1、财政局领导班子对照检查材料 按照市纪委和市委组织部关于在 以扶贫帮困为荣，以包户脱贫为责，做合格党员 专题实践工作中开展好领导班子专题民主生活会的统一部署和要求，市财政局领导班子认真对照关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党党内监督条例和 XXX 脱贫攻坚突出问题集中整改工作方案，认真查找脱贫攻坚突出问题，深刻剖析问题产生原因，明确了今后的努力方向和整改措施，为开出质量高、效果好的民主生活会奠定了良好基础。现将对照检查情况汇报如下： 一、存在的主要问题 2017 年，全局上下始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精
2、神，自觉向党中央看齐，向总书记看齐，从讲政治的高度认识做好脱贫攻坚工作的重要性，把脱贫攻坚工作紧紧抓在手上、扛在肩上，打开思路想点子，真抓实干闯路子，扎扎实实推进各项脱贫攻坚工作，工作成效逐步显现。但从省、邵督查考核情况和本次民主评议结果来看，全局脱贫攻坚工作还存在许多不容忽视的问题。 （一）思想认识不深的问题 一是大局意识和全局观念存在偏差。存在一定程度的惯性思维，没有从讲政治、讲大局的高度全面认识 脱贫攻坚工作，依然沿用过去的办法抓扶贫。对面临的新形势新任务研究不透、把握不准，对脱贫攻坚工作的长期性、艰巨性、复杂性、持久性认识不足，没有深刻领会脱贫攻坚工作给发展经济
3、、改善民生、促进社会建设带来的重大机遇，没有认认真真将帮助困难群众实现共同富裕作为我们当前工作的第一要务。二是扶贫理论政策学习不扎实。有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，缺乏学习的主动性。放松了政治理论学习，尤其是对脱贫攻坚政策规定、具体要求、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众浮于表面。三是思想上存在懈怠，进取心不强。认为抓脱贫攻 坚是主要领导、分管领导的事，下到各联系村都是以检查完成自己分管工作为主，没有用更多地精力和时间去抓脱贫攻坚工作，超前谋划、主动作为的意识不强，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。四是工作协调不够，班子的整体效能发挥不充分。班子成员多忙于各自分管业务
4、，互相沟通、谈心交心较少，没有充分发挥扬长避短和相互配合的凝聚力和战斗力，班子的主观能动作用和整体效能发挥不够充分。 （二）贫困对象识别不准的问题 一是信息收集的全面性有待加强。在进行贫困户信息采集时，贫困户皆有藏富思想，不愿上报自己的真实财产收入 ，信息采集工作往往只能采取 一看二听三谈 （实地察看贫困家庭情况、听取贫困对象自己的描述和周边村民的反映、与村支两委同志交流）等方式获取贫困户的收入，再大概估算贫困户的经济情况与贫困程度，尚不能完全精准的核定贫困对象的家庭收入情况。二是贫困对象的确认机制不够完善。贫困对象的界定指标单一，主要以家庭人均可支配收入是否达到 XX
5、X 元为标准，且存在只看收入不看支出的现象。贫困的核查手段落后，实际操作中多数采用 评议为主、测算为辅 的办法进行计算，容易出现人情对象、关系对象、拆户对象等问题。三是动态识别精准度还有待提 高。在 四类人员 清理和 五类人员 纳入的新一轮动态识别调整中发现，存在做减法易、做加法难的现象，致使个别贫困人员得不到及时扶持。 （三）帮扶措施不实的问题 一是对村情实际掌握不全。我局安排走访的贫困对象分布在 XXX镇的 6 个村（居），其中 XXX 村是 2015 年确定的定点扶贫村，其他 5个村均为 2017 年新增帮扶村，实地走访工作量较大。班子成员主要集中在法新村和 XX
6、X 村帮扶，其他 4个村走访次数较少，对村情实际掌握不全、了解不深，导致有些扶贫措施难以落实、工作进展不平衡。二是档案痕迹管理还存在疏漏。我局新增 的 5 个帮扶村的贫困户建档立卡工作流程的相关会议记录、影像资料等文件资料整理工作有待加强，离国家档案局、国务院扶贫开发领导小组关于下发的精准扶贫档案管理办法（档发 2016 13 号）文件要求还有一定的差距。三是财政扶贫资金的拨付和监管尚需进一步规范。扶贫资金管理和使用，不适应于新常态下的扶贫工作要求。主要体现在：项目实施单位没有及时申请资金拨付，导致涉农资金拨付不及时，存在滞留闲置的问题；省市直接戴帽资金没有认真核实，存在扶贫资金分配使用不精准
