1、广州新材料产业国家高技术产业基地总体发展规划广州市发展和改革委员会二 OO 八年十一月1目 录目 录 .1摘 要 .2一、基地建设的必要性与意义 .6（一）基地建设的必要性 .6（二）基地建设的意义 .9二、 广州新材料产业发展现状 .13(一) 新材料产业 体系较完整，已形成较大的产业规模 .13（二）新材料产业集聚程度较高，初步形成较合理的空间布局 .14（三）涌现一批竞争力强的龙头骨干企业，新材料产业特色鲜明 .18（四）研发力量较强，初步形成支撑产业发展的科技创新体系 .27（五）新材料产业发展存在的主要不足 .28三、基地建设的基础环境 .30（一）广州地理位置优越，交通发达，城市基
2、 础设施现代化程度较高 .30（二）广州是我国经济发展最快的地区之一，具有较强的区域辐射力和带动力.31（三）以高新技术产业为先导，多点支撑、多个支柱的现代产业体系逐步建立.31（四）广州是华南地区的金融中心，创业投融资体系逐步成型 .32四、基地建设的指导思想和总体原则 .33（一）基地建设的指导思想 .33（二）基地建设的原则 .33五、基地的发展目标和发展重点 .35（一）基地发展目标 .352（二）重点发展领域 .36六、基地的空间布局 .39（一）“一区两 带多园区” 空 间布局 .39（二）核心区 .39（三）产业带 .40（四）特色产业园 .43七、基地建设的保障措施 .44（一
3、）强化主体功能区理念，加强政府产业政策引导 .44（二）加大财政引导资金支持，带动社会产业资本投入 .44（三）扶持龙头企业做强做大，推动相关产业集群发展 .45（四）迅速增强自主创新能力，营造高端科技服务环境 .45（五）拓展国内外两个市场，提升产业国际竞争能力 .46（六）完善产业服务配套政策，支持骨干企业上市融资 .46附表 1：广州市 2007 年销售收入超亿元的新材料企业 .48附表 2：新材料领域市级以上研发创新平台名单 .53附表 3：2007 年广州市新材料领域授权发明专利情况 .56附表 4：2005 2007 年以企业为主体承担的部分国家和省级科研项目情况表 .62附图 5
4、：广州国家新材料高技术产业基地空间分布图 .673前 言2008 年 5 月，国家发展和改革委员会授予广州“新材料产业国家高技术产业基地”的称号。按照国家 发展和改革委员会对“ 基地”建设的要求，为 加快广州新材料产业发展，广州市发展和改革委员会组织编制了广州新材料产业国家高技术产业基地总体发展规划，作为建设具有国际水平的创新型新材料产业基地的行动指南。编制依据是国家发展改革委高技术产业发展“十一五” 规 划和国家高技术产业基地指导意见；国家发展改革委、科学技术部、商务部中国高新技术产品目录（2006 年）；广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；广州市城市总体规划（2001-2010
5、）；广州市科学技术和高新技术产业发展“十一五 ”规划；中共广州市委、广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定；广州市优先发展的高新技术产业化重点领域指南。新材料是高新技术产业的物质基础和先导。当前，广州正处于构建以现代服务业为主导、以高新技术产业为龙头、以重化工业、装备工业和传统优势产业为主体，实现产业结构高级化、产业发展集聚化、产业水平国际化的现代产业体系的关键时期。广州新材料产业国家高技术产业基地以广州开发区为核心区（含广州科学城、广州高新技术产业开发区、广州保税区和广州出口加工区等四个功能区），以开发区向南部延伸经黄埔、番禺至南沙区和向西北部延伸经白云至花都区的两个重
6、点发展的南、北新材料产业带，同时配套完善位于这两个产4业带及其他行政区的特色材料产业园，以此形成点面结合、相互配套、功能互补的“一区两带多园区”的空间布局。建设广州新材料产业国家高技术产业基地，对促进广州新材料产业集聚、引 导产业链价值高端化、打造区域优势产业以及推动广州经济社会科学发展、发挥广州在珠三角现代产业核心区建设中的示范带动作用具有重大意义。5一、基地建设的必要性与意义新材料是高新技术产业的物质基础和先导。新材料产业是广州市国民经济和社会发展“ 十一五” 规划的四大高新技 术产业之一，也是广州市优先发展的高新技术产业化五大重点领域之一。当前，广州正处于构建以现代服务业为主导、以高新技
7、术产业为龙头、以重化工业、装备工业和传统优势产业为主体，实现产业结构高级化、产业发展集聚化、产业 水平国际化的现代产业体系的关键时期。建设广州新材料产业国家高技术产业基地，对促进广州新材料产业集聚、引导产业链价值高端化、打造区域优势产业以及推动广州经济社会科学发展、发挥广州在珠三角现代产业核心区建设中的示范带动作用具有重大意义。（一）基地建设的必要性1、基地建设是实现广州新材料产业布局科学化、发展集聚化、产业集群化的关键环节新材料产业是广州现代产业体系的主体产业群之一。优化产业空间布局，加快推进重点产业集聚区建设，突出产业的高端集聚与发展，这是广州贯彻落实省委省政府关于加快建设现代产业体系决策
