1、石水至山南乡村道路改造工程水土保持方案报告书- 1 -1 方案编制概况林州市位于河南省东南部，地处安阳和林州之间，汤阴盆地北端，太行河南南边缘。东至铁佛岭与安阳县接壤，西至老马岭与沁水县毗连，西北汤朱岭与长子县为邻，东北至金泉山与安阳县相接，南至界牌岭与汤阴县交界。林州市隶属于林州市，位于林州市的北部。林州市为省辖县级市，由林州市代管，辖 3 个街道办，9 镇，4 乡，454 个村民委员会，26 个居委会，691 个自然村，2011 年底总人口 48.6 万人。林州市目前国省道路网主要有二横三纵，二横为坪曲线（S331） 、高新高沁高速公路；三纵为长预高速公路（G55） 、国道长预线（G207
2、） 、省道长预线（S227） 。目前，石水镇出行主要依靠纵向的 G207、S331 以及乡道坪曲线-孝义公路，横向出行道路主要为乡村道路。山南镇出行主要依靠纵向的 G207、S227（高预一级路） ，以及街道化严重、路况较差的旧 S227，横向出行也主要依靠乡村道路。石水、山南两镇横向出行均无等级较高的道路，县乡道路等级低，导致国省道交通压力大、拥堵严重。本项目的建成可以连接国、省干线公路，改善区域路网结构；改善石水、山南两镇及工业园区的出行环境，降低安全隐患，带动沿线村镇的经济发展；同时可以减轻坪曲线市区段的交通压力，改善道路拥堵情况，缓解道路等级过低与煤炭产业的运输需求的矛盾。拟建项目起点
3、位于林州市石水镇东北方向约 400m 处，顺接 S331 坪曲线。该位置西侧有石水镇、东侧有安水河，石水镇南有规划的石水高新技术工业园区，起点位置明确。本项目终点位于 G207 长预二级公路上（山南镇仙井村北约 500 米） ，与山南至南城乡村道路改造工程起点相接。该位置位于山南现代农业示范园区。山南镇政府在仙井村北约 500 处预留有路线走廊带，因此本项目终点方案明确。拟建项目路线方案：该项目起点位于林州市石水镇东北方向约 400m 处，顺接S331 坪曲线，之后路线沿石水镇外侧布线，在石水镇南路线折向南，接乡道坪曲线石水至山南乡村道路改造工程水土保持方案报告书- 2 -孝义公路，路线继续向
4、南沿乡道坪曲线-孝义公路布线约 1.6 公里，经三王村西、在北庄村西折向西南方向，经祁寨村北，上跨长预高速公路，过官庄村南后，继续向西南方向展线，到达本项目终点 G207（山南镇仙井村北约 500 米）处，与山南至南城乡村道路改造工程起点相接，路线全长 6.652 公里，其中石水镇境内 5.13 公里,山南镇境内 1.52 公里。主要控制点：石水镇、石水高新技术工业园区、三王村、祁寨、官庄、山南现代农业示范园区。路线全长 6.652 公里，主要工程规模平面交叉 10 处；路基土方 96.231 千立方米；排水工程 3.344 千立方米；沥青混凝土路面 75.018 千平方米。主要构造物有3-1
5、3m 装配式预应力混凝土简支空心板桥 1 座、上跨长预高速公路 3-30m 装配式预应力混凝土连续箱梁分离立交 1 处、涵洞 5 道。推荐方案全线共征用土地 13.01 公顷，拟征用农用地 4.07 公顷，拟征用的农用地均为旱地；拟征用建设用地 1.33 公顷（占用现有乡村路） ；拟征用未利用地 7.6公顷。工程占地总面积 314.5 亩，其中主体工程占地 195.2 亩，临时占地 26.3 亩。工程直接影响区面积 93.9 亩。项目区位于林州市石水镇和山南镇。本项目区共有 3 大地貌单元：（1）黄土丘陵区，地形起伏相对较小，地表冲沟不发育，约 2-3 条/公里，地表自然坡率较为平缓。微地貌以
6、黄土梁和黄土冲沟为主等，局部发育有黄土台地。冲沟形态以 U 型为主。地表覆盖物以第四系黄土为主，沟心有少量 Q4冲积相黄土堆积，项目中段附近有基岩出露。天然植被较少，以农作物和绿化林地为主。中部山梁有少量灌木分布。（2）构造剥蚀低山区，主要位于项目区中部，地形起伏一般，地表冲沟不发育，多呈 V 字型，地表自然坡率较小。地表覆盖 0.5-15m 的黄土，项目中段冲沟偶尔可见基岩出露，沟心有少量 Q4冲洪积相堆积物。地表植被多为灌木。 （3）河谷地貌，起点位于安水河的一级阶地，项目终点附近，路线位于吉水东岸一级阶地，地形平坦、地势开阔，冲沟不发育。微地貌有河床、河漫滩，以及一级阶地。地表多为农田，
7、地层为巨厚状冲积相黄土。石水至山南乡村道路改造工程水土保持方案报告书- 3 -项目区土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，兼有重力侵蚀。水土流失强度为轻度-中度侵蚀。根据水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告 （水利部公告2006 年第 2 号） ，项目区属于国家级重点治理区的太行山治理区，根据河南省政府关于划分水土流失重点防治区的通告 （预政发199842 号） ，项目区属于河南省水土流失重点监督区和重点治理区。根据中华人民共和国水土保持法第 19 条第三款规定：开发建设项目的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；水利部开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定第二条规定：
