1、2018 年城乡便民消费服务中心建设典型案例集商 务 部 服 务 贸 易 和 商 贸 服 务 业 司二 一 九 年 一 月编 者 按为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，增强消费对经济发展的基础性作用，推动消费升级和服务消费供给侧结构性改革，更好满足人民群众日益增长的服务需求，提升人民群众的生活品质，2018 年 4 月，商务部印发了关于加快城乡便民消费服务中心建设的指导意见（商服贸函 2018157 号），提出从 2018 年起，力争通 过 3-5 年的时间，推动在中心城市建设一批社区便民服务中心、街区生活服务集聚中心，在农村地区建设一批农村生活综合服务中心；初步建成功能齐备、优质
2、便捷、管理有序、运营高效的城乡便民服务体系，基本满足城乡居民日常生活服务需求，大幅提升城乡居民的生活品质。各地结合实际，采取形式多样的方式推进城乡便民消费服务中心建设，涌现出一批好经验好做法。在各地商务主管部门推荐的基础上，我们精选了措施有效、成效显著、经验突出的 21 个典型案例，形成了本案例集，包括地方商务主管部门（3 个）、社区便民服务中心（7 个）、街区生活服务集聚中心（8 个）、农村生活综合服务中心（3 个）等 4 方面，具有可复制、可推广价值。案例排序不分先后。目 录编 者 按 .1第一篇 地方商务主管部门典型案例 .1案例 1： 打造便民服务综合体 推动品质与功能双提升 .2案例
3、 2： 以“5 全便利店”为切入点 打造便民服务新亮点 .5案例 3： “试点+示范”带动便民消费服务创新发展 .8第二篇 社区便民服务中心典型案例 .11案例 4： 汇聚优质服务 打造社区服务新模式 .12案例 5： 养老带动 服务万家 .15案例 6： 以家政为载体 建设社区惠民服务中心 .19案例 7： 创立“三个清单”模式 拓展养老服务 .23案例 8： 发展社区养老 丰富百姓幸福生活 .26案例 9： 建设邻里中心 感受家门口的幸福 .30案例 10： 提供“一站式”服务 做优邻里中心 .35第 三 篇 街 区 生 活 服 务 集 聚 中 心 典 型 案 例 .38案例 11： 加大
4、改造力度 打造最美示范街区 .39案例 12： 打造罍街品牌 突显徽派特色 .42案例 13： 特色小吃带动 再造休闲品牌 .46案例 14： 便民利民惠民 打造“一站式”便民生活圈 .51案例 15： 标准特色先行 展现民族风味 .56案例 16： 新江南生活荟 漫享生活 .59案例 17： 建设美食街 推动餐饮集聚发展 .62案例 18： 推广晋江美食 增强特色餐饮影响力 .66第 四 篇 农 村 生 活 综 合 服 务 中 心 典 型 案 例 .70案例 19： 实行互联网+连锁发展 便利城乡居民 .71案例 20： 强化乡村便民 推动协调发展 .76案例 21： 护航乡村振兴 便民服务
5、先行 .781第一篇 地方商务主管部门典型案例2案例 1打造便民服务综合体 推动品质与功能双提升（北京市商务局）北京市大力开展以社区商业便民服务综合体为重点的城乡便民消费服务中心建设工作，着力提升社区商业信息化、标准化、规范化、集约化水平，推动社区便民服务商业创新发展模式，具体情况如下：一、基本情况社区商业便民服务综合体（以下简称“便民服务综合体” ）是指具有一定规模的“ 业态齐全、服务齐备 ”，且集约化程度较高的，能够满足社区便民服务及周边居民多样化、综合性生活消费和服务需求的新兴业态。自 2015 年北京市提高生活性服务业品质行动计划颁布实施以来，北京市积极引导和推动便民服务综合体建设，截
6、至 2018 年 10 月底，已累计建成 82 家，在服务民生、促进社区便民服务消费中发挥了重要作用。北京市便民服务综合体具有三个特点：一是社区属性。综合体是以属地社区为依托，以居民为服务对象，满足了社区居民的多元化生活需求，提升了社区消费便利度。二是功能集成。便民服务综合体集生活必需品零售、餐饮、生活服务、休闲娱乐等多功能于一体，拓展了社区商业的生活服务功能。三是品质提升。在疏解整治促提升大背景下，便民服务综合体围绕着“品质、实3惠、便捷”的进行定位，将社区商 业与社区文化共融，增强了市民的获得感和幸福感。二、开展的主要工作围绕市民需求，北京市商务局采取多项措施，推动便民服务综合体发展。一是
7、出台政策，做好顶层设计。2015 年，市政府出台了北京市提高生活性服务业品质行动计划，明确提出要“培育多服务集成商业模式”、“ 探索 发展一站式社区商 业便民服务综合体”，提供了有力的政策支撑；2016 年，市商务委出台了社区商业便民服务综合体规范（试行），明确了便民综合体的业态配置、功能要求、规模分级和运营模式，落实了工作的基本任务。二是资金支持，发挥导向作用。北京市已明确自 2017 年起，连续三年每年安排 2 亿元市政府固定资产投资，用于扶持包括便民服务综合体在内的商业便民服务设施项目。此外，市里还利用商务发展资金，通过政府购买服务、项目扶持、项目奖励等多种方式，培育打造一批连锁化和品牌
