1、2019 年全区税务局工作实施计划当前及今后一个时期，全局要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻全国、全省、全市税务工作会议以及区委六届六次全会精神，紧密结合 xx 税务工作实际，按照把握一个定位，突出两大任务，加强三项建设，打造六个税务，做好六项重点工作的 12366 工作思路，抓好抓细抓实各项工作。(一)把握一个定位，找准发展方向这一个定位就是树立首位意识，坚持领先发展。作为一个新成立的税务机关，首要问题就是找准发展的方向和定位。xx 区是全省经济十强县，也是中国科技城绵阳市的核心区，而 xx 区税务局则是全市管户最多、收入最高、队伍最强的区县局。作为全市税务系统一直
2、以来的排头兵，我们必须牢固树立首位意识、坚持领先发展，确保各项工作走在全市前列，为 xx 区全面建设高质量发展样板区贡献税务力量，为绵阳加快建设全省经济副中心和西部现代化强市作出积极贡献。(二)突出两大任务，明确发展路径一是持续深化改革。改革是一个长期持续的过程，始终伴随着税务事业的发展壮大。我们要认真落实国家财税体制改革政策，扎实做好减税降费、社保费和非税收入划转、征管职能转变等重点改革工作，努力为经济社会发展注入新的活力。要在巩固国税地税征管体制改革成果的基础上，主动在队伍建设、内部管理、运行机制等方面进行改革创新，推动机构、人员、管理的全面融合，为全区税务事业发展凝聚强大合力。二是依法组
3、织收入。组织收入是税务机关的主业主责。我们要始终坚持组织收入原则，严肃组织收入纪律，在依法征税、应收尽收的基础上，坚决不收过头税、坚决落实减免税，确保高质量地完成上级下达的各类税费收入任务。要充分运用信息化手段，加强收入分析和预测，加强征管堵漏增收，不断提高组织收入工作质量，切实维护国家税收安全，为 xx 经济社会发展提供财力保障。(三)加强三项建设，筑牢发展根基一是加强制度建设。没有规矩不成方圆，制度是成就各项事业的基石。建立和完善各项制度是推动全局各项工作有序开展的重要基础，我们要充分汲取原国地税的优秀管理制度，并根据新机构、新职能和新要求加以修订完善，逐步建立起一套导向明确、体系完备、操
4、作性强的制度体系。要始终坚持用制度来管权管事管人，严格执行各项管理制度，坚决杜绝有章不循、有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。二是加强队伍建设。税务事业的发展关键在人、关键在队伍，只有治好队，才能收好税。要进一步健全选人用人制度，坚持民主、公开、竞争、择优的标准，选优配强干部队伍。要加大教育培训力度，持续推进青蓝工程青年夜校和主辅岗制度，深入开展练兵比武活动，切实提升队伍综合素质。要加强干部人文关怀，推进队伍深度融合，努力建设一支高素质专业化税务干部队伍。三是加强基层建设。基础不牢地动山摇，基层分局处在税收征管服务的一线，是全区税务事业长期可持续发展的基础。要认真贯彻落实国家税务总局绵阳市
5、税务局关于加强基层税务分局建设的意见，严格落实班子成员定点联系分局、重点税源、欠税企业制度，切实加强基层分局党的建设、主业建设、队伍建设和家园建设，使基层分局成为政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范、纪律严明的坚强堡垒。(四)打造六个税务，紧盯发展目标一是围绕党的建设，打造先锋税务。牢固树立抓党建就是抓发展的思路，始终坚持党对税务工作的全面领导，全面加强新形势下税务系统党建工作。深入开展不忘初心、牢记使命主题教育活动，进一步巩固垒立锋行党建成果，继续在管理方式、活动载体、阵地建设上进行积极探索，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。二是围绕依法治税，打造法治税务。依法治税是
