1、12015 年商务工作总结暨 2016 年工作计划晋江市商务局（2015 年 12 月）2015 年，在市委、市政府的正确领导下，全市商务工作紧紧围绕服务创新转型的中心主线，按照“ 稳中求进” 的工作总基调，主动适应经济新常态，紧盯目标，突出重点，强化举措，推动全市商务工作平稳快速发展。一、指标完成情况1、外贸出口。1-10 月份，进出口总值达 90.27 亿美元，同比增长 2.43%。其中，自营出口 69.2 亿美元，同比增长 8.3%，增幅高出泉州市 7.1 个百分点、增幅位居泉州各县市区第三位，占泉州市的总量从年初的 40%增长到 45.09%，完成全年任务的 82.9%。今年，泉州市给
2、我市下达自营出口 83.5 亿美元、增长 10%的任务，预计我市可实现增长 5%左右，增幅位列泉州各县市区前列。2、实际利用外资。1-11 月份，实际利用外资完成 4.75 亿美元，比增 6.65%，完成全年目标任务的 88.6%。基本可以完成泉州市下达的实际利用外资 5.35 亿美元、年增长率 5.88%的任务。3、社会消费品零售总额。1-11 月份，全市社会消费品零售总额完成 478.65 亿元，同比增长 12.1%，完成年度目标任务的93%。其中，限额以上零售额完成 183.87 亿元，同比增长17.7%。基本可以完成泉州市下达的社会消费品零售总额 514.15亿元、年增长率 13.5%
3、的任务。2二、主要工作情况（一）制定实施扶持政策。按照培育主体、做强产业的要求，先后制定出台系列政策文件。外贸方面，制定出台关于支持外贸出口平稳发展八条措施，累计兑现外贸扶持资金 9700 万元。商贸流通方面，制定出台关于进一步推动商贸物流业加快发展的通知、关于促进现代服务业新型业态加快发展的若干措施、关于推动晋江陆地港加快发展六条措施等三份政策文件，累计兑现商贸流通领域扶持资金 4601.4779 万元。电子商务方面，加快电子商务发展八条措施、关于加快电子商务发展八条措施的补充意见等政策。另外，按照“一市 场一政策、一楼宇一政策” 的思路，梳理关于 进一步推动商贸 物流业加快发展补充意见、关
4、于扶持海峡国际五金机电城发展若干措施并提交市政府常务会研究通过，关于促进楼宇经济发展若干措施也正优化完善当中。（二）强化招商选资工作。以智能装备、“互联网+”、海洋生物等产业为重点，全力实施产业招商、精准招商。招商机制趋于完善。围绕构建大招商、招大商的工作格局，重新梳理市招商选资工作领导组成员名单，制定关于进一步建立健全和完善全市招商选资工作机制的通知（初稿）、晋江市招商选资工作奖励暂行办法（初稿）等系列机制文件。同时，积极配合市委组织部做好分局设立等事宜。招商整体形势较好。截至目前，全市 63 个重点招商项目总投资 781.4 亿元。其中，投资总额超百亿元项目2 个（金星莲花汽车生产基地、华
5、电泉州 LNG 项目），超 50 亿元项目 2 个（恒安智能化基地、阳光城英塘片区商贸综合项目），3超 20 亿元项目 5 个（澳门金龙广场、海峡国际五金机电城等），超 10 亿元项目 13 个（中国智能骨干网、明彩印刷等）。另外，还策划对接意大利柯马、广州数控、黑金刚自动化机器人、哈尔滨展达机器人、苏宁易购、软通动力等一批优质项目。重点项目推进取得突破，百亿元项目金星莲花汽车生产基地顺利签订投资协议并奠基，投资方拟于近期入驻晋江办公。央企项目海峡石化产品交易中心已有 162 家企业签约入驻，其中 103 家正式营业，累计完成营业额 650 多亿元、纳税额 3.6 亿多元，其中今年 1-9月份
6、营业额 190 多亿元，纳税额 9200 多万元。大型专业市场项目海峡国际五金机电城一期于 8 月 8 日启动运营，民企 500 强项目传化公路港预计年底试营业、明年 5 月份正式运营。完成我市首个投资 8.9 亿元的规范化 PPP 项目晋江国际会展中心招商工作，项目获得省政府充分肯定，并被推荐于 10 月 26 日参加省政府组织的在北京举行的全国 PPP 项目签约仪式。（三）大力发展电子商务。出台实施晋江市电子商务产业跃升发展三年行动方案，推动我市先后获评福建省农村电子商务示范县、2014 年中国电商百佳县等称号。加快建设发展载体，滨江“ 互 联网 +”、洪山文 创园电商集聚区等 电商园区，