8、部署的重要举措。目前，广州新材料产业在有机高分子材料及制品、先进金属材料、无机非金属材料、复合材料、电子信息材料、生物医用材料、清洁新能源材料等领域，已形成自身特色和发展优势，并已形成规模以上的产业群。因地制宜、统筹规划，科学引导产业空间布局，科学区6分现代产业发展层次、加快新材料产业发展集聚化、产业价值高端化、产业水平国际化，这是广州加快推进现代产业体系建设的一项重要内容。广州新材料产业大多是在改革开放初期和发展市场经济条件下逐步建立起来的，在统筹城乡规划与行政区划、土地利用规划与主体功能区布局、资源高效利用与生态环境保护、产业链集聚与产业价值链高端化等方面，这些产业的发展普遍存在许多先天不
9、足的因素和局限性。在现 代市场经济条件下，生产力要素趋优分布，这是产业发展的经济规律。 产业由低端起步转入高端拓展、由粗放增长转入集约发展、由无序流动转入有序布局，政府在促进这些转变的过程中扮演着极其重要的角色。建设广州新材料国家高技术产业基地，是广州新材料产业走出一条有自身特色的发展道路、实现广州新材料产业布局科学化、发展集聚化和产业集群化的关键环节。2、基地建设是广州改造提升传统支柱产业、增强产业国际竞争力的战略举措加快发展新材料产业，是全球经济发展的大趋势，也是发达国家和地区积极抢占的战略制高点。围绕广州大力发展高新技术产业、先进装备制造业、现代重化工业、循环经济等重点产业，在构建广州现
10、代产业体系进程中，汽车、石油化工、 钢铁和造船等重工业仍是广州发展的传统支柱产业，生物医药和电子信息等高新技术产业也进入了一个高速发展时期，这就必需依靠新材料产业技术的进一步发展作为基础。通过 基地建设，着重处理好发展现代产业和改造提升传统产业7的关系，以新材料产业的高端发展支撑和引导相关产业发展，延伸和完善传统支柱产业的产业链。新材料是高科技发展的支柱、动力和先导,是经济发展的“基础之基础”。没有先进的材料,就没有先进的工业 、农业和科学技术。广州要改造提升传统优势工业，做优做强支柱产业，大力发展新材料产业无疑是一个先决条件。建立广州新材料产业国家高技术产业基地，利用基地的优势和配套的产业政
11、策，加快形成支撑广州传统优势支柱产业升级换代的新材料产业链，促进相关产业集群、产业相互融合并向价值链高端拓展，这是实现广州以新材料高技术改造提升传统支柱产业、以新材料高技术产业的跨越发展推动先进制造业的高端发展、增强广州整体产业国际竞争力的战略举措。3、基地建设是广州催生发展新兴产业、构建广州现代产业体系的重要途径广州发展现代产业体系，坚持把促进高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展摆在突出的战略地位。因此，催生发展新兴产业群已成为构建广州现代产业体系的一项重要内容。在广州大力发展信息产业和生物医药产业等新兴产业进程中，电子信息材料和生物医用材料等新材料产业的集聚发展，将为相关新兴产业的发
12、展提供重要物质基础。在广州新兴产业发展中，新材料产业是其它产业发展的上游产业。电子信息和生物医药作为广州高新技术产业的龙头产业，其发展在很大程度上依赖新材料技术的发展。电子通讯设备制造业与新材料紧密8相关，电子信息产业的发展很大程度上依赖新电池材料、硅半导体材料等新能源材料和微电子、光电子等电子信息材料和超导材料的发展。随着生物技术和相关产业的发展，也势必带动与医疗、保健和环境保护等领域相关的生物材料产业发展。建立广州新材料产业国家高技术产业基地，利用基地聚集优势，不仅造就一批新材料企业并促进其快速发展，还将带动电子信息、生物医药等领域高技术企业发展，这是广州催生发展新兴产业、加快推进重点产业
13、集聚发展、构建广州现代产业体系的重要途径。（二）基地建设的意义1、基地建设将对广州新材料产业群的融合与配套、产业链的完善与高端化起极大促进作用通过基地的规划和建设，强化政府扶持主导产业、支柱产业和重点产业的政策导向，加快制定全面的产业准入标准体系，完善土地供应政策，使符合国家新材料产业指南、对广州现代产业体系建设有重大推动作用的项目用地得到优先安排，从而促进项目、技术、人才和资金等各种资源向广州聚集。基地建设有利于完善新材料产业配套服务体系和基础设施，为基地内的企业优化布局、科技创新、人才培养引进、招商引资、国际合作创造良好的外部环境和条件，加速新材料领域国内外先进技术流入广州。同时，广州在吸
14、收和消化国内外先进技术的基础上，迅速增强本土新材料企业的整体技术实力。利用基地的规划和布局，着力发展骨干项目，重点支持龙头企业，这将对广州新材料产业群的融合与配套、9产业链的完善与高端化起极大促进作用，为广州新材料产业的集聚发展提供根本保障。2、基地建设将对广州相关产业主体功能区的科学布局与持续支撑起极大推动作用广州按照主体产业功能区的定位和理念，重点抓好汽车制造基地、石化产业基地、船舶制造基地、钢铁基地等支柱产业的科学布局，这是广州现代产业载体建设的重要内容。要使这些支柱产业跨越发展成为具有国际产业水平的先进制造业，与此相关的新材料产业是不可或缺的。广州新材料产业国家高技术产业基地的建设，与
15、相关产业的科学布局在功能区划分和区域经济协调上可以实现统筹规划、互为配套、相得益彰。通过基地的建设，一方面使广州新材料产业确立了更加明确清晰的集聚发展方向，为基地内的新材料企业提供了现实的区域市场和潜在的目标需求；另一方面为相关产业的持续发展和升级换代提供重要的物质基础，进一步加强产业间的融合配套和相互促进，使广州现代产业体系的总体规划与重点产业的发展规划有机结合，这对广州相关产业主体功能区科学布局和产业可持续发展将起着极大推动作用。3、基地建设将对广州区域特色经济发展与区域产业竞争力提升起极大促进作用广州作为全国经济总量第三大城市，要在原来的发展高位继续向前迈进，大力 发展新材料等高新技术产业的任务尤为迫切。新材料产
