1、 - 1 - 开封市民政局 2017年度 政府信息与政务公开 工作 年报 根据中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例）的规定，现公布开封市民政局 2017 年政府信息公开工作年度报告。本年报所列数据的统计期限自 2017 年 1 月 1 日起至 2017 年 12 月 31日止，由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，存在的主要问题及下一步工作措施等 八 个部分组成，电子版可在开封市民政局门户网站政府信息公开专栏下载。如对年报有任何疑问，请与开封市民政局办公室联系 (地址：开 封市金祥路 6 号，邮编： 475000，电
2、话： 0371 25952458，电子信箱： )。 一、概述 2017 年，我局在市委、市政府的领导下，根据 国务院办公厅关于印发 2017 年政务公开工作要点的通知、 河南省人民政府办公厅关于明确 2017 年政务公开工作责任分工的通知 等 文件有关要求，结合民政工作实际，认真贯彻落实市政府工作部署， 进一步加强对政府信息公开工作的组织领导，建立健全制度机制，深入推进行政权力清单、 法规文件、财政预决算、行政许可事项、重点项目建设，以及社会救助、救 灾救济、优抚、退伍士兵安置等方面相关政策等 重点领域信息公开， 及时发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者- 2 - 参与的政府信息，有
3、力保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，有效促进了依法行政，提升了公信力。 （一）行政权力运行信息公开完成情况 截止目前，民间组织管理局共审批市级社会组织成立登记47 家（其中社会团体 16 家、民办非企业单位 31 家），变更登记 41家，注销登记 8 家，撤销登记 11 家 。 今年， 372家社会组织参加 2016 年度检查， 86 家接受整改通知书， 3家接受行政处罚听证告知书。 社会组织统一信用代码证书换 发工作正常运行，新登记成立的社会组织赋予新的社会组织统一信用代码，以前登记的社会组织正在随着年检、到期换证等工作的开展，逐个给予转码换证。年检不合格、存在重大管理问题的依法责令限
4、期改正，整改合格后再予换证；逾期不能整改的，不予换发新证，将依法进行处罚，直至撤销登记。目前，新赋码的市级社会组织已有 265 家，待换证 190 家 。 民间组织管理局在社会组织注册登记的审批工作中，严格按照法定的权限、范围、条件和程序， 积极进行社会组织登记管理，做好 6家拟设第一书记的社会组织党组织与选派单位党组织的沟通对接，市级新成立社会 组织党建覆盖率 100%，对183 家市级社会组织申报材料进行评估审查，推进社会组织政社分离。 婚姻登记工作 自 4月 1 日起停征婚姻登记费，要求登记机关不得以任何理由拖延、拒绝执行或者以其他名目变相收费，- 3 - 对婚姻登记机关收费情况进行了全
5、面的专项检查，确保这一惠民政策落实到位。开展婚姻登记 2017 年业务培训，实现婚姻登记员 100%持证上岗，规范管理。 截止目前 婚姻登记工作全市共办理结婚登记 29118 对，离婚登记 11061 对，合格率 100%。依法办理中国公民收养市社会福利院孤残儿童 2 例，解除收养登记 1 例。 （二）财政专项资 金信息公开情况 圆满完成年度财务决算和统计工作，得到了市财政局和省厅的好评，完成了审计署对我省贯彻落实国家重大政策措施情况的跟踪审计，落实市级福彩公益金用于各类社会公益项目支出预算 1503 万元， 编制完成了 2016 年度系统行政事业单位国有资产报告。全年市级财政安排市民政系统预
6、算资金和项目资金达 8000多万，局机关落实预算 3000 多万元。认真做好国有资产核实和申报工作，全系统汇总上报的清查资产总额账面数1.7 亿多元。 （三）重点领域信息公开工作完成情况 1、社会救助工作方面： 根据受灾情况下拨各县区自然灾害生活 补助资金 829 万元，对受灾群众冬春期间口粮、衣被取暖等困难给予救助 ,保障建档立卡贫困户和困难群众安全温暖过冬。明确农村低保标准不得低于年人均 3150 元，城乡低保对象月人均补助分别达到 260 元和 142 元，全年为全市 147076 名城乡低保对象累计发放低保资金 22724.95 万元。城乡特困人员基本生活标准按- 4 - 照不低于当地
7、低保标准的 1.3倍执行，分别按照每人每年 6720元和 4100 元执行，共为 13928 名城乡特困人员发放供养资金 4445 万元。实施城乡医疗救助 51496 人次，支出医疗救助资金 1670.61万元；临时 救助 4784人次，支出救助资金 303.92万元；完成全市 73 家敬老院法人登记工作， 下拨敬老院建设资金 561 万元 。 2、 救灾救济 方面： 冬春救助工作主要是对 2016 年我市受灾群众实施救助。2016 年我市发生 5 次灾情，全市各县区均有不同程度的灾情上报，全市有 253077人次受灾，农作物受灾面积达 28836.19公顷，成灾面积 15392.69 公顷，