7、以及鞋都电商创业园、婴童文创园等专业特色园区的建设和招商工作先后启动，陆地港跨境电子商务产业园线上平台已上线运行，仅鞋都电商创业园就已集聚企业 400 多家。紧密接洽电商项目，积极对接苏宁易购、阿里巴巴、谷歌、大龙网等平台，推动速卖通晋江产业带专区、京东特色晋江馆、晋江购平台等项目落地。全力招引洪山文创园电商集聚区、五里电商产业园等电商园区运营商，4紧密接洽颐高、新航线、菜根公司等，推动杭州聚势电商公司入驻运营五里电商产业园。着力营造发展氛围，先后组织举办“互联网+传统 制造业转 型升级”专题讲座、2015 玩转双十一大促（泉州鞋服专场）培训活动、晋江市文化产业周暨“共赢互联网+”金牌论坛、晋
8、江首届大学生电子商务实战营销创业大赛、“晋江电商杯”涂鸦 大赛等活 动。（四）做大做强外贸出口。积极应对外贸经济下行，全力推动外贸出口稳定增长、外贸结构持续优化。外贸队伍不断壮大，全市新增自营出口企业 179 家，19 月份实现自营出口 10.16 亿美元，拉动全市自营出口增长 17.6 个百分点。主动联合国税局、各镇（街道）等单位部门，上门走访外贸出口企业，面对面宣传各级外贸扶持政策，点对点协调解决企业发展难题。新型贸易方式蓬勃发展，陆地港跨境电商通关服务平台与“旅购”贸易方式正式启动运营；晋江机场启动国际货运业务，厦门国际邮件互换局晋江分中心落户晋江陆地港国际快件监管中心并试运行，泉州出口
9、加工区进口商品展示直销中心正式开业。其中，陆地港跨境电商通关服务试点于 4 月 14 日启动，目前实现零售出口额 46.5万美元，报关票数 34 票，业务量稳居全省第一。陆地港二期的泉州国际快件监管中心于 5 月份启动运营，是福建省第二个快件中心。厦门国际邮件互换局晋江分中心落户晋江陆地港国际快件监管中心的设立，实现了国际邮件互换局功能延伸，是继义乌后的全国第二个试点。国际市场日趋多元，美国、澳大利亚等传统出口市场增势较好，欧盟、阿联酋、印度、拉美市场出口额快速增长。推广复制自贸区政策经验，制定出台晋江市推广自5贸试验区可复制改革创新成果工作方案，目前已在全市及海关特殊监管区内推广内容 73
10、条、主动承接政策辐射和延伸的先行先试事项 9 条。（五）加快三产跃升发展。大力培育专业市场，推动国际鞋纺城、海西建材家居装饰中心等大型专业市场按时序建设，海峡国际五金机电城一期、海峡国际食品城、海峡石化产品交易中心等项目顺利运营。加快发展现代物流，积极引导物流企业参与 A级物流企业评定，目前全市共有 20 家 3A 级以上物流企业，其中 3A 级有 10 家、4A 级有 9 家、5A 级 有 1 家。着力推动市场主体纳统，联合统计、税务部门，积极走访池店、内坑等镇街，深入探讨华洲水产品市场、海峡国际五金机电城、普洛斯物流园等专业市场与物流园区入驻企业纳统事宜。积极谋划商贸物流业发展，聘请浙江工
11、商大学专家团队对我市商贸物流业进行专题调研，争取尽快形成“ 十三五” 商贸物流业发 展规划初稿。组织编制鞋业发展指数，围绕 2016 年鞋博会对外发布的节点目标，加快推进招投标、系统开发、数据采集等系列工作， 通过指数形式分析鞋业市场动态，为我市制定产业政策提供决策参考，全力扶持鞋业企业做大做强。现已完成招投标工作，确定杭州数亮科技股份有限公司为编制单位。（六）深化经贸合作交流。以三维对接、“一带一路” 等为重点，主动作为，不断深化经贸合作交流。强化三维对接，超额完成民企洽谈会、厦洽会、央企专场招商洽谈会等经贸活动对接任务，各项对接指标均位居泉州市首位、福建省前列。深化外经合作，围绕拓展“ 一
12、带一路 ”沿线国家市场，先后 组织开展海外投资选6址调研、“晋江-尼日利亚莱基自贸区经贸合作交流会” 等系列活动，全力支持企业开拓“一带一路” 市场 。截至目前，累计组织146 家（次）企业抱团参加匈牙利中国出口商品展、捷克福建品牌产品交易会、意大利加达国际鞋展等 19 个国际知名展会；组织202 家（次）企业抱团参加广交会、华东进出口商品交易会等 3 个国内知名展会。另外，支持、引导福建鹰思进出口贸易有限公司、福建凤竹纺织科技股份有限公司等企业赴香港、新加坡设立 5家分公司，中方投资总额达 16163 万美元。积极搭建展会平台，先后组织举办第十七届鞋博会、闽台（泉州）食品交易会、汽车博览会等
