1、目录第一章：工程坍塌事故案例案例一：湖南省凤凰县“08.1 3”大桥坍塌事故 .1案例二：安徽省合肥市“05.30”沟槽坍塌事故 .4案例三：青海省西宁市“04.27”边坡坍塌事故 .6案例四：北京市海淀区“03.28”地铁坍塌事故 .9案例五：湖南省永州市“09.21”楼房坍塌事故 .11案例六：黑龙江省大庆市“08.06”围墙倒塌事故 .14案例七：山东省文登市“06.06”景观桥坍塌事故 .16案例八：北京市海淀区“02.21”临建房屋坍塌事故 .18案例九：云南省景谷县“02.21”房屋倒塌事故 .21案例十：重庆市南岸区“01.17”边坡坍塌事故 .23案例十一：湖北省襄樊市“01.
2、16”沟槽坍塌事故 .26案例十二：黑龙江省哈尔滨市“01.04”基坑坍塌事故 .29案例十三：甘肃省定西市“07.04”化粪池坍塌事故 .32第二章：模板坍塌事故案例案例十四：重庆市秀山县“12.04”模板坍塌事故 .34案例十五：天津市开发区“05.13”模板坍塌事故 .37案例十六：湖南省长沙市“04.30”模板坍塌事故 .39案例十七：陕西省宝鸡市“03.13”模板坍塌事故 .41案例十八：湖北省荆州市“12.21”模板坍塌事故 .44案例十九：河南省郑州市“09.06”模板坍塌事故 .47案例二十：广西壮族自治区南宁市“02.12”模板坍塌事故 .49案例二十一：山东省聊城市“10.
3、02”模板坍塌事故 .52案例二十二：山东省淄博市“09.30”模板坍塌事故 .55案例二十三：广东省佛山市“09.01”模板坍塌事故 .57案例二十四：甘肃省兰州市“08.31”模板坍塌事故 .59案例二十五：江苏省溧阳市“08.24”模板坍塌事故 .62案例二十六：辽宁省大连市“05.19”模板坍塌事故 .65第三章：起重伤害事故案例案例二十七：福建省宁德市“10.30”起重伤害事故 .68案例二十八：山东省淄博市“10.10”塔吊倒塌事故 .72案例二十九：陕西省宝鸡市“07.14”塔吊倒塌事故 .74案例三十：湖北省鄂州市“03.22”起重伤害事故 .77案例三十一：浙江省上虞市“01
4、.07”起重伤害事故 .79案例三十二：黑龙江省哈尔滨市“0714” 物料提升机吊笼坠落事故 .81案例三十三：重庆市万州区“06.21”塔吊倒塌事故 .83案例三十四：黑龙江省双鸭山市“04.12”塔吊倒塌事故 .85案例三十五：浙江省杭州市“02.02”升降机吊笼坠落事 .88案例三十六：黑龙江省牡丹江市“09.10”起重伤害事故 .91案例三十七：河北省石家庄市“08.19”塔吊倒塌事故 .93案例三十八：陕西省西安市“05.02”起重伤害事故 .95案例三十九：浙江省湖州市“03.22”塔吊伤害事故 .97案例四十：云南省文山州“03.17”塔吊倒塌事故 .100案例四十一：北京市朝阳
5、区“02.27”起重机料斗坠落事 .103案例四十二：江苏省无锡市“01.11”塔机倒塌事故 .105第四章：其他事故案例案例四十三：天津市宝坻区“11.3O” 高处坠落事故 .108案例四十四：安徽省合肥市“O7.09” 中毒事故 .113案例四十五：湖北省武汉市“05.01”物体打击事故 .115案例四十六：四川省绵阳市“O2.21” 高处坠落事故 .117案例四十七：内蒙古自治区巴彦淖尔市“07.02”中毒事故 .119案例四十八：河北省石家庄市“05.31”触电事故 .122案例一：湖南省凤凰县“08.1 3”大桥坍塌事故 一、事故简介 2007 年 8 月 13 日，湖南省凤凰县堤溪
6、沱江大桥在施工过程中发生坍塌事故，造成 64 人死亡、4 人重伤、18 人轻伤，直接经济损失 3974.7 万元。堤溪沱江大桥全长 328.45 m，桥面宽 13 m，桥墩高 33 m，设 396 纵坡，桥型为4 孔 65 m 跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥，且为连拱石桥。2007 年 8 月 13 日，堤溪沱江大桥施工现场 7 支施工队、15 名施工人员正在进行 13 号孔主拱圈支架拆除和桥面砌石、填平等作业。施工过程中，随着拱上荷载的不断增加，1 号孔拱圈受力较大的多个断面逐渐接近和达到极限强度，出现开裂、掉渣，接着掉下石块。最先达到完全破坏状态的 O 号桥台侧 2号腹拱下方的主拱断面裂缝
