1、全省粮食和物资储备工作会议讲话稿全省粮食和物资储备工作会议讲话稿同志们：这次全省粮食和物资储备工作会议是经省政府批准同意召开的，同时套开全系统全面从严治党工作会议，会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十四届七次全会精神，认真落实全国粮食和物资储备工作会议、全省农村工作会议和全省发展和改革工作会议部署，总结工作，分析形势，安排部署2019 年全省粮食和物资储备重点任务。刚才，传达学习了国务院领导同志重要批示和省委、省政府领导同志有关重要批示指示，省发改委和平主任作了重要讲话。领导同志的重要批示指示和讲话，充分体现了对粮食和物
2、资储备系统的亲切关怀、高度重视和殷切期望，具有很强的政治性、思想性、指导性、实践性，我们要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。等一下，先华同志还要就全面从严治党工作讲话，福元、小平同志还有主持和小结讲话，请大家一并认真落实好。下面，我讲三点意见。一、深刻把握大势，不断增强做好粮食和物资储备工作的信心和决心习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，对今年的形势和任务作出了一系列重大判断、重大部署，指出我国经济发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，同时要看到经济运行稳中有变、变中有忧，强调要坚持稳中求进总基调。中央农村工作会议强调要坚持农业农村优先发展，深入推进优质粮食工程，立足国内保障粮食等重
3、要农产品供给，健全保障体系，提高安全保障能力。省委十四届七次全会对实施高质量跨越式发展首要战略作出了深入部署，提出坚持稳字当头、培优补短、效益优先的明确要求。刘奇书记经常要求我们要常观大势、常思大局。我们要把思想和行动统一到中央和省委的重大判断和决策部署上来，深刻认识和把握当前粮食和物资储备形势任务，切实增强做好工作的信心和决心。1.充分肯定全省粮食和物资储备工作好的态势。过去的一年，在省委、省政府的坚强领导和省发改委的领导支持下，全省粮食和物资储备各项工作在全省经济社会发展稳中有进大好形势的引领下，取得新的进展，呈现良好态势。一是党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，全面加强粮食和物资储
4、备系统党的领导，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不折不扣推动党中央、国务院和省委、省政府决策部署落到实处。二是粮食安全省长责任制考核再创佳绩。省委、省政府将粮食安全保障纳入对市县高质量发展考核评价体系，粮食安全责任进一步压实，我省在国家考核中再次荣获第 6 名好成绩，连续两年被评为优秀等次。三是粮食收储制度改革政策有效落实。去年以来，国家粮食收储政策强化市场化收购导向，我省积极应对、扎实推进，全省共收购粮食 210 亿斤，市场化收购粮食182 亿斤，占收购总量的 87%，没有出现农民卖粮难。全年外销粮食 95 亿斤，比上年
5、增加 3 亿斤。不合理粮食库存消化也进一步加快。四是仓储设施建设有力推进。全省已实现每个粮食主产县至少有一个现代化粮食储备库，智慧赣粮有序推进，绿色生态储粮技术应用推广率进一步提高。五是粮食产业经济稳步发展。优质粮食工程进展顺利，全省粮食产业经济高质量发展开端良好，产业链条持续完善，产品质量稳步提升，粮食加工业实现总产值 890 亿元。六是粮食流通监管更加有力。扎实开展全国政策性粮食库存大清查试点，得到国家粮食和物资储备局的充分肯定，并在全国工作会议上作了典型发言。七是机构改革蹄疾步稳。干部队伍的政治意识、大局意识、纪律意识更加强化，保持思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，实现了机构改革和