7、、未充分瞄准建档立卡扶贫对象的问题；资金监管有待加强，存在虚报 冒领、骗取套取、截留侵占扶贫资金的问题。 （四）帮扶效果不佳的问题 一是 输血式 扶贫的多、 造血式 扶贫的少。班子成员在开展脱贫攻坚工作中，往往局限于从财政角度思考，产业发展路子不宽、方法不多，引入的扶贫项目大多呈现 短平快 的特点，扶贫项目和贫困户产业需求有脱节，缺乏真正长效脱贫的招数，发展后续动力不足。二是对群众的思想发动、宣传教育不到位。在调动群众脱贫积极性、激活内生动力上方面还有欠缺，存在部分贫困户不愿积极就业，不主动谋求发展，一心想吃低保，享受国家救助， 等、靠、要 依赖思想严重。三是责 任落实
8、、压力传导还需进一步强化。我局根据市委、市政府要求建立了以局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长的脱贫工作领导小组，并制定了一系列脱贫攻坚实施方案和责任追究制度，但压力传导还不够充分，个别领导干部只习惯于安排部署，在重点工作和关键环节上不亲力亲为，不靠前指挥，不履行工作职责，未能充分发挥领导小组统领全局、协调各方的核心作用。 （五）工作作风不实的问题 一是缺乏一抓到底的韧劲。服务意识还不够强，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。深入群众少，群众观点树的不牢，反映出联系服务群众 最后一公里 的问题。二是脱贫发展思路不清晰。个别同志对脱贫攻坚工作存在畏难思想
9、，认为短时间内让贫困户特别是让一些深度贫困户如期稳定脱贫，时间紧、要求高、难度大。对贫困村的脱贫规划不清、思路不明，对贫困户如何增收的措施还没有深入思考。三是常态化帮扶意识还未完全形成。平常多忙于业务工作，总感觉财政本职工作才是核心，并且有得力的 第一书记 实时汇报扶贫工作，自己亲自走访的户数不大，走访的范围不广，入户帮扶不能做到常态化。 （六）脱贫质量不高的问题 一是对返贫现象思考不多，导致脱贫稳定性不够高。在实际操作中 对政策要求把握不准，出现偏差，对真正实现 两不愁、三保障 的扶贫理念认识还不足，仅仅满足于算 经济账 、 收入账 ，采取低保兜底人数较多，防止返贫的
10、举措还有欠缺。二是轻视了精神扶贫，群众自主脱贫积极性还有较大提升空间。没有很好地把扶贫与扶智、扶志结合起来，过度重视实物和资金扶贫，轻视精神扶贫。三是脱贫工作程序有待进一步严格。部分村没有严格按照 四议一公开 程序进行公示，有的村即使公示了也不全面。部分被清退贫困户没能完全熟悉政策，清退后存在不稳定因素。 （七）群众不满意的问题 一是潜在矛盾没有处理到位 。帮扶政策法规宣传存在死角，宣传对象多针对建档立卡的贫困户，部分非贫困户对精准扶贫的相关情况知之较少，容易诱发贫困户与非贫困户之间的矛盾。二是脱贫措施没有全面跟进。今年以来，我局已经 6次进入帮扶村组开组走访摸底，对群
11、众的正常生产生活造成了一定程序上的影响，但因帮扶政策还未全面落实，群众对此颇有微词。 上述问题，多是近年来出现的新情况，需要领导班子认真对待，并切实加以改进。 二、产生问题的原因分析 局领导班子存在思想认识、贫困对象识别、帮扶措施落实、工作作风、脱贫质量和群众满意度等方面的问题，既有 班子整体层面的原因，也有个别党员领导干部思想根源和认识根源的原因，这些问题的存在既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，综合分析主要有： （一）理论学习有所放松。对总书记脱贫攻坚思想学习不够深，存在一知半解、浅尝辄止的情况。脱贫攻坚工作开展以来，虽然也注重相关政策理
12、论和业务知识学习，但在思想上没有将其提升到足够的高度，一定程度上认为学好脱贫政策法规是主要领导和分管领导的职责，因而学习缺乏及时性、系统性、深入性和持久性，对扶贫理论政策没有耐心进行研读，思考领悟不深入。所学的内容未能及时消化，不能很好地用于 指导实践、破解难题，有学用脱节的现象。 （二）压力传导有所松懈。认为日常工作忙、事头多，学习的压力感和紧迫感不强，走访的力度不大。没有将扶贫工作与业务工作齐抓共管，产生了先后之分。 （三）自我要求有所降低。随着年龄增大，思想进取意识有所淡化。思想作风的偏差导致工作作风的偏差，工作上不能严格要求自己，立说不立行，缺乏真抓实干的韧劲，