7、不断张大下沉，下沉量最大的断面右侧拱段(1 号墩侧)带着 2 号横墙向 O 号台侧倾倒，通过 2 号腹拱挤压 1 号腹拱，因 1 号腹拱为三铰拱，承受挤压能力最低而迅速破坏下塌。受连拱效应影响，整个大桥迅速向 O 号台方向坍塌，坍塌过程持续了大约 30s。根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：建设单位工程部长、施工单位项目经理、标段承包人等 24 名责任人移交司法机关依法追究刑事责任；施工单位董事长、建设单位负责人、监理单位总工程师等 33 名责任人受到相应的党纪、政纪处分；建设、施工、监理等单位分别受到罚款、吊销安全生产许可证、暂扣工程监理证书等行政处罚；责成湖南省人民政府向国务
8、院作出深刻检查。 二、原因分析1直接原因堤溪沱江大桥主拱圈砌筑材料不满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度。随着拱上施工荷载的不断增加，造成 1 号孔主拱圈靠近 O 号桥台一侧拱脚区段砌体强度达到破坏极限而崩塌，受连拱效应影响最终导致整座桥坍塌。2间接原因(1)建设单位严重违反建设工程管理的有关规定，项目管理混乱。一是对发现的施工质量不符合规范、施工材料不符合要求等问题，未认真督促整改。二是未经设计单位同意，擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，且盲目倒排工期赶进度、越权指挥施工。三是未能加强对工程施工、监理、安全等环节的监督检查，对检
9、查中发现的施工人员未经培训、监理人员资格不合要求等问题未督促整改。四是企业主管部门和主要领导不能正确履行职责，疏于监督管理，未能及时发现和督促整改工程存在的重大质量和安全隐患。(2)施工单位严重违反有关桥梁建设的法律法规及技术标准，施工质量控制不力，现场管理混乱。一是项目经理部未经设计单位同意，擅自与业主单位商议变更原主拱圈施工方案，并且未严格按照设计要求的主拱圈砌筑方式进行施工。二是项目经理部未配备专职质量监督员和安全员，未认真落实整改监理单位多次指出的严重工程质量和安全生产隐患；主拱圈施工不符合设计和规范要求的质量问题突出；主拱圈施工各环在不同温度无序合龙，造成拱圈内产生附加的永存的温度应
10、力，削弱了拱圈强度。三是项目经理部为抢工期，连续施工主拱圈、横墙、腹拱、侧墙，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业，降低了砌体的整体性和强度。四是项目经理部技术力量薄弱，现场管理混乱。五是项目经理部的直属上级单位未按规定履行质量和安全管理职责。六是施工单位对工程施工安全质量工作监管不力。(3)监理单位违反有关规定，未能依法履行工程监理职责。一是现场监理对施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，未予以坚决制止。在主拱圈施工关键阶段，监理人员投入不足，有关监理人员对发现施工质量问题督促整改不力。不仅未向有关主管部门报告，还在主拱圈砌筑完成但拱圈强度资料尚未测出的情况下，即在验收砌体质检表、检
11、验申请批复单、施工过程质检记录表上签字验收合格。二是对现场监理管理不力。派驻现场的技术人员不足，半数监理人员不具备执业资格。对驻场监理人员频繁更换，不能保证大桥监理工作的连续性。(4)承担设计和勘察任务的设计院，工作不到位。一是违规将地质勘察项目分包给个人。二是前期地质勘察工作不细，设计深度不够。三是施工现场设计服务不到位，设计交底不够。(5)有关主管部门和监管部门对该工程的质量监管严重失职、指导不力。一是当质量监督部门工作严重失职，未制订质量监督计划，未落实重点工程质量监督责任人。对施工方、监理方从业人员培训和上岗资格情况监督不力，对发现的重大质量和安全隐患，未依法责令停工整改，也未向有关主