6、依法治国的重要内容之一。要牢固树立法治思维，始终坚持依法行政，切实规范税收执法行为;加大税收执法监督力度，严格执法过错责任追究;严厉打击税收违法行为，努力营造公平公正的税收法治环境，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要进一步深化税务司法协作，为建设法治 xx 提供样本和经验。三是围绕科学管税，打造现代税务。大力推进税收治理现代化是一项重大而紧迫的任务。要围绕转变征管方式，进一步优化资源配置，科学调配征管力量，切实提高税收征管质效。要以精细化管理为重点，以风险管理为主导，以数据管理为抓手，以信息化建设为支撑，全面打造现代税收征管格局，切实提升科学管税水平。四是围绕优化服务，打造春风税务。要深
7、入开展便民办税春风行动，牢固树立服务理念，强化服务意识，不断提升纳税人满意度。要以纳税人的需求为导向，紧盯关键问题，突破服务瓶颈，努力打造优质纳税服务品牌。要以互联网+税务为载体，大力推行非接触式办税，进一步优化办税流程，简并申报资料，切实增强纳税人获得感。五是围绕廉政建设，打造平安税务。紧紧围绕市局确定的带队收税保平安这一总目标，全面加强党风廉政建设。进一步坚定理想信念，强化警示教育，推动以案促改，筑牢拒腐防变思想防线。全面落实从严治党各项要求，加强对关键少数、关键岗位和关键领域的监督，切实增强纪律执行的刚性，确保把干部队伍往安全处带、往高处带。六是围绕内部管理，打造高效税务。树立现代高效的
8、政务管理理念，切实加强机关内部管理，推进税务行政管理的科学化、规范化。要进一步理顺部门职能、明晰岗位权责，建立分工负责、各司其职、实时督导、定期考核的科学管理体系。要充分发挥绩效管理和数字人事的引导作用，进一步完善激励竞争机制，调动干部职工干事创业的激情。(五)做好六项重点工作，打开发展局面2019 年是新机构各项工作全面起步的开局之年，全局要认真做好以下六个方面的重点工作，确保圆满完成全年各项目标任务。1.坚持党建引领，全面加强党的建设。(1)充分发挥三大作用。结合市局党建基础规范年的安排部署，着力夯实党建工作基础，将党内组织生活和其他各项制度规范落到实处。一是发挥好基层党组织战斗堡垒作用。
9、切实加强支部建设，规范开展三会一课和组织生活会。把每月第三个周五确定为主题党日活动日，结合两学一做大学习、大讨论、大调研教育实践活动，开展五好党支部创建活动，大力推进支部标准化、规范化建设。今年 2 月，区局将以城厢分局党支部为试点，启动基层分局建设项目，力争在 6 月底前将其建设成为基层分局样板示范单位。二是发挥好党员干部先锋引领作用。强化党员模范带头意识，精心组织开展不忘初心、牢记使命主题教育，结合精准脱贫党员双报到等工作为党员干部密切联系群众搭建平台。今年 3 月，区局将组建长期性固定化党员先锋队、突击队、服务队，在办税服务厅开展党员亮身份、亮职责、亮承诺一名党员一面旗帜等活动，并推行党
10、员积分管理模式，选树一批两优一先先进典型，形成学典型、赶先进、做标杆的热潮。三是发挥好群团组织的桥梁纽带作用。进一步完善党建带群建工作机制，自 3 月起陆续开展当好主人翁、建功新时代改革攻坚、青年在行动巾帼心向党、岗位作贡献等活动，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，使干部队伍在工作实践中快速融合。(2)继承发扬两块牌子。一是加强垒立锋行省级党建文化特色品牌的建设。进一步明确垒立锋行的宗旨、要求等内容，不断丰富其实质内涵。结合传唱中国税务之歌活动，将区局党建文化内涵与中国税务精神紧密贴合，增添时代特色。二是巩固全国青年文明号创建成果。进一步完善青年文明号管理制度青年文明号服务规范青年文明号
11、考核制度，主动公开工作职责和文明服务承诺;大力开展青年文明号开放周活动，通过设立意见箱、开展电话随访等方式，推动创建工作良性发展，树立良好的社会形象。2.协同推进减税降费与组织收入工作(1)落实国家减税降费政策。习近平总书记在新年贺词中强调，减税降费政策措施要落地生根,让企业轻装上阵。全局要牢固树立落实减税降费是政治任务的理念，成立实施减税降费工作领导小组，明确责任部门、责任人员，实行严格的工作责任制，确保宣传好、落实好个税专项附加扣除、小微企业普惠性税收减免、支持民营经济发展、小微企业所得税优惠扩围、深化增值税改革、鼓励创业创新等优惠政策。要扎实开展减税降费政策培训、宣传辅导与政策解读，进一