8、化突出、示范效应强的便民服务综合体，发挥杠杆效应，引导便民服务综合体健康发展。 三是市区联动，加强属地责任。为加快推进便民服务综合体建设，北京市还充分发挥市区各个商务主管部门、街道办事处、居委会、物业管理部门和商业服务企业各方面的积极性，多次现场召开便民服务综合体建设协调会，推动形成互联互动、协调配合的工作机制，将建设工作纳入“疏、整、促” 之中加以层层推进、4逐步落实。 四是宣传推广，营造良好氛围。引导和发挥行业协会、商会在推动行业发展中的作用，加大对社区商业便民服务综合体的宣传和推广，做到政府搭台、企业运营、市民满意、示范推广的良性循环。三、取得的成效一是鼓励新模式、新业态发展满足市场多样
9、化需求。截至2018 年 10 月底，北京市支持建设了 200 个“小而精”的社区“E 中心” ，采用“ 互联网+生活性服务业” 方式， 为消费者提供餐饮、家政、维修、洗衣、快递等便民生活服务，累计推动建设社区微菜市场、无人超市、蔬菜直通车、箱式货柜等便民服务网点 700 个，便利了市民多样化的生活需求。 二是通过模式创新大力推动生活性服务业融合化发展，引导业态转型升级。截至 2018 年 10 月底，北京市支持建设了 82 家“大而全” 的社区便民综合体，集成餐饮 、家政、修理、洗染、美容美发、代收代缴等多种便民服务，全面满足居民的基本生活需求；鼓励支持一批规范化连锁网点进行搭载服务，社区服
10、务日益综合化、集约化、便利化、推动便民服务功能集成融合。5案例 2以“5 全便利店”为切入点打造便民服务新亮点（湖南省商务厅）为积极推进现代服务业综合试点终端消费促进工程和商务部指导意见，湖南省长沙市以“5 全便利店” 项目为切入点，为消费者提供了一系列便民服务，不断打造便民服务新方式。一、精准社区定位“5 全便利店” ，即“五分钟到达、购买便利、服务功能齐全、安全放心” 的便利店，以 “消费者的好帮手，老百姓的 贴心人”作为宗旨。“5 全便利店 ”一般选址设立于社区、 营业面积一般在100-150 平方米左右的生活超市，经营上既着眼于满足消费者和社区居民日常生活购物、健康消费的需求，更注重的
11、是让消费者和社区居民充分感受到各种服务过程的快捷、轻松、愉快的便利。“5 全便利店” 经营内容分商品 类和服务类 两大类。商品类除生活超市居民日常生活必需品外，新增了主食类，包括早点、盒饭等。服务类为新增专项民生特色服务项目，包含 10 大类 18 项服务功能，主要有家政服务、家电维修、美容美发、再生资源回收、自助金融服务、便民缴费（水、电、气）、机票订购、邮件收寄、邮件6转投、报刊征订、旅游资讯服务等。二、加大扶持力度作为现代服务业综合试点项目和社区便民消费服务中心重要组成部分，长沙市明确了“5 全便利店 ”的扶持政策，对验收合格的每家“5 全便利店 ”在现代服务业综 合试点专项资金中给予了
12、每店 5 万元资金扶持，用于补助门店统一标识标牌，各种便民服务的完善和升级。通过现代服务业试点领导小组验收，已经拨付了“5 全便利店 ”现 代服务业试点补贴资 金 1000 多万元（其中步步高汇米巴 120 家门店 600 万元，家润,40 家门店 200 万元，千惠 100 家门店 500 万元）。三、零距离贴近消费者“5 全便利店” 立足社区，延伸到小区内、家门口，为解决消费“最后一公里 ”的问题 作出了新的探索。消 费者下班后就可以到“5全便利店” 领取邮件、包裹， 实现了传统 商业与电子商务的完美对接。项目实施企业和门店也实实在在感受到了“5 全便利” 带来的实惠，增加了人气，带来了效
13、益，营业额比普通门店增长了 30%以上，步步高旭辉藏郡店由于增加了主食类项目，方便了周边的学生和居民，营业额增长了 80%以上。四、全方位服务消费者“5 全便利店” 不同于 传统便利店，增加了便民服 务功能，一站式地解决了消费者以往需要东奔西跑、费事费力的问题，如：店内增加了熟食服务，早、中、晚三餐都供应，既有买的，又有吃7的，极大的方便了消费者，真正做到了“消费者的好帮手，老百姓的贴心人”。此外，新增的家政服 务、家电维修、美容美发、再生资源回收、自助金融服务、便民缴费等 10 大类 18 项服务功能也深受消费者喜爱。五、拓展认知度争创品牌为了提升消费者对品牌的认知度，长沙市在推进“5 全便利店” 建 设过 程中，创 造性的将政府品牌、企 业品牌、现代服务业试点标志三者有机的融合在一起。“5 全便利店” 的招牌上，左边是“5 全便利店” 的标志，中 间是实施企业 的标志，右边是现代服务业试点的 LOGO，为加强对品牌的保护 ，长沙市还对“5 全便利店”的标识进行了工商注册。