8、绝收 126.66公顷，倒塌房屋25 户 58间，紧急转移安置 150 人，因灾死亡 4 人，直接经济损失 13392.4万元，有 109317 人需救助。冬春救助工作从 2017年 1 月 开始到 2017 年 5 月低结束。 2017 年 1 月 11 日，市民政局、财政局下发了关于下达 2016 年中央自然灾害生活补助资金的通知（汴民文【 2017】 4号），根据受灾情况下拨各县区自然灾害生活补助资金 829 万元，对受灾群众冬春期间口粮、衣被取暖等困难给予救助。 3、 社会福利和慈善事业方面： 2017 年 1 月我市首家慈善超市正式投入运营，全年共投入 60 万元，对我市 2500名
9、低保对象及家庭进行了救助帮扶，并在 “六一”期间向市残疾儿童康复中心捐赠价值 6 万余元救护车一辆，取得了良好的社会效益，并对我市通许县、尉氏- 5 - 县、杞县 、祥符区各投入建设资金 10 万元支持兴建 1 所县域示范性慈善超市。 市慈善总会 2017 年共达成捐赠协议 3400多万元，实际接受善款 1003 万元，发放救助款物 300 多万元，救助重大疾病患者、残疾人、贫困学生、困境儿童和老人等弱势群体 3000 余人，受益群体 20 多万人。全市销售福利彩票2.26 亿元，落实市级福彩公益金用于各类社会公益项目支出预算 1503万元。全年共接待市民来电、来访咨询收养政策 300余人次，
10、依法办理中国公民收养市社会福利院孤残儿童 2例，解除收养登记 1 例。 4.养老服务方面： 落实税费优惠政策，对非营利性 养老机构有线电视、宽带互联网免征一次性接入费，并实行税费减免优惠，免征企业所得税、营业税，免征养老机构自用房产、土地的房产税、排污费等；落实所有养老机构水、电、气、热享受居民同价政策；落实社会办养老机构享有建设补贴和运营补贴政策，床位在50 张以上的社会办养老服务机构，给予每张床位自建用房2000元、租赁用房 1000元的建设补贴，对入住老人给予每人每月 50 元的床位运营补贴，近两年落实建设和运营补贴2363200元；建立高龄老人津贴制度，年满 90周岁且不满 100周岁
11、的老年人，每人每月发放高龄津贴 100元；年满 100周岁的老年人，每人每月发放高龄津贴 200元，截至目前，累计发放高龄津贴 2800 余万元等等。 5.退伍安置方面： - 6 - 为充分落实中央和省领导批示、指示精神，充分保障广大退役军人的合法权益， 首先 完成了 1978 2014 年符合政府安置工作退役士兵信息采集工作，为我市较好保障退役士兵合法权益提供了重要依据。 其次 今年共为 47 名安置后未上岗转业志愿兵办理上岗手续，为 170 名安置后未上岗退役士兵办理了自谋职业手续，发放自谋职业金和待安置期间生活补助费 700多万元。 第三 是为部分下岗（失业）志愿兵（士官）进行了养老保险
12、接续。 为保障下岗（失业）志愿兵的正常生活，共给279 名下岗（失业）转业志愿兵（士官）进行了养老保障接续工作，涉及资金 730 余万元； 接收符合政府安排工作退役士官 135 人，有 98 人安置到了全供、差补、自筹事业单位，占应安置人数 72.5%。接收军队退休干部 7人，军工 4人，均按现行政策落实相关待遇。为提高政策知晓率，我们共 印制发放宣传彩页 10 万余份，编印发放开封市退役士兵职业教育和技能培训手册 6万余册，悬挂宣传条幅 200余条，在开封电视台等宣传媒体播放、刊登培训政策和信息 300 余次。 接收退役士兵总人数为 1760 人，其中符合培训条件 1668人，报名参加培训
13、1379人，占应培训人数的 82.7%。 举办退役士兵专场招聘会 4 次，设立人才供需网站一个，签订用工合同 324 个。 6.脱贫工作方面： 制定了开封市民政局关于社会救助精准兜底专项整治工作的方案，统筹调整了农村低保和扶贫标准，实现了低保标- 7 - 准与扶贫标准“两线合一”。对农村低保家庭中的重度残疾人、重病患者等重点救助对象和一户多病、一户多残、老残同户家庭等实施重点救助。全面落实困难残疾人生活补贴、 提高孤儿养育标准、 特困人员政府供养制度，积极引导社会组织、公益慈善机构、专业社会 工作者参与扶贫开发，扎实抓好通许县朱砂镇斗厢村驻村帮扶工作。 开展慈善捐赠助力脱贫攻坚。 5月份，河南
14、大宏集团总向市慈善总会捐赠人民币 1000万元，分 10年捐入，用于我市公益慈善事业，今后将逐渐加大捐赠力度，固定在集团每年的营业额中拿出部分份额做慈善事业，市慈善总会会把每一笔善款都用到实处、难处。 （四）重大建设项目信息公开完成情况 1.民生养老院项目是我局发展我市民生养老事业的一项重要工作。 该 项目已纳入河南省财政厅 PPP 模式第一批面向社会推介的项目，同时纳入国家财政部第二批示范项目及我市首批 ppp 重点推介项 目。 2016 年 7 月正式签订开封市民生养老院 PPP 项目合作协议。项目公司在协议生效后积极筹备开工前的相关事宜。 为加快项目建设，我们协助项目公司完成了开工前的相
