1、当前信息化建设中存在的问题及对策,安阳县计生委,目录,对信息化认识与定位,1,存在问题,2,工作建议,3,应用示例,4,CONTENTS,各乡镇网站建设情况,5,过渡页,TRANSITION PAGE,对信息化认识与定位,（一）如何定位？（二）基层基础台帐的重要性（三）MIS数据库的重要性（四）MIS库和台帐资料的关系,第一部分,（一）如何定位？,是“计划生育的信息化工作”还是“实现计划生育工作信息化”？第一种：是整个信息化工作中的一块工作，有人应付就行，局限于一部分人，对其他人、其他工作是负担；第二种：以信息化为中心开展工作，或将信息化贯穿于各项工作，是整个工作的神经中枢和调度中心，是每个人
2、的帮手。,（二）基层基础台帐的重要性,1、村级计划生育的重要性俗话说：“基础不牢、地动山摇”。就是说只有村级管理好，乡级才会管理好；只有乡级管理好，全县才会管理好。这个次序谁都无法颠倒。如果我们大胆地进行假设，说只要全县好了，乡级就一定会好，那这个“好”，不过是空穴来风。,（二）基层基础台帐的重要性,反过来讲，全县的计生工作要好起来，最基础的是要有一大批好乡、好村、，只有村级建设“身板”过硬，乡级、县级的“体格”才能壮实；只有基础管理根深叶茂，全县的计划生育前途才能光明亮堂。所以说，要提升全县计生工作的管理档次，夯实基础管理是“首要前提”；要打造全县计生品牌，强健基层管理就具有长远的现实意义。
3、,（二）基层基础台帐的重要性,2、村级台帐的重要性台帐是各村居日常服务和管理的真实记录，反映了全村乃至全乡的工作特点、工作水平。台帐从形式到内容的干净整洁能给人以很深刻的印象。代表计生工作“软实力”，发挥着越来越重要的作用。,（三） MIS数据库的重要性,1、考核方案上要求提供和数据库相关的资料期内的出生方面的MIS查询名单全乡育龄妇女名单等。调查出生要求台帐资料和MIS同时准确上报，有一处不一致的，则其出生上报视为不准确，即漏报。由此可见MIS数据库作为一切计生资料和数据的基础，在考核中发挥着越来越重要的作用。,（三） MIS数据库的重要性,村级帐号,（四）MIS库和台帐资料的关系,新台帐首
4、要特点就是由MIS库生成，台帐规范化是为了让数据库更好的运行。“以用促建、以建促用”，二者关系密切相关。充分认识MIS数据库作为源头数据的重要性，以应用促发展。,过渡页,TRANSITION PAGE,存在问题,（一）认识问题（二）硬件建设不达标（三）人员素质亟待提高（四）微机员待遇问题（五）数据质量问题（六）应用问题,第二部分,（一） 认识问题,必须确立信息化手段在工作中的枢纽、平台地位。工作发展与管理手段落后的矛盾。工作要求越来越细，需要的信息越来越多，要求信息传递的速度越来越快。但是在基层，传统的管理模式、思维的历史惯性作用力还比较大，不少乡镇村居仍习惯于传统的工作模式和工作方法，信息化
5、实际应用水平低。部门工作与全局工作的矛盾。未把信息化各项任务进行分解，让所有计生干部了解、参与，成为全员信息化，而是把信息化工作都安排给微机员，导致底数不清，任务积压。,（一） 认识问题,个别乡镇没有把信息化建设摆上应有的重要位置，当作一般性工作看待。讲起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象仍然比较普遍地存在。或者是把信息化当作一个负担，没有从方便工作、扎实工作的角度出发，而是疲于应付。首先要解决认识问题，其次解决工作作风的问题。,（二）硬件建设不达标,计算机不更新，陈旧落后，网络设备不建全，不能满足工作的需要。将信息化简单地理解为“计算机+网络+数据库”，误认为购买计算机、建数据库是信息化的
6、全部内容，硬件建设很好，但未真正投入使用，还用手工，不相信自己的数据。信息化绝不是配备台电脑、配个操作员这么简单的事情，信息的及时准确，数据的灵活运用，都离不开人的操作，人员素质亟待提高。,（三）人员素质亟待提高,人员知识更新与信息化发展要求的矛盾。部分人员不能熟练利用MIS查询功能查询数据，平时对MIS运用学习也不够，作用的认识比较模糊，认为数据库很复杂，是微机员的工作。部分人员思想上有依赖性，凡涉及计算机操作一律由别人代劳，个别偶而使用计算机，也只停留在打印文件上，根本不知道信息化建设该从何处着手，不懂得如何利用信息资源来促进工作，提高工作效率。,（四）微机员待遇问题,复合型人才是信息化的