12、步拓展宣传渠道、创新宣传方式，切实提高政策知晓率。要主动加强汇报沟通，及时向当地党委政府报告减税降费政策影响及实施情况，积极争取区级相关部门的支持配合，协同推进减税降费工作。要认真做好减税降费核算统计和效应分析，算清算好减税降费铁账，为及时准确全面反映减税降费成效奠定坚实基础。要不折不扣的落实好国家有关社保费降率政策，确保企业社保缴费有实质性下降。(2)抓紧组织收入不放松。一是抓重点税源管理。对年度纳税额 200 万元以上 208 户重点税源做好监控管理，进一步完善区局重点税源三级联系制度，认真采集企业基本情况、生产、销售、财务管理等信息，逐户完善电子档案和纸质档案，提高涉税信息质量，为实行一
13、企一策奠定基础。二是抓重点项目管理。2018 年 xx 区新开工市、区两级重点项目 20 余个，管理分局要对辖区内金能移动、惠科等重点项目建立台账进行动态跟踪管理，及时掌握建设项目进展及投资情况，监控税源发展变化。三是抓欠税清缴。将清欠与催报催缴工作相结合，逐户分析纳税人欠缴税款及滞纳金的数额增减变动情况，掌握其生产经营情况和资金流向，建立欠税企业台账;对大额欠税要求企业制定清欠计划，并监督其按计划清缴入库;超过规定期限经催缴仍未缴纳税款的企业，按照纳税信用等级评分标准进行扣分，对纳税信用 D 级企业依法采取停供、限量领购发票，停止办理出口退税等措施。加大冻结与强扣的执行密度，将联合惩戒措施落
14、实到位。四是抓精准预测。着力于优化税收预测模型，进一步提高精准预测能力。同时，要根据各管理分局实际情况科学下达征收计划，并进行逗硬考核，确保完成组织收入任务。3.持续优化营商环境，全面提升纳税人满意度。(1)实行三个前移。一是实行纳服力量前移。人员和资源配置向纳服一线倾斜，确保将优势力量集中到纳服战线上来，并加强教育培训，尽快实现全员全业务一窗通办。二是实行征管基础事项前移。将六大类 139 项基础管理事项由管理分局前移至办税服务大厅，同时根据区局工作实际将简易处罚、清税注销、税费种认定等管理事项一并前移至办税服务大厅，确保实现纳税人、缴费人最多跑一次。三是实行管理团队集成前移。组织管理分局和
15、业务股室人员轮流入驻办税服务大厅，对纳税人依申请发起事项进行现场办理，全面提升服务质效。同时要严格落实首问责任制，限时办结制，延时服务制，严肃查处遇事推拖不办、不给好处不办，以及门难进、脸难看、事难办等不良行为。(2)实现三个提升。一是通过与第三方机构合作，提升服务水平。按照相关程序招标采购，聘请社会调查机构按季对区局纳税人满意度进行调查。区局根据调查机构采集的样本、反映的问题进行考核、问责和改进，力求将影响区局纳税人满意度工作的深层次原因暴露出来，彻底根除服务领域的顽疾症结。二是通过引入社会力量进驻大厅，提升导税能力。争取获得市局支持，引入涉税服务社会力量进驻电子办税厅，负责做好税法及各项税
16、收政策的宣传、教育、解释工作，努力提升服务质量和效率，进一步充实导税、咨询力量，缓解一线税务干部工作压力，避免征期办税舆情隐患等问题。三是大力加强网厅建设，提升非接触式办税能力。着力解决网厅设备不足、导税人员不够和空间场地有限等问题，建设功能更加强大、办税更加便捷的网上办税服务厅。要将网厅作为纳税人学堂主阵地，以学习+实践的模式提升培训效果，增强纳税人对非接触式办税的熟悉度和认同感，进一步提高网上申报率。在 2019 年度全省纳税人满意度调查工作中，区局务必要进入前 100 名。4.加快转变征管方式，切实提高税费管理水平。(1)加快转变征管方式。开展职能职责界定，重点是理清涉税事项职能边界，消除因职责不清导致的梗阻。按照优化服务、提高效能的原则，进一步优化工作流程，探索建立以实施基础管理事项为主的日常征管新模式，突出日常征管的重点和针对性。加强并库系统操作培训，提升整体系统处理能力。积极开展电子税务局建设推广工作，进一步提高非接触办税能力和规模。在做好纸质
