1、2015 年 3 月 思 想 汇 报尊 敬 的 党 组 织 ：进 入 新 常 态 的 中 国 经 济 ， 发 展 面 临 新 挑 战 。 如 何 在 挑 战 中 寻找 新 机 遇 ， 形 成 新 常 态 下 的 新 动 力 ， 推 动 经 济 社 会 保 持 全 面 协 调可 持 续 发 展 良 好 势 头 ， 是 经 济 层 面 必 须 破 解 的 发 展 动 力 问 题 ， 也是 国 家 治 理 层 面 必 须 统 筹 谋 划 的 制 度 建 设 问 题 。 只 有 全 面 推 进依 法 治 国 ， 构 建 起 让 创 造 热 情 竞 相 迸 发 、 创 新 动 力 充 分 涌 流 的 制
2、度 环 境 ， 才 能 从 根 本 上 解 决 发 展 动 力 问 题 ， 为 发 展 不 断 注 入 新 动力 、 增 添 新 活 力 。习 近 平 总 书 记 在 人 大 广 西 代 表 团 参 加 审 议 时 强 调 ， “要积 极 推 进 全 面 依 法 治 国 ， 营 造 公 平 有 序 的 经 济 发 展 法 治 环 境 ”， 深 刻 揭 示 出 法 治 环 境 对 于 经 济 发 展 的 重 要 作 用 。 发 展 需 要 动 力 ，动 力 源 自 活 力 。 蕴 藏 在 亿 万 人 民 和 广 阔 市 场 中 的 智 慧 力 量 是 无 穷的 。 只 要 把 鼓 励 创 造 的
3、 平 台 搭 起 来 ， 把 公 平 竞 争 的 环 境 营 造 好 ，大 众 创 业 、 万 众 创 新 的 热 情 就 会 被 点 燃 。 正 是 在 这 个 意 义 上 ， 全面 深 化 改 革 离 不 开 全 面 依 法 治 国 ， 全 面 推 进 依 法 治 国 将 为 推 动 改革 、 促 进 发 展 提 供 更 加 有 力 的 制 度 支 撑 。市 场 经 济 本 质 上 是 法 治 经 济 。 从 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基础 性 作 用 到 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作用 ， 凸 显 我 们 党
4、 对 市 场 经 济 本 质 规 律 的 深 刻 把 握 ， 对 深 化 改 革 主攻 方 向 的 准 确 判 断 。 回 顾 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 从 无 到 有 、 由 小到 大 的 发 展 历 程 ， 我 们 正 是 在 实 践 摸 索 中 不 断 破 除 阻 碍 发 展 的 思想 观 念 束 缚 和 体 制 机 制 障 碍 ， 用 改 革 的 方 法 给 市 场 松 绑 ， 使 社 会生 产 力 不 断 得 以 解 放 和 发 展 。 同 时 ， 通 过 一 系 列 改 革 构 建 起 来 的产 权 制 度 、 交 易 规 则 、 竞 争 规 范 等 市 场 经 济
5、法 律 制 度 ， 反 过 来 也为 激 发 市 场 活 力 、 鼓 励 创 新 创 造 、 维 护 公 平 竞 争 提 供 有 力 制 度 保障 。 改 革 和 法 治 ， 相 互 促 进 、 相 得 益 彰 ， 如 鸟 之 两 翼 、 车 之 双 轮 ，共 同 推 动 中 国 经 济 社 会 快 速 发 展 。法 治 是 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 的 重 要 依 托 ， 具 有 根 本 性 、全 局 性 、 稳 定 性 和 长 期 性 特 征 。 法 治 环 境 的 好 坏 ， 决 定 着 经 济 社会 发 展 的 土 壤 。 目 前 ， 加 快 转 变 经 济 发 展
6、方 式 ， 提 高 经 济 发 展 质量 效 益 的 主 要 障 碍 ， 除 了 对 传 统 发 展 方 式 的 惯 性 依 赖 短 期 难 以 彻底 消 除 之 外 ， 还 与 市 场 竞 争 活 力 被 束 缚 压 抑 有 很 大 关 系 。 今 年 政府 工 作 报 告 要 加 大 简 政 放 权 、 放 管 结 合 力 度 ， 按 照 法 无 授 权 不可 为 、 法 定 职 责 必 须 为 的 原 则 ， 用 政 府 权 力 的 “减 法 ”， 换 取市 场 活 力 的 “乘 法 ”， 凸 显 改 革 的 市 场 导 向 ， 彰 显 法 治 的 价 值取 向 。简 政 放 权 ， 主
7、 体 是 政 府 ， 主 角 是 干 部 。 作 为 掌 握 公 共 权 力 的党 政 机 关 和 党 员 干 部 ， 其 法 治 意 识 强 不 强 ， 依 法 行 政 、 依 规 办 事的 行 动 到 不 到 位 ， 直 接 影 响 着 人 民 群 众 对 全 面 推 进 依 法 治 国 的 信心 。 徒 法 不 足 以 自 行 。 只 有 按 照 习 近 平 总 书 记 要 求 的 那 样 ，“各 级 党 政 机 关 和 每 一 位 领 导 干 部 、 每 一 位 工 作 人 员 都 要 增 强 法治 观 念 、 法 律 意 识 ， 坚 持 有 法 必 依 ， 善 于 运 用 法 治 方
8、 式 开 展 工 作 ，让 人 民 群 众 在 日 常 生 活 中 都 能 感 受 到 公 平 正 义 ”， 对 法 治 的 信仰 和 遵 守 才 能 蔚 然 成 风 ， 人 人 受 益 的 良 好 制 度 环 境 才 能 得 到 有 效维 护 ， 使 每 一 个 承 载 着 梦 想 的 幼 苗 在 制 度 呵 护 下 自 由 生 长 、 尽 情绽 放 ， 聚 合 成 市 场 经 济 百 花 园 中 万 紫 千 红 、 争 奇 斗 艳 的 蓬 勃 生 机 。全 面 推 进 依 法 治 国 是 国 家 治 理 领 域 一 场 广 泛 而 深 刻 的 革 命 ，是 进 一 步 完 善 社 会 主
9、义 市 场 经 济 体 制 的 根 本 要 求 ， 也 是 不 断 巩 固改 革 成 果 、 释 放 改 革 红 利 、 激 发 市 场 活 力 、 实 现 可 持 续 发 展 的 有效 途 径 。 按 照 协 调 推 进 “四 个 全 面 ”战 略 布 局 的 总 体 安 排 ， 紧紧 抓 住 发 展 这 个 执 政 兴 国 第 一 要 务 ， 在 法 治 轨 道 上 深 化 以 市 场 为导 向 的 经 济 体 制 改 革 ， 为 经 济 发 展 着 力 营 造 公 平 有 序 的 法 治 环 境 ，中 国 经 济 必 将 在 转 型 升 级 的 新 阶 段 续 写 “直 挂 云 帆 济 沧 海 ”的 新 传 奇 。汇 报 人 ： 黄 浩 庆2015 年 3 月 13 日
