推行建档立卡贫困人口红、黄、蓝三色卡分类管理，进一步明晰了管理对象和扶贫措施，精准帮扶、精准脱贫的基础更加扎实。四是脱贫成效更加显著。统筹京蒙对口帮扶、上级部门帮扶和社会力量帮扶，4710 户农牧民自主发展特色产业，12 家龙头企业与 x 户农牧户建立紧密的利益联结机制，2417 名贫困人口通过公益岗位就业，29 个村集体经济收入突破 5 万元，农牧民持续增收的基础更加夯实。全年撤并小村 171 个，新建安置点 79
6、 个,建成通村公路x 公里，新建住房 x 户，基本消灭在村常住户的危旧土坯房。扎实推进教育扶贫、健康医疗和社会保障，有效解决了因病因学因残返贫问题，群众对干部帮扶的满意度显著提升。五是攻坚合力更加聚合。无论是自治区脱贫攻坚督导组、还是上级 16 个帮扶部门，无论是我旗的广大党员干部，还是旗内的企业职工，大家都把脱贫攻坚当作家事，把贫困群众视为家人，一项一项推进政策落实，一个一个解决发展难题。大家无怨无悔地捐助爱心基金，自掏腰包慰问、帮助贫困户，处级干部每人至少达到4000 元，一般干部也至少达到 1000 元，更涌现出了许许多多感人肺腑的事迹。全旗上下凝聚起合力攻坚的强大正能量，每个察右后旗人
7、都为之振奋和自豪。同志们，2017 年我们广大干部群众尽心倾力于扶贫一线，同贫困群众一道面对面想办法，实打实抓落实，大家舍小家顾大家，付出了巨大的心血和汗水，脱贫攻坚工作得到市委、市政府的充分肯定。这是自治区脱贫攻坚督导组精心指导，中直、区直、市直帮扶部门合力帮扶，全旗广大干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表旗委、政府向奋战在脱贫攻坚战线上的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、提高思想认识,进一步增强打好打赢脱贫攻坚战的政治担当习近平总书记指出我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。2018 年市委、市政府已明确我旗脱贫摘帽，这既是市委、市政府对我们工作的信任，也是对我们的
8、鞭策和鼓励，更是沉甸甸的政治责任与担当。我们一定要勇承重担，攻坚克难，更加自觉、更加主动地打好打赢这场输不起的攻坚战。一要从战略定位中提高认识。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战， 走遍了 14 个集中连片特困地区，为全党作出示范和表率。每到脱贫攻坚的关键时期，先后在陕西延安、贵州贵阳、宁夏银川、山西太原、四川凉山等地主持召开座谈会议，提出精准扶贫东西协作智志双扶等理论思想，脱贫攻坚的四梁八柱顶层设计基本完成。2018 年 2 月 2 日习近平总书记在四川凉山主持召开脱贫攻坚座谈会议，这是党的十九大之后总书记主持召开的第一个脱贫攻坚
9、座谈会，也是连续 4 年来主持召开的第 5 个跨省区的脱贫攻坚座谈会。全面总结了党的十八大以来的扶贫成效和经验，并提出新阶段脱贫攻坚工作要求：要切实增强看齐意识，牢记使命担当，坚定信心决心，保持战略定力，保持清醒头脑，持之以恒攻坚，确保兑现承诺。全旗上下要深刻领会党中央的决策用意，进一步提高政治站位，增强紧迫意识，强化执行意识，必须把脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事，稳扎稳打、步步为赢。二要从政策机遇中因势利导。习近平总书记指出扶贫开发是当前和今后一个时期新的经济增长点。2018 年国家将持续加大扶贫投入力度, 安排大量资金投入贫困地区基础设施、社会事业、产业发展等领域, 对于贫困地区而言是一个
10、重大的发展机遇。我们一定要抢抓脱贫攻坚的政策机遇，从思想上摒弃就扶贫论扶贫的固化思维、传统理念，统筹好脱贫攻坚与全面小康、乡村振兴的关系，积极争取基础设施、产业开发、民生保障、金融贷款等倾斜政策，更加自觉地以脱贫攻坚统领经济社会发展全局。同时，党中央将 2018 年确定为脱贫攻坚作风建设年。面对脱贫攻坚重任，将充分考验我们的干部在政治责任面前能否清醒，在攻坚克难面前能否破题，在贫困群众面前能否作为。这就要求我们干部在脱贫攻坚中既要运筹帷幄，也要冲锋陷阵，必须用干部的脱皮换取群众的脱贫，必须用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。三要在脱贫摘帽中找准差距。对标国家脱贫摘帽考核要求，我们还面临着一些不