13、展会。其中，2015 年闽台（泉州）食品交易会共动员市内132 家企业参展，到会客流量累计 4.3 万多人，比增 22.9%；达成意向合同成交额 65.3 亿元，比增 30.6%。另外，还协助组织企业参加 2015 百货零供对接商品博览会，组织企业赴台湾等地学习考察相关展会和进行经贸交流等。（七）持续优化审批服务。以“服务经济、方便企业” 为宗旨，不断创新服务方式，提高办事效率，优化审批服务。1-9 月份，共受理 1132 件、办结 1132 件。其中，外商投资设立及变更审批372 件、加工贸易许可 105 件、企业赴国（境）外参展备案 193 件、对外贸易经营者备案登记 449 件、酒类经营
14、者登记及变更备案13 件。全面梳理权利清单。参照现行法律、法规、规章，结合我市实际，梳理行政权力 69 项，其中行政审批 4 项、行政处罚 51项、行政监督检查 14 项。实施“一站式 ”集中办理。推动对外贸易经营者备案登记等 3 个公共服务事项进驻行政审批服务中心，剩余的 2 项行政许可事项、9 项公共服务事项也将于近期全部进7驻行政审批中心。提升行政审批服务。一是提供面签“上门服务” 。将面签服务整合入驻行政审批服务中心，为不便到场面签的企业提供“上 门服务” 。二是推广 “审决合一”办理模式。将变更经营范围、变更企业名称、变更法定地址、增资、延长经营期限、调整设备、变更投资构成、设立分支
15、机构这 8 类外商投资企业变更事项的审批权限下放给审批科科长，由审批科科长直接签发，并启用审批专用章，促进审批服务提速增效。三是启动“市县联动” 审批服务机制。通过行政审批服务中心平台流转材料和批件，减少企业麻烦，提高审批效率。精减审批申报材料。根据上级文件精神，对审批申报材料进行全面梳理，对无法律法规依据的审批材料以及在前一环节已经提供的材料坚决予以取消。（八）强化惠民保障工程。一是落实粮食政策。紧盯省、泉州市下达给我市的 11.73 万吨建设任务，加紧通过两种方式同步推进储备粮仓库建设，确保完成建设任务。推陈储新，积极落实新增地方储备粮规模，先后采购 5000 吨晚籼稻和 7000 吨小麦
16、充实入库，并认真组织本级地方储备粮轮换工作。同时，积极组织对政策性储备粮油品质、军供粮油检测进行抽样检查，确实把好质量关。二是抓好农贸市场改造。重点推进梅 岭 综 合 市 场 改 造 一期 、翰 林 池 农 贸 市 场 、曾 井 综 合 市 场 改 造 、市 区 蔬 菜 批 发 市 场 迁建 、大 山 后 综 合 市 场 一 期 等 5 个农 贸 市 场 改 、迁 、新 建 工 作 ，推 动梅 岭 综 合 市 场 改 造 一 期 完 成 主 体 工 程 和 内 部 装 修 ，翰 林 池 农 贸 市场 完 成 改 造 工 程 ，大 山 后 综 合 市 场 一 期 完 成 农 贸 市 场 主 体
17、建 设 ，曾 井 综 合 市 场 改 造 项 目 完 成 初 步 设 计 方 案 。另 外 ，还 加 快 推 动 泉州 肉 品 加 工 厂 复 工 建 设 ，目 前 主 体 工 程 已 完 成 招 投 标 ，市 政 府 正8着 手 向 泉 州 市 政 府 请 示 确 定 具 体 复 工 时 间 。三是落实安全监管责任。落 实 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任 ，与 有 关 商 贸 行 业 企 业 签 订 安 全生 产 责 任 状 206 份 ，并 积 极 做 好 后 期 跟 踪 督 促 。严 格 落 实 上 级 部署 ，制定实施商贸行业安全生产标准化建设提升工作推进计划，将工作任务分解落
18、实到各镇(街)、经济开发区，切实抓好商贸企业标准化建设提升工作。认真组织开展商贸行业“三 合 一 ”场 所消 防 安 全 专 项 整 治 、夏 季 消 防 大 检 查 等 专 项 及 常 规 活 动 ，累 计 出动 检 查 人 员 170 人 次 ，检 查 、抽 查 企 业 138 家 ，查 出 隐 患 35 处 ，下 达 隐 患 整 改 指 令 书 20 份 。同 时 ，积 极 开 展 安全生产责任体系“五落实五到位 ”、“安全生产月”、商贸 企业安全生产标准化创建培训会等活动，不断夯实安全生产工作基础。着力加强食品安全监管，进一步完善华洲水产品市场、曾井农贸市场 2 个快速检测示范点管理制