8、凡从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计。2013 年 8 月林州市交通局委托我公司承担石水至山南乡村道路改造工程项目的水土保持方案报告书编制工作。接受任务后，我公司立即组织人员，根据工程的具体情况和公路工程水土流失的特点，在对当地水土流失基本状况进行调查、资料收集和现场踏勘的工作基础上，于 2013 年 9 月完成了石水至山南乡村道路改造工程水土保持方案报告书 ，现报林州市水行政主管部门审查。方案报告书力图在明确本工程水土流失防治责任范围、方案设计深度和设计水平年的同时，按照“预防为主、全面规划、防治
9、结合、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，结合项目特点，采用植物措施与工程措施相结合、临时措施与永久措施相结合的水土流失防治体系，对本工程防治责任范围内的水土流失防治措施布设及水土流失监测进行设计，相应作出投资概算与年度计划，并提出了方案的实施进度和方案实施的保证措施。在报告的编制过程中得到林州市水利局、林州市交通局、河南省交通规划勘察设计院等单位的指导和帮助，及林州市其它有关部门和政府的大力支持，在此一并致谢。石水至山南乡村道路改造工程水土保持方案报告书- 4 -2 方案编制总则2.1 方案编制目的和意义2.1.1 方案编制目的（1）通过对项目建设区的自然地理、地形地貎、土壤植被及
10、社会经济等资料的收集和调查，特别是对水土流失现状、成因及危害 、水土保持规划及相关水土保持设施的调查分析，为水土保持方案体系的完善以及水土保持措施实施做技术准备。（2）通过对主体工程可行性研究设计文件及图纸的分析，了解工程布局，任务和规模，明确主体工程中已有的具有水土保持功能的措施，并对其合理性和完整性进行评价，对工程扰动、破坏原地表范围的面积进行预测，确定工程建设损坏水土保持设施的面积和数量，为计算水土保持设施补偿费提供依据。（3）通过实地调查，通过预测工程新增水土流失量及其可能带来的危害，为布设具体的水土保持措施和计算水土保持效益提供依据。（4）通过对弃渣来源、数量、堆放场地、堆放高度的分
11、析，为拦渣工程、土地整治工程的布设和选取设计标准进行设计提供重要的依据。（5）通过水土流失预测，确定本工程水土流失防治责任范围和水土流失防治重点，并按照分区布设的原则，采取工程措施、植物措施等相结合的综合防治体系对水土流失进行治理，以达到防治水土流失、美化环境、保障工程建设和运行安全的目的。（6）通过编制合理、可行的水土保持方案，为明确业主责任范围、防治措施和相应措施实施时序提供技术支持和依据，并为水土保持部门进行监督管理提供依据。2.1.2 方案编制意义石水至山南乡村道路改造工程土石方量较大，破坏地表植被严重，如不采取水土保持措施，势必产生大量的水土流失。通过编制水土保持方案并付诸实施，使因
12、石水至山南乡村道路改造工程水土保持方案报告书- 5 -公路建设破坏的地表植被得以恢复，造成的人为侵蚀得到控制，达到水土资源的永续利用，对保障公路安全运行，改善公路沿线的生态环境，促进当地经济、社会持续稳定发展都具有十分重要的意义。2.2 编制依据2.2.1 法律法规（1） 中华人民共和国水土保持法 （全国人大，1991 年 6 月 29 日通过） 。（2） 中华人民共和国公路法 （全国人大，1999 年 10 月 30 日通过，2004 年8 月 28 日第二次修订） 。（3） 中华人民共和国环境保护法 （全国人大常委会，1989.12.26） 。（4） 中华人民共和国土地管理法 （全国人大，
13、2004 年 8 月 28 日通过） 。（5） 中华人民共和国环境影响评价法 （全国人大，2002 年 10 月 28 日通过） 。（6） 中华人民共和国水法 （全国人大，2002 年 8 月 29 日修订） 。（7） 中华人民共和国防洪法 （全国人大，1997 年 8 月 29 日通过） 。（8） 中华人民共和国行政许可法 （全国人大，2003 年 8 月 27 日通过） 。（9） 中华人民共和国水土保持法实施条例 （国务院，1993 年 8 月 1 日国务院 120 号令） 。（10） 建设项目环境保护管理条例 （国务院，1998 年 11 月 18 日通过） 。（11） 中华人民共和国河