6、业务工作两不误、两促进。2.深刻领会粮食和物资储备工作稳的意义。洪范八政，食为政首。习近平总书记指出，只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。粮食事关国运民生，粮食安全是国家发展的定海神针，是维系社会稳定的压舱石，是国家安全的重要基础。粮价是百价之基，是 CPI 的重要组成部分，处于牵一发而动全身的基础性地位，是稳物价、稳增长的重要支撑，在经济下行压力加大的背景下更是如此。从全国范围来看，尽管实现了粮食产量十五连增，但仍然跟不上需求的快速增长，个别品种还严重产不足需，粮食供求总体上呈现紧平衡状态，保证国家粮食安全的任务仍然艰巨繁重。xx 是全国 13 个主产区之一，是新中国成立以来从未间断向国家
7、提供商品粮的两个省份之一，为确保国家粮食安全作出了重要贡献。习近平总书记视察 xx，特别嘱托 xx 要夯实粮食生产基础，发挥粮食生产优势，巩固粮食主产区地位。这是总书记交付我们的重大政治责任。与此同时，近年极端天气增多，xx 又是自然灾害发生较多的地区之一，管好物资储备，保障救灾和应急所需，事关人民群众生命财产安全。做好 xx 粮食和物资储备工作，不仅是一项经济任务，更是一项重要政治任务。3.准确研判粮食和储备工作变的趋势。推进新时代粮食和物资储备事业改革发展，必须准确把握自身所处的历史方位，清醒认识形势变化。中央经济工作会议指出，当前我国经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持供给侧
8、结构性改革主线不动摇。从粮食流通整体看，我国粮食产需总量基本平衡，但是优质粮油产品供给不足，大豆产需缺口较大，玉米工业消费快速增长，稻谷等部分品种阶段性过剩，供给结构还需进一步优化。适应这种形势，国家大力推进粮食收储制度改革，粮食最低收购价格连续下调，优质粮食的价格优势更加明显，托市收购量呈下降趋势，市场化购销逐步活跃，收购主体更加多元。从人民群众粮食消费需求看，日益从吃饱向吃好吃健康吃便利转变，更加注重多样化、个性化，更加注重绿色有机、安全营养。习近平总书记强调，以粮头食尾农头工尾为抓手，推进粮食精深加工，做强绿色食品加工业。这一重要指示，为粮食产业经济发展指明了方向。今年全省农村工作会议指
9、出，要聚焦推进农业高质量跨越式发展，加快构建产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效的发展新格局，实现农业大省向农业强省的跨越。因地制宜发展绿色优质粮食，已成为我省粮食产业发展的主方向。4.清醒认识粮食和物资储备工作忧的短板。改革开放 40 年来，全省粮食流通和物资储备工作取得了长足进步。但也存在一些制约发展的短板。从粮食收购看，国有粮企过多依赖政策性收购，如何适应国家收储制度改革形势，在稳定农民种粮收益预期的同时，努力扩大市场化购销；如何按照优粮优价导向，引导种植结构调整，更好地发挥市场机制作用，优化粮食供给；如何协调解决市场化收购资金、仓容、运力保障等问题，需要统筹兼顾。从基础设施看，近几年
10、仓储设施建设投入较大，但物流设施建设相对滞后，如何构建完整的四散体系，打造统一的粮食物流信息平台，解决信息不畅、流通效率不高问题，亟待总体布局和规划。从产业发展看，我省粮食产业受宏观经济环境、金融调控政策、进口大米冲击、市场竞争、稻强米弱等诸多因素影响，企业面临较大的经营困难，2018 年全省入统粮油加工企业工业总产值、销售收入、利润总额三项指标整体下滑，同比分别减少 10.6 亿元、45.7 亿元、5 亿元；企业加大投资，厂房、设备上马较多较快，但对市场的研判分析不够，产能供给远大于市场实际需求，全省稻谷年加工能力686.6 亿斤，实际加工大米 137.8 亿斤，产能利用率仅40%；全省龙头
11、企业 179 家，但最大产值不到 30 亿元，离百亿产值企业目标相差甚远，产值 10 亿元企业仅 5 家，龙头企业实力不足，影响力和辐射力较弱。如何发展精深加工、增加有效供给、引领消费趋势；如何培优培强龙头、增强企业实力和带动影响力、促进农民增收；如何实施品牌战略、推动质量兴企和推进三产融合、加快建设现代粮食产业体系等，都需要认真研究，综合施策。5.牢牢把握粮食和物资储备工作进的机遇。深入分析形势，我们还要看到，粮食和物资储备工作同样面临好的历史条件和新的发展机遇。一是各级党政对粮食安全更加重视。党的十八大以来，习近平总书记对粮食安全问题多次发表重要讲话、作出重要指示，提出了以我为主、立足国内