19、度，确保每天各随机抽检不少于 25 个样本。与市场监督管理局共同审核认定厦门肯德基有限公司、晋江万达广场餐厅等 31 家餐饮单位为晋江市餐饮服务食品安全示范单位。（九）夯实机关基础工作。一是抓好工作队伍整合。认真梳理单位三定方案，全面盘点工作职能、人员组成，并通过民主推荐、局党组研究的形式产生机关中层干部，着力强化机关干部队伍建设，凝心聚力开拓商务工作新局面。二是强化机关党建工作。成立中共晋江市商务局总支部委员会及下辖的中共晋江市商务局机关支部委员会、中共晋江市商务局离退休支部委员会，并选举产生新一届委员会领导班子。落实“ 十必访” 制度，积极开展对困难党员、老党员的关怀帮扶工作。选派一名优秀
20、党员干部赴池店镇洋茂村驻村蹲点，助力所在村落快速发展。组织全体党员同9志认真学习中共中央 10 月 18 日印发的中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，要求商务系统全体党员同志要始终坚持党的理想信念宗旨、优良传统作风，强化廉洁自律，自觉把纪律和规矩挺在前沿，充分发挥党员先锋模范作用，为我市商务工作迈上新台阶提供最大正能量。三是做好信息报送。制定实施信息报送奖惩制度，1-9 月份累计报送信息 61 条，其中被晋江要讯采用 35 条（129 分），位列全市 58 个市直各单位第 4名；被晋江信息采用 26 条（118 分），位列全市 73 个市直单位第 11 名。（十）加强党风廉政建设。
21、一是落实党风廉政责任制。制定下发了中共晋江市商务局党组 2015 年党风廉政建设和反腐败工作工作任务分解的通知，对商务局党风廉政建设的反腐败工作任务责任进行分解，明确落实责任领导、责任科室、责任人。召开 2 次党风廉政建设专题分析会，研究部署我局党风廉政建设与反腐败工作。建立健全我局监督机制。二是加强党风廉政宣传教育。集中学习各级纪委有关会议精神以及“八项规定” 等廉政效能有关文件；局主要领导上廉政党课，定期组织全局干部职工观看廉政电教片和发送廉政勤政手机短信，制作晋江市商务局党风廉政建设宣传栏4 期，编撰纪检监察信息 22 篇，印制廉政教育学习材料 12 期，积极推动廉洁文化进机关；与各科室
22、负责人签订党风廉政建设责任书，向全体干部职工及其家属下发致全局干部职工的一封廉政公开信；开展党风廉政建设调研，形成关于如何落实“ 两个责任” 的思考 调研报告。三是深入开展纠风民评活动。通过走访征求、督导反馈、选题评议活动等多10种方式开展政风行风的意见征求，发挥政行风监督员的监督作用，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断加强各科室、下属各单位的政风行风建设。 二、存在的困难和问题一是事业单位机构设置亟待优化。我局所属晋江市对外加工装配服务公司、晋江市外商投资企业服务公司、晋江市对外经济技术合作公司和晋江市乡镇企业产品市场开发中心等 4 个事业单位在改革开放初期在加工贸易、招商引资、对外经济拓
23、展、服务乡镇企业等方面发挥着重要作用。随着我市经济快速发展和政府机构改革不断深化，其原本承担的职能作用已转移或取消，目前已没有开展公司业务。这 4 个事业单位 8 名职工抽调到商务局机关行政岗位工作，3 名事业干部、1 名职工长期借调市贸促会工作，已有多名为单位科室负责人，由于身份问题，这些干部、职工普遍存在成长空间受到限制，工作没有保障，大大影响工作积极性。此外，4 个事业单位为“ 自收自支”或“差额拨款”单位，但目前均无任何收费来源，却仍然要承担日常办公经费和临时人员工资，导致财务入不敷出，坐吃山空。二是招商机制尚未完善。招商氛围不够浓厚，有的单位思想认识不够到位，对招商工作重视不够，参与意识不强。 全市尚未建立招商奖励激励机制，各级各部门抓招商工作的积极性不高，给全市招商工作统筹带来一定困难。三是工作力量较为不足。因政府机构改革，原投促局职能整体并入商务局，目前我局只有 4 名干部从事招商工作，与原投促局 28 名干部专门从事招商工作相比，工作力量明显不足，