12、管部门报告。二是省质量监督部门对当地质量监督部门业务工作监督指导不力，对工程建设中存在的管理混乱、施工质量差、存在安全隐患等问题失察。 (6)州、县两级政府和有关部门及省有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力，对下属单位要求不严，管理不到位。一是当地交通主管部门违规办理工程建设项目在申报、立项期间的手续和相关文件。二是该县政府在解决工程征迁问题、保障施工措施不力，致使工期拖延，开工后为赶进度，压缩工期。三是当地政府在工程建设项目立项审批过程中，违反基本建设程序和招投标法的规定。对工程建设项目多次严重阻工、拖延工期及施工保护措施督促解决不力，盲目赶工期，又对后期实
13、施工作监督检查不到位。四是湖南省交通厅履行工程质量和安全生产监管工作不力。违规委托设计单位编制勘察设计文件；违规批准项目开工报告；对省质监站、公路局管理不力，督促检查不到位；对工程建设中存在的重大质量和安全隐患失察。 三、事故教训1.有法不依、监管不力。地方政府有关部门，建设、施工、监理、设计单位都没有严格按照中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例等有关法规的要求进行建设施工。主要表现在施工单位管理混乱、建设单位抢工期、监理单位未履行监理职责、勘察设计单位技术服务不到位、政府主管部门安全和质量监管不力等。2.忽视安全、质量工作，玩忽职守。与工程建设相关的地方政府有关部门、建设、施工、监
14、理、设计等单位的主要领导安全和质量法制意识淡薄，在安全和质量工作中严重失职，安全和质量责任不落实。四、专家点评这是一起由于擅自变更施工方案而引发的生产安全责任事故。这起事故的发生，暴露了该项目的建设、施工、监理单位等相关责任主体不认真履行相关的安全责任和义务，没有按照国家法律法规和工程建设的质量安全标准、规范、规程等进行建设施工。企业负责人和相关人员法制意识淡薄、安全生产责任制不落实。我们应吸取事故教训，做好以下几方面的工作：1工程建设参建各方应认真贯彻落实中华人民共和国建筑法等法律、法规，严格执行质量规程、规范和标准，认真落实建设各方安全生产主体责任。加强安全和质量教育培训等基础工作，加强隐
15、患排查和日常监管，强化责任追究，建立事故防范长效机制，控制和减少伤亡事故的发生。2明确甲方主体责任。建设单位作为建设工程主体之一，也应严格履行安全生产主体责任。一方面要加强对安全生产法律法规的学习，强化安全和质量法制意识，认真贯彻落实安全生产法律法规和技术质量规程标准。另一方面要建立有效的安全质量监管机制，通过全面协调设计、施工、监理等单位，切实加强质量和安全工作。3.强化施工技术管理。施工单位要严格按照施工规范和设计要求进行施工，不得任意变更；要加强技术管理，编制详细的施工组织设计方案、质量控制措施、安全防范措施；加大技术培训力度，提高施工人员素质；加强对原材料选择、砌筑工艺、现场质量控制等
16、关键环节的管理。4.重点强化监理职责。监理单位要切实提高监理人员的业务素质，认真履行监理职责，严格执行各项质量和安全法规、技术规范、标准，重点加强对原材料质量、工程项目施工关键环节、关键工序的质量控制，对发现的现场质量和安全问题要坚决纠正并督促整改。5.加强技术服务与支持。设计单位要认真执行勘察设计规程和有关标准规范，加强设计后续服务和现场技术指导，要扎实做好工程地质勘察工作，对关键工序的施工要进行细致的技术交底。6.严格依法行政。地方政府和主管部门要坚持“安全发展“的原则，充分考虑工程项目的安全可靠性，要科学的组织和安排工期，坚决纠正凭主观臆断，倒排工期抢进度的行为，依法履行职责，杜绝违章指