14、道管理条例 （国务院，1998 年 6 月 30 日通过） 。（12） 河南省实施中华人民共和国水土保持法办法 （河南省人大，1997年 12 月 4 日修订） 。2.2.2 部委规章（1） 水土保持生态环境监测网络管理办法 （水利部 2002 年第 12 号令，2000年 2 月 19 日颁布） 。（2） 开发建设项目水土保持设施验收管理办法 （水利部 2002 年第 16 号令，石水至山南乡村道路改造工程水土保持方案报告书- 6 -水利部 2005 年第 24 号令修订） 。（3） 开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 （水利部 1995 年第 5 号令，水利部 2005 年第 24
15、号令修订） 。（4） 水利工程建设监理规定 （水利部 2006 年第 28 号令） 。（5） 交通建设项目环境保护管理办法 （交通部，2003.6.1）2.2.3 规范性文件（1） 全国生态环境保护纲要 （国务院发200038 号） 。（2） 国家发展和改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知(发改委、建设部，发改价格2007670 号，2007 年 3 月 30 日颁布)。（3） 财政部、国家发改委关于印发 2009 年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知 （财政部、国家发改委，财综200946 号） 。（4） 财政部、国家发改委关于公布取消和停止征收 1
16、00 项行政事业性收费项目的通知 （财政部、国家发改委，财综200878 号） 。（5） 开发建设项目水土保持方案管理办法 （水利部，国家发展和改革委员会、国家环境保护总局1994513 号） 。（6） 水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告 （水利部20062 号）。（7） 关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知 （水利部办公厅文件，办水保200497 号） 。（8） 全国水土保持预防监督纲要 （20042005） （水利部，水保2004332 号）。（9） 水利部水土保持司关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定的通知 （保监200115 号） 。（10
17、） 关于规范水土保持方案技术评审工作的意见 （办水保2005121 号） 。石水至山南乡村道路改造工程水土保持方案报告书- 7 -（11） 水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知 （水保2007184 号） 。（12） 水利部关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见 （水保2009187 号） 。（13） 关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见 （水利部水土保持司，保监200522 号） 。（14） 公路建设项目水土保持工作规定 （水利部，交通部水保200112 号） 。（15） 关于在公路建设中实施最严格的耕地保护制度的若干意见的通知 （交通部2004164
18、号） 。（16） 关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见（交通部，交公路发2005441 号） 。（17） 关于开展交通工程环境监理工作的通知 （交环发2004314 号） 。（18） 河南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告 （预政发199842 号） 。（19） 河南省地下水资源管理暂行办法 （河南省政府，1989 年 12 月）（20） 关于印发我省水利系统行政事业性收费项目和标准的通知 （河南省物价局、财政厅、水利厅，预价涉字1992第 59 号） 。（21）关于印发河南省交通厅执行交通部颁公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定（试行） 的通知（河南省交
19、通厅，预交公字2008345 号）。2.2.4 规范标准（1） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB 50433-2008） 。（2） 开发建设项目水土流失防治标准 （GB 50434-2008） 。（3） 防洪标准 （GB 50201-94） 。石水至山南乡村道路改造工程水土保持方案报告书- 8 -（4） 水土保持监测技术规程 （SL 277-2002） 。（5） 土壤侵蚀分类分级标准 （SL 190-2007） 。（6） 水利水电工程制图标准：水土保持图 （SL 73.6-2001） 。（7） 生态公益林建设技术规程 （GB/T 18337.2-2001） 。（8） 公路工程技术标准 （J