15、关手续办理。截止目前：规划、国土、图纸审查、质量监督、安全监督等审批手续完备，完成项目场地内土方回填和各建筑桩基工作，中央投资项目 1#、 3#楼现已开工建设，主体工程建设已完成两层。预计年底前 1#、 3#楼主体施工封顶，完成计- 8 - 划投资 4500 万元。 2.今年落实建设和运营补贴 125 万元， 10 家老年人日间照料中心已建设完成，开工建设 40 个农村幸福院， 新增养 老机构 4家，床位数 800张，年底之前再增加 12 家养老机构，增加 床位数 400 张。 截止目前 40%的养老机构能为入住老人提供医疗卫生服务，护理型床位占养老床位的比例达到 8%，争取年底前 50%的养
16、老机构能为入住老人提供医疗卫生服务，护理型床位的比例达到 10%。 河南大学第一附属医院老年护养中心项目于 4月份完成并投入运营，尉氏县瑞福祥老年公寓扩建项目主体工程已完工。 积极推进民生养老院建设，项目 基础工作准备就绪，中央投资部分的社会福利院老年养护楼已开工建设，完成投资 2500 万 ，年内将建成 15000 平方米。 （五） 主动公 开政府信息情况 1.主动公开类别及公开情况 主动公开的政府信息主要包括局领导班子建设情况、机构职责、法规文件、财政预决算、行政许可事项、重点项目建设，以及社会救助、救灾救济、优抚、退伍士兵安置等方面的政策、措施、实施情况信息。充分发挥民政局网站和县政府公
17、开信息网的作用，及时发布政务公开信息，充分利用网络工作平台，最大限度地整合政务信息和公用事业服务信息资源；借助电视台、报纸等传媒，及时公开发布重要政务信息，全面反映我局工作动态，为社会各界及时了解民政工作畅通信息渠道 。 2017，我局主动公开共条政府信息，其 中，通过网站形式- 9 - 公开政府信息 300 余 条； 通过不同渠道和方式公开政府信息100 余 条。 其中包括规范性文件 33 件， 制发规范性文件 16 件。通过政务微博公开政府信息 60 条；通过政务微信公开政府信息 40 条。 2.回应关注热点及政策解读情况 2017 年，我局参加了民政相关政策解读在线访谈节目 4次，回应公
18、众关注热点或重大舆情 70 余次（主要包含市长专线、网站留言、局长信箱留言），通过不同渠道和方式回应解读共 8次，其中政策解读稿件发布 4 次，微博微信回复 4次。我局在节目访谈中公布过电话、在门户网站公布的有我们的联系方式，多种平台 可以更好的为群众提供帮助和咨询。 3、依申请公开政府信息情况 2017 年 ,我局没有接到群众书面主动要求公开政府信息的申请，民政局门户网站留言信箱、市长专线转办 件 70 次，都能迅速做出答复，做到有问必答，让群众满意放心，回复率达 100%。 4、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况 2017 年，未发生针对我局就政府信息公开提出复议、诉讼和申请的情
19、况 ,举报投诉数量也为 0 件。 5、政府信息公开的收费及减免情况 自开展政府信息公开工作以来，我局没有进行过政府信息公开方面的收费。 （六）机构建设和保障经费情况及成 效 - 10 - 1.我局成立了以局 党委书记、局长张晖任组长，党委委员（副局长）任副组长，各科（室）负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，郁正国同志兼任办公室主任。冯存峥同志任办公室副主任。明确了 1 名科级干部专职负责政务信息公开工作，配备 1 名 兼职 人员实施具体信息公开工作。 2.今年，我局召开会议研究，下拨专项经费 1万元，专门支持政务信息公开建设，配备 2台电脑、 1 台打印机等相关办公设备。每
20、年定期制作专题版面，定期对外发布信息，利用多种渠道，广泛公开。 3.我局党委高度重视政务公开工作，一直把政务公开 工作列为年度重点工作之一，每年初都要召开专题会议进行部署安排，纳入年度目标，建立健全了考核机制。 全 年共召开 2次政务公开工作专题会议，组织 1 次公开工作培训。 二、存在的主要问题 2017 年，我局认真贯彻落实市政府主要领导指示精神，紧紧围绕全市政务信息公开总体部署，在信息公开方面取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要有：一是对政府信息公开意识有待进一步增强；二是人员紧缺，与繁重的工作任务不相适应；三是公开的方式、途径不够广泛、公开内容不及时。 四是网站建设不够全面，更新不及时；五 是政务公开工作经费投入不多，培训较 少。 三、 下步工作打算