17、挥；加强对工程招投标的管理，严格市场准人，规范建设市场秩序，强化对重大基础设施的隐患排查和专项整治，强化日常安全监管。案例二：安徽省合肥市“05.30”沟槽坍塌事故 一、事故简介2OO7 年 5 月 3O 日，安徽省合肥市某市政道路排水工程在施工过程中，发生一起边坡坍塌事故，造成 4 人死亡、2 人重伤，直接经济损失约 16O 万元。该排水工程造价约 400 万元，沟槽深度约 7m，上部宽 7m，沟底宽 1.4 5 m。事发当日在浇筑沟槽混凝土垫层作业中，东侧边坡发生坍塌，将 1 名工人掩埋。正在附近作业的其余名施工人员立即下到沟槽底部，从南、东、北三个方向围成半月形扒土施救，并用挖掘机将塌落
18、的大块土清出，然后用挖掘机斗抵住东侧沟壁，保护沟槽底部的救援人员。经过约半个小时的救援，被埋人员的双腿已露出。此时，挖掘机司机发现沟槽东侧边坡又开始掉土，立即向沟底的人喊叫，沟底的人听到后，立即向南撤离，但仍有 6 人被塌落的土方掩埋。根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：施工单位负责人、项目负责人、监理单位项目总监等 4 名责任人移交司法机关依法追究刑事责任；施工单位董事长、施工带班班长、监理单位法人等 1 3 名责任人分别受到罚款、吊销执业资格证书、记过等行政处罚；施工、监理等单位受到相应经济处罚。二、原因分析1直接原因沟槽开挖未按施工方案确定的比例放坡(方案要求 1:06 7
19、，实际放坡仅为 1:0.4)，同时在边坡临边堆土加大了边坡荷载，且没有采取任何安全防护措施，导致沟槽边坡土方坍塌。2间接原因(1)施工单位以包代管，未按规定对施工人员进行安全培训教育及安全技术交底，施工人员缺乏土方施工安全生产的基本知识。(2)监理单位不具备承担市政工程监理的资质，违规承揽业务并安排不具备执业资格的监理人员从事监理活动。(3)施工、监理单位对施工现场存在的违规行为未及时发现并予以制止，对施工中存在的事故隐患未督促整改。(4)未制定事故应急救援预案，在第一次边坡坍塌将 1 人掩埋后盲目施救，发生二次塌方导致死亡人数的增加。三、事故教训1.以包代管，终酿惨案。这是一项典型的以包代管
20、工程。施工单位对所承包的工程应加强安全管理，做好日常的各项安全和技术管理工作，加强土方边坡的定点监测、提前发现事故险兆。2.深度超过 5 m 的沟槽，施工前应组织专家论证，并严格按照施工方案放坡，执行沟槽边 1 m 内禁止堆土的规定。3.监测不力，救援不及时。加强对沟槽施工边坡的安全检查，及时发现事故隐患。施工单位应制定应急救援预案，当发生紧急情况时，应按照预案在统一指挥和确保安全的前提下进行抢险。四、专家点评这是一起由于违反施工方案，现场安全管理工作缺失而引起的生产安全责任事故。事故的发生暴露出施工单位以包代管，监理单位不认真履行职责等问题。我们应从事故中吸取教训，认真做好以下几方面工作：1
21、沟槽施工采取自然放坡是土方施工保证边坡稳定的技术措施之一，必须根据土质和沟槽深度进行放坡。深度为 7m 的沟槽施工属于危险性较大的分项工程，不但要编制安全专项施工方案而且还应进行专家论证，并建立保证安全措施落实的监督机制。2.按规定对土方施工人员进行安全培训教育及安全技术措施交底，提高其应急抢险能力。总包单位应按照规定制定“土方施工专项应急救援预案”，发生事故时，统一指挥、科学施救，才能避免事故扩大。3.落实工程总包、分包、监理单位的安全监督管理责任。严格按照相应资质等级，从事施工、监理活动。案例三：青海省西宁市“04.27”边坡坍塌事故 一、事故简介2007 年 4 月 27 日，青海省西宁