20、T GB 01-2003） 。（9） 公路路基设计规范 （JTG D 30-2004） 。（10） 公路排水设计规范 （JTJ 018-97） 。（11） 公路环境保护设计规范 （JTGB04-2010） 。（12） 水利水电工程设计洪水计算规范 （SL 44-2006） 。（13） 水土保持工程概（估）算编制规定(水利部水总200367 号)。（14） 水土保持工程概算定额(水利部水总200367 号)。2.2.5 技术文件（1） 石水至山南乡村道路改造工程可行性研究报告 （河南省交通规划勘察设计院，2013 年 3 月） 。2.2.6 技术资料（1） 河南水土保持专项规划报告 （河南省水土
21、保持专项规划组，1986）2.3 方案编制深度按照开发建设项目水土保持技术规范 （GB 50433-2008）的有关要求，主体工程设计处于可行性研究阶段，因此本工程的水土保持方案编制深度为可研深度。2.4 设计水平年本工程计划于 2014 年 11 月建成通车，因此，确定本水保方案的设计水平年为2015 年。石水至山南乡村道路改造工程水土保持方案报告书- 9 -3 项目概况3.1 基本情况3.1.1 工程规模及主要技术经济指标（1）项目名称：石水至山南乡村道路改造工程。（2）建设单位：林州市交投公司。（3）建设性质：属建设类项目，新建工程。（4）工程规模、标准及主要技术经济指标路线全长 6.6
22、52 公里，主要工程规模平面交叉 10 处；路基土方 96.231 千立方米；排水工程 3.344 千立方米；沥青混凝土路面 75.018 千平方米。主要构造物有3-13m 装配式预应力混凝土简支空心板桥 1 座、上跨长预高速公路 3-30m 装配式预应力混凝土连续箱梁分离立交 1 处、涵洞 5 道。拟采用双向双车道二级公路标准，设计速度为 60km/h，路基宽度 12m，主要技术指标见表 3-1。表 3-1 主要技术指标表路线方案序号 指标名称 单位路基宽度 12 米一、路线1 路线长度 公里 6.6522 路线增长系数 1.19二、平面3 交点数 个 74 平均每公里交点 个 1.0525
23、 圆曲线最小半径 米/处 300/16 平曲线占比率 % 0.4587 最大直线长度 米 1084.7三、纵面8 最大纵坡 %/处 4.9/1凸形 米/处 4600/19 最小竖曲 线半径 凹形 米/处 3500/1石水至山南乡村道路改造工程水土保持方案报告书- 10 -（5）建设工期：拟于 2013 年 9 月完成两阶段设计，2013 年 11 月完成施工招标及进场准备工作，本项目建设期为 12 个月，起止年限为 2013 年 11 月2014 年11 月，拟于 2014 年 11 月底竣工通车。（6）项目投资及资金筹措：石水至山南乡村道路改造工程 A 线（推荐方案）全长 6.652 公里，
24、总投资估算 6181.2060 万元，平均每公里造价 929.2252 万元。建安费 4290.7743 万元，占投资总额的 69.42%。 ，该项目所需资金的 30%由林州市财政及交通主管部门申请上级补助，70%由林州市交投公司筹资。3.1.2 项目建设条件及交通需要1.建设条件本项目是林州是构建公路交通大循环圈八个项目的其中之一。它的建设对于改善区域路网结构、推进城乡一体化建设、促进林州市的发展具有十分重要的战略意义。见附图 1 石水至山南乡村道路改造工程地理位置图。林州市目前国省道路网主要有二横三纵，二横为坪曲线（S331） 、高新高沁高速公路；三纵为长预高速公路（G55） 、国道长预线
25、（G207） 、省道长预线（S227） 。目前，石水镇出行主要依靠纵向的 G207、S331 以及乡道坪曲线-孝义公路，横向出行道路主要为乡村道路。山南镇出行主要依靠纵向的 G207、S227（高预一级路） ，以及街道化严重、路况较差的旧 S227，横向出行也主要依靠乡村道路。石水、山南两镇横向出行均无等级较高的道路，县乡道路等级低，导致国省道交通压力大、拥堵严重。本项目的建成可以连接国、省干线公路，改善区域路网结构；改善石水、山南两镇及工业园区的出行环境，降低安全隐患，带动沿线村镇的经济发展；同时可以减轻坪曲线市区段的交通压力，改善道路拥堵情况，缓解道路等级过低与煤炭产业的运输需求的矛盾。本项目起点接 S331，终点接 G207，跨越石水、山南两镇。它的实施可以沟通现有国省道，改善项目区出行条件和交通环境，加强村镇与市区的联系，有利于货物流通，发展第三产业，开发多种经营，给沿线居民的生产、生活带来了极大的便利，