12、、确保产能、适度进口、科技支撑的新时期国家粮食安全战略，为我们做好新时代粮食工作提供了根本遵循。国务院实施粮食安全省长责任制，进一步压实了粮食安全责任。就我省而言，省委、省政府高度重视粮食安全工作。刘奇书记强调，要大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，巩固全国粮食主产区地位。易炼红省长要求，要担当好我省粮食安全责任。机构改革以来，伟明常务副省长先后 4 次深入粮食和物资储备系统调研指导，8 次作出重要批示。这些为我们做好粮食和物资储备工作增添了信心和决心。二是粮食和物资储备发展的基础更加坚实。一方面粮食生产实现了历史性的十五连丰，粮食供求从改革开放前的严重短缺到现在实现基本平衡，稻谷品种库存充裕，为
13、粮食行业深化改革提供了较大的回旋余地。另一方面，各级财政加大对粮食流通基础设施投入，政策利好持续释放，仓储等基础设施装备明显改善，功能不断提升，粮食行业转型发展的基础更加扎实。三是粮食和物资储备工作发展前景更加广宽。党的十九大作出实施乡村振兴战略重大部署。中央和省委 1 号文件均将优质粮食工程纳入实施乡村振兴战略重要内容。粮食工作基础在农村，主要服务对象是农民。实施乡村振兴战略给粮食产业发展带来难得机遇，有利于引导各种生产要素向粮食产业流动和聚集，为产业发展增添更多活力和动力。而且，根据中央部署，粮食安全保障法有望出台，做好粮食工作法律支撑将更加坚实。刚刚闭幕的全国两会，习近平总书记在河南代表
14、团参加审议时强调，要扛稳粮食安全这个重任，并深刻指出确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。这是习近平总书记对做好粮食工作的最新指示。全省粮食和物资储备系统要深入学习领会习近平总书记对粮食安全作出的重要指示精神，进一步提高政治站位，深刻把握大势，既要看到问题和困难，注重综合施策，又要看到优势和机遇，坚定信心决心，做到应势而动、顺势而为、乘势而上，推动粮食和储备工作不断迈上新台阶。二、紧扣发展大局，奋力开创全省粮食和物资储备工作新局面2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全省粮食和物资储备工作继往开来、改革再出发的纪元年。做好今年工作总体要求是
15、，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对 xx 工作重要要求为根本遵循，以省委二十四字工作方针为引领；坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革主线，坚持以粮食安全省长责任制为统揽；深入贯彻国家粮食安全战略、乡村振兴战略、高质量跨越式发展首要战略；突出深化改革转型发展主题年，突出大干项目年主抓手，突出五型政府建设主保障；着力推进粮食流通重点项目建设，着力推进储备基础设施和信息化建设，着力推进粮食产业经济发展，着力推进粮食流通监管，着力推进粮食调控机制完善，全面提升粮食和物资储备安全及应急保障能力。具体要注重五个紧扣，抓好五个方面重点工作：一是紧扣高质量跨越
16、式发展首要战略。高质量跨越式发展首要战略是省委深刻把握 xx 历史条件和主要矛盾作出的重大战略决策，是解决发展不足主要矛盾，破解发展不平衡不充分问题的必然要求。全省粮食和物资储备工作要自觉对表看齐，围绕质量、效率、动力三变革和五优联动工作要求，聚焦我省粮食产业发展中存在的突出矛盾，从难点入手、向短板发力，着力解决好行业发展中不平衡不充分问题，坚持质量第一、效益优先，深化三链协同，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，持续推进产业发展方式、发展动能变革，努力实现总量质量双提升、速度效益相协调。二是紧扣深化改革转型发展年度主题。要围绕国家粮食和物资储备局加快推进深化改革转型发展年主题，加快观念、职能、方式三个转变：观念方面，必须进一步提高政治站位，用总体国家安全观统领粮食和物资储备工作，以大粮食大流通大产业视野来规划粮食和物资储备事业发展，努力构建更全面、更高效、更可持续的粮食安全保障体系。职能方面，聚焦供给侧结构性矛盾，着力解决粮食供给从低层次数量够不够转变为高层次质量好不好的问题，满足人民群众吃得好需求；聚焦乡村振兴战略，着力解决好流通对粮食生产引导作用不明显的问题，坚持优粮优价导向，促进农民种粮增收，助力