22、市银鹰金融保安护卫有限公司基地边坡支护工程施工现场发生一起坍塌事故，造成 3 人死亡、1 人轻伤，直接经济损失 6O万元。该工程拟建场地北侧为东西走向的自然山体，坡体高 1215m，长 145m，自然边坡坡度 1:0.51:0.7。边坡工程 9 m 以上部分设计为土钉喷锚支护，9m以下部分为毛石挡土墙，总面积为 2000m2。其中毛石挡土墙部分于 2007 年 3月 2 1 日由施工单位分包给私人劳务队(无法人资格和施工资质)进行施工。4 月 27 日上午，劳务队 5 名施工人员人工开挖北侧山体边坡东侧 5 m X l m X 1.2 m 毛石挡土墙基槽。下午 16 时左右，自然地面上方 5
23、m 处坡面突然坍塌，除在基槽东端作业的 1 人逃离之外，其余 4 人被坍塌土体掩埋。根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：项目经理、现场监理工程师等责任人分别受到撤职、吊销执业资格等行政处罚；施工、监理等单位分别受到资质降级、暂扣安全生产许可证等行政处罚。二、原因分析1直接原因(1)施工地段地质条件复杂，经过调查，事故发生地点位于河谷区与丘陵区交接处，北侧为黄土覆盖的丘陵区，南侧为河谷地 2 级及 3 级基座阶地。上部土层为黄土层及红色泥岩夹变质砂砾，下部为黄土层黏土。局部有地下水渗透，导致地基不稳。(2)施工单位在没有进行地质灾害危险性评估的情况下，盲目施工，也没有根据现场的地质
24、情况采取有针对性的防护措施，违反了自上而下分层修坡、分层施工工艺流程，从而导致了事故的发生。2间接原因(1)建设单位在工程建设过程中，未作地质灾害危险性评估，且在未办理工程招投标、工程质量监督、工程安全监督、施工许可证的情况下组织开工建设。(2)施工单位委派不具备项目经理执业资格的人员负责该工程的现场管理二项目部未编制挡土墙施工方案，没有对劳务人员进行安全生产教育和安全技术交底。在山体地质情况不明、没有采取安全防护措施的情况下冒险作业。(3)监理单位在监理过程中，对施工单位资料审查不严，对施工现场落实安全防护措施的监督不到位。三、事故教训1.建设工程安全生产管理条例(以下简称条例)已明确规定建
25、设二施工、监理和设计等单位在施工过程中的安全生产责任。参建各方认真履行法律法规明确规定的责任是确保安全生产的基本条件。 2.这起事故的发生，首先是施工单位没有根据条例的要求任命具备相应执业资格的人担任项目经理；其次是施工单位没有根据条例的要求编制安全专项施工方案或安全技术措施。3.监理单位没有根据条例的要求审查施工组织设计中的安全专项施工方案或者安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。对于施工过程中存在的安全隐患，监理单位没有要求施工单位予以整改。四、专家点评这是一起由于违反施工工艺流程，冒险施工引发的生产安全责任事故。事故的发生暴露了该工程从施工组织到技术管理、从建设单位到施工单位都没有真正
26、重视安全生产管理工作等问题，我们应从中吸取事故教训，认真做好以下几方面的工作：1导致建筑安全事故发生的各环节之间是相互联系的，这起事故的发生是各环节共同失效的结果。因此，搞好安全生产首先要求建设、施工、监理和设计各方要全面正确履行各自的安全职责，并在此基础上不断规范施工管理程序，规范监理监督程序，规范设计工作程序和业主监管程序，使之持续改进，只有这样，安全生产目标才能实现。需要特别指出的是，监理单位是联系业主、设计与施工单位的桥梁，规范监理单位的安全生产职责是搞好安全生产的重要环节。2落实安全责任、实现本质安全。大量事故表明，事故的间接原因往往是其发生的本质因素。不具备执业资格的项目经理负责该工程的现场管理是此次事故的一个重要原因。如果本项目有一个合格的项目经理，他就会在施工前认真组织制订可行的施工组织设计并认真实施。同样，如果监理单位认真履行安全监管职责，就会要求施工单位制定完善的施工组织设计或安全专项措施并认真审核。如果这两个重要环节都有人把好了关，这个事故是完全可以避免的。3强化政府监管、规范市场规则。要强化安全生产监管工作，必须通过政府部门的有效监管，规范市场各竞争主体的经营行为。因此，遏制安全生产事