7、关键。微机员待遇低，06年市县就下发红头文件明确微机员有害补助标准，个别乡镇未执行或执行标准低。部分乡镇对现有信息人才不爱护，留不住人才，造成人才严重流失，队伍不稳定。,（五）数据质量问题,数据质量是管理信息系统的生命。基础台帐资料不是由数据库直接生成，存在数出多门、谁和谁都不一致的情况。信息变更不及时、不准确。调研检查时，工作捉襟见肘，屡出差错，十分被动。如：报表出生、MIS信息录入不一致，导致统计准确率较低。,（六）应用问题,信息应用是根本。推进人口和计划生育信息化建设，其出发点和归宿在于应用，应用是衡量信息化成功与否的关键。新台帐要求由MIS库生成，考核部分资料也要求由MIS库生成，不再
8、手工填写。要求我们每个人主动地适应环境，转变传统工作方式方法，不找借口，切切实实用起来，只有用才能见成效。,（六）应用问题,目前，信息与业务工作两张皮，环节更多，重复更多。克服建设与应用、信息化与业务工作“两张皮”现象，使信息化更好地为业务工作服务领导带头用、率先用，能更快推进信息化工作,过渡页,TRANSITION PAGE,工作建议,（一）明确分工、明确责任（二）保持各种数据的逻辑一致性（三）数据变动原则,第三部分,（一）明确分工、明确责任,各业务股室和下属机构承担与本业务相关的MIS数据采集、录入、变更、监测、分析等工作，负责开展本业务范围内的信息化应用工作。强化各业务口以数据库为基础，
9、以MIS系统为平台，承担起与本业务相关的信息化应用能力。,（二）保持各种数据的逻辑一致性,数据库数据与台帐、报表相对照 如：相关材料数据同报表数据、育龄妇女数据库数据之间要一致； 信息变动单信息同数据库信息要一致； 政策外生育人数同社会抚养费的征收不要自相矛盾等。定期做好MIS数据库、台帐报表资料与实际情况的核查工作，确保数据库的准确性和完整性。,（二）保持各种数据的逻辑一致性,数据分析要注意数据间的逻辑性、一致性。按照一般规律，与已婚育龄妇女相关的已婚育龄妇女占总人口比例、零孩妇女比、一孩妇女比、双女户比例都有正常值，若偏离正常值太远，应认真查找原因。,（三）数据变动原则,一是以数据库能否修
10、改为先决条件，即所有变动应和数据库结合，同步进行，如果因软件限制数据库不能修改的，不宜变动。要特别慎重对待。比如*村在年初报了一个出生死亡，目前发现出生时间报错，又想修改，但MIS库中此条信息已变灰即不能再修改，所以此类情况不宜变动。二是凡已变动的，应做好本人四邻亲属及村民的工作，确保调查时不出差错。,过渡页,TRANSITION PAGE,应用示例,第四部分,结合各业务股室的工作，用几个例子来看MIS数据的应用,信息查询,信息查询模块涵盖了MIS中的所有查询,信息查询,查询需要注意的共性问题：很多查询里都有一个默认的查询条件，统计类型默认选择为“户籍管理人口”，选择为“户籍管理人口”查询时包
11、含满足下列条件的人员、统计类型为户籍常住的，、统计类型为户口本地，流出半年以上，并且登记为流动人口；选择包含退档人员应该注意，只包含退档原因为死亡、迁移、其它的人员，不包含退档原因为录入错误的人员；“是否包含已登记流出人员”这个选项默认不能选择，但是如果把统计类型这个查询条件的默认值修改一下就可以选择了。,统计业务,1、每月初对出生上报和生育证发放等相关内容进行监控，提取出生上报和生育证发放等相关内容不符合实际的乡村相关数据信息，进行重点监控并根据情况严重程度及时通报或向党组提出重点管理、黄牌警告建议。2、每年年初提取人口信息，对本县人口发展形势做出预测、预警。结合人口出生预测结果分解工作目标