11、容忽视的问题。从脱贫任务来看，全旗 x 多人的贫困人口，经过几年的努力已经脱贫 x 多人，容易脱贫的人口已经解决得差不多了，剩余的 x 多人脱贫难度会越来越大、见效会越来越慢。从脱贫时间来看，从今天起距年底近 8 个月时间，已经进入倒计时，一天也不能耽误, 一刻也不能懈怠。从脱贫目标来看, 实现两不愁相对容易，但三保障及公共服务的短板还有很大的提升空间。从存在问题来看，个别干部对政策领会把握不准确、贫困人口识别退出不精准、因村因户帮扶不精准、包扶干部作风不实、存有厌战疲沓情绪等问题依然存在。如果我们还不警醒，依然按部就班推进，就很难兑现对市委、市政府和人民群众的庄严承诺。这些问题个个千钧压顶，
12、我们没有骄傲的本钱，没有懈怠的资本，更没有等待的理由，必须采取超常规的手段和措施，提振精神，背水一战，集中全旗之力方可取得决战全胜！三、瞄准目标靶心，进一步找准打好打赢脱贫攻坚战的着力重点当前，脱贫工作已进入攻坚拔寨的冲刺期，全旗上下必须坚定信心、下定决心，准确研判各阶段的着力重点，坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。具体到今年的工作任务，永斌同志讲的已经很具体了，我着重强调以下几个方面：（一）要整体调度、分段推进。旗脱贫攻坚指挥部要加强统筹调度、政策研究、形势研判，对标脱贫摘帽目标，制定任务书、列出时间表、划出路线图，统筹好全局工作。10 个专项指挥部是旗脱贫指挥部的前沿指挥所、
13、参谋部、督战队，要对照全旗行业脱贫的部署安排，沉到基层一线，做好上下衔接、协调指导、督促落实等工作，解决好行业政策不能惠及到贫困群众的问题。具体到今年，要分五个阶段推进工作，并对前三个阶段进行加权考核。第一阶段：3 月 15 日至 5 月 1 日，要抓好各项工作谋划、启动、开局，重点盯紧产业扶贫政策落实、住房建设签订协议、嘎查村集体经济批复实施等工作。第二阶段：5 月 10 日至 7 月 10 日，要全面推进突破，完成各项工作任务量的 60%，重点解剖、攻坚一批扶贫难题。第三阶段：7 月 20 日至 9 月 20 日，要开展清零行动，全面完成各项工作任务。第四阶段：9 月 30日至 11 月
14、30 日，组织开展预评估，系统排查问题，全面补齐短板，提升整体水平。第五阶段：12 月 10 日至评估验收之前，进一步细化完善、精雕细琢，全面迎接上级评估验收。（二）要压实责任、分层实施。坚持领导向一线集结、苏木乡镇力量向一线坚守、驻村工作队向一线驻扎、工作重心向一线聚焦的一线工作法，确保脱贫攻坚各项目标任务落到实处。一是旗级领导的落实责任。旗级领导原包联苏木乡镇、嘎查村不变，负责旗委、政府脱贫攻坚的政策部署落实落细，保证所联苏木乡镇脱贫，保证所包扶嘎查村成为脱贫示范嘎查村。二是苏木乡镇的具体责任。苏木乡镇党委、政府承担贫困村和贫困户脱贫的具体责任，具体组织实施扶贫对象精准识别、精准施策、精准
15、退出工作，做好人力、财力、物力的统筹保障和项目组织实施与管理等工作。三是包扶干部的帮扶责任。驻村第一书记和驻村工作队、包户干部要承担精准帮扶的首要责任，特别是新派驻的包扶干部要迅速进入状态，认真落实好帮扶措施，激发贫困群众的内生动力，帮助发展嘎查村集体经济，带动贫困村、贫困户如期脱贫。四是村级两委的直接责任。嘎查村两委要做好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫相关数据的采集、统计和公示工作，并对数据的真实性、准确性、有效性承担直接责任。（三）要对照目标、澄清底子。各级干部要认真对照贫困户、贫困村、贫困旗退出的硬性指标，梳理各项指标的完成情况，全面排查推进过程中存在的问题，列好工作清单、澄清底子。把目标
16、任务一项一项分解到位，一项一项对号入座，分解到每一个月每一周，把责任细化到每一个人。旗扶贫部门要准确把握自治区、国家考核评估标准和验收办法，将考核标准和验收办法印制成册，发放到苏木乡镇、嘎查村和包扶干部手中。具体到贫困户，要对照贫困户脱贫标准，分类别建立台账，每户致贫原因、具体帮扶措施、享受具体政策、帮扶责任人等都要清清楚楚。具体到贫困村，要对照贫困村出列标准和要求，逐村逐项核实梳理产业发展、交通建设、饮水安全、文化建设、卫生室建设、环境整治、嘎查村集体经济等各项指标完成情况，及时发现问题，及时推进整改。具体到贫困旗，要对照贫困旗摘帽标准和要求，积极借鉴已脱贫旗县的成功经验，建立标准明确、责任清晰的问题台账，对需要完善的各项工作进行再细化、再完善，确保全面完成脱贫摘帽任务。（四）要深入研究、用好政策。今天，旗脱贫攻坚指挥部出台了一系列针对性强、含金量高的政策文件，会后还要相继出台更多内容丰富、惠及面广的政策。要做好政策研究。大家要认真梳理旗里的扶贫政策，研究吃透精髓，对照所联苏木乡镇、所包嘎查村、所包扶户，从政策条文中捕捉信息、对接项目、寻找资金，哪些可以争取，一定要心中有数，真正把扶贫政策转化为贫困