12、。,3、每年二月份提取符合二孩生育对象总量，结合工作目标，确定年度安排二孩生育计划。4、每年三月份提取需换发二孩生育证人员总量，指导做好二孩生育证的换发工作。5、每年六月和十一月提取相关单位的信息（出生、新婚、四术落实、健康检查、独生子女领证等），指导做好半年和年终目标考核工作。对发现的问题及时反馈到乡级，督促乡级落实，并及时上网核查落实情况。,6、每月初及时下载出生、节育等情况报表，及时掌握出生、新婚、节育情况的变化。7、每月底提取各项工作指标比率，分析工作目标运行情况和存在的问题。8、每季度提取出生上报和生育证发放不符合实际的乡（村）情况，提取大龄未婚青年名单，进行重点监控。,如何查询今年
13、以来出生人员名单,不包含退档、流动人口,包含退档、流动人口,MIS生成一览表中的出生,手工上报统计股报表,出生人数MIS查询MIS数据库生成报表平常上报报表台帐资料这些数应完全一致，但如果差别太大，就需要分析原因。数据不一致时，要能说清原因。,已婚育龄妇女期末措施查询,如何查询所有已婚育龄妇女名单,康检访视人员名单,科技业务,1、逐月对避孕节育措施落实和及时情况、出生缺陷干预、康检、技术服务、孕情跟踪监测等数据信息进行监控。2、每年二月和八月对四项手术工作量进行预测，指导春、秋两季生殖健康进家庭服务活动工作的开展。根据基层提供的四项手术名单及时上网核查真实性。,3、每月查询孕产期保健人员总量及
14、用药具、术后、产后的育龄妇女情况，督促、指导基层按照服务规范开展孕期保健、随访服务和工作落实情况。对未落实孕产期保健服务的人员情况和未落实随访服务的情况反馈到基层，督促其落实服务，并将结果录入数据库。,4、每月初，查询应采取避孕措施的夫妇名单，掌握当月应落实避孕节育人数和实际落实避孕节育人数，分析应落实措施对象而未落实的原因。提取未落实措施人员名单并反馈到乡镇，督促落实节育措施，并将结果录入数据库。,5、每逢双月末查询单月参加康检的已婚育龄妇女名单，及时掌握应康检对象人数和怀孕人数。提取政策外妊娠妇女名单，分析政策外妊娠原因，指导乡镇落实补救措施并改进工作。逢单月20日提取未参加康检人员名单，
15、分析原因，督促乡镇落实补检措施。,6、每半年查询妇科病普查人员名单，掌握应普查人数、实际普查人数、患病人数、治疗人数、患病种类，指导乡所按计划完成普查任务，分析总结妇科病普查工作情况，总结经验，改进工作。7、每年年初提取符合“四二八，并且只有一个女孩”条件的对象名单，合理安排成人伤残鉴定工作。,1、如何查询今年以来采取节育措施人员名单,2、如何查询基本符合成人伤残的对象。即只有一个女孩，女孩4周岁以上，或母亲28周岁以上。,协会业务,1、提取60岁以上奖扶对象名单，指导乡镇做好奖扶对象的申报和资格审查工作。2、提取18周岁以下领取独生子女证人数，做好独生子女奖励费发放工作。3、每月初，提取领取
16、独生子女领证人数和政策内双女结扎户人数，指导乡镇做好各项奖励优惠政策的落实。,如何查询独生子女证领证情况？,流动业务,1、每月对乡镇反馈的流动人口信息在MIS数据库中进行核查。发现流出已婚育龄妇女漏管、生育、节育等重点信息及时反馈，督促基层落实情况并将结果及时录入数据库。2、每月查询本县区流入、流出人口信息，掌握已婚育龄妇女办理婚育证明和寄回康检证明情况，发现问题及时反馈。通过MIS系统对各乡镇流动人口计划生育工作进行评估。,3、每季度对流出已婚育龄妇女的年龄结构、生育结构、生育趋势进行分析，寻求流动人口变化规律，指导流动人口计划生育管理服务工作。,药具管理业务,1、定期查询乡镇（村）药具发放管理情况。,宣传业务,1、利用MIS引导信息指导开展“幸福家庭行动”。、每月初，查询各乡镇新婚人员、孕产期和育儿期人员名单，掌握培训人员总数，指导各乡镇合理安排培训计划。3、每月初，提取各乡镇落实新婚人员、孕期和育儿期人员的培训情况，并列表统计。对未落实培训的乡镇，督促落实培训工作，并将培训情况及时录入数据库。,每月月底，各业务口对安排的工作和反馈的内容及时上网查看落实情况，并汇总结果。望能通过以上例子，结合前面讲到的MIS操作知识，举一反三。,过渡页,TRANSITION PAGE,网站建设情况,第五部分,伦掌,谢 谢！,