13、导致工作打折扣、推动落实不够有力。 （四）担当精神有所弱化。工作中追求四平八稳，缺少勇于争先的精神，认为工作不落后就行了，满足于一般化的标准。对新形势下脱贫攻坚工作出现 的新情况、新问题研究不够、把握不准，使自己在推动脱贫攻坚工作的能力和水平不适应形势发展的要求，影响了脱贫攻坚的质量和效率。 三、今后努力方向和整改措施 针对上述存在的问题，按照中央、省、邵和市委的有关要求，把坚持问题导向贯穿到整个脱贫攻坚工作中，结合我局实际，下一步我们将从以下几个方面进行整改。 （一）进一步提高思想认识，解决思想认识不深的问题 在脱贫攻坚中坚持政治高
14、度，把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务，最大的民生工程、最大的责任担当，认真践行市委 三个必须 （扶贫是我的光荣任务、扶贫是我的首要任务、扶贫是我必须完成的任务）要求。各班子成员要勇敢地担负起历史使命，履行好自己的岗位职责，对党的事业负责，对人民负责，对组织负责，也对自己负责。要坚持 高标准、严要求、实工作、硬措施 ，增强标准意识，有效发挥考核指挥棒作用，不仅要解决突出问题，还要研究解决一些突出的潜在问题，使脱贫攻坚工作落实到实处，使贫困群众真正脱贫致富。 （二）进一步做好贫困人 员动态调整，解决对象识别不准的问题 组织全体帮扶工作人员和村支两委同志全面开展覆盖摸排甄别，
15、重点将前一阶段排查出来不符合条件的 四类人员 全部清理出去，对符合条件的 五类人员 要按照标准和程序应纳尽纳，对2014-2016 年已脱贫的贫困户要定期组织 回头看 ，及时进行信息录入和数据更新。严格按照精准扶贫档案管理办法要求，对贫困户建立档案卡，详细登记造册，确保档案内容详尽、管理有序。 （三）进一步强化政策学习，解决帮扶措施不实的问题 认真学习上级脱贫攻坚精神，原原本本学、联系实际学、系统深入学 ，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性，自觉把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚的战略部署上来。通过学习，吃透摸清政策要求，梳理问题，综合施策，切实提高班子脱贫攻坚创新能力、履
16、职能力和工作水平。同时要坚持因地制宜、因户施策，做到 一类一方案，一户一措施 ，不同的帮扶对象，采取不同的帮扶方式，做到因人而异、因事而异，提高全局帮扶工作针对性和有效性。 （四）进一步加强宣传引导，切实解决内生动力不足的问题 加强政策宣传，让群众知晓政策，确保扶贫政策和脱贫标准进村入户、深入人心；加强身边先进典型人物宣传，传导正能量 ，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力；制定激励政策，变 要我脱贫 为 我要脱贫 ；提高群众参与脱贫攻坚的自觉程度，强化贫困群众主体意识。 （五）进一步落实帮扶责任，解决帮扶工作作风不实的问题 加强对帮扶工作人
17、员的教育引导，统一思想，理清思路，进一步细化工作任务，明确责任要求，工作标准。切实把脱贫攻坚工作摆上重要位置，集中精力，全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗。严格追责问责，建立工作调度机制，实行定期汇报和讲评。落实结对帮扶、包户脱贫责任，做到帮扶情况有记录、有贫困户签字确认。 （六）进一步严格 脱贫质退出程序，解决脱贫质量不高的问题 对 没有实现吃穿不愁的，没有安全饮水的，没有义务教育保障的，没有基本医疗保障的，没有安全住房保障的，虽然享受了扶贫政策、但当年扶贫成效不明显的，建档立卡回头看后当年新纳入的贫困户，地区低保标准未超过国家扶贫标 准低保兜底一批 的贫困户 等八种情形，
18、一律不得退出；严格退出程序，一个环节一个环节抓好落实；建立脱贫长效机制，对已脱贫的对象开展 回头看 回头查 回头帮 ，对脱贫质量不达标的贫困户和返贫的对象继续纳入帮扶范围。 （七）进一步加强财政扶贫资金监管，解决 扶贫资金使用效益不高的问题 一是规范财政扶贫资金的使用管理，使扶贫资金聚焦脱贫攻坚主战场。严格按照 XXX 涉农资金整合方案和 XXX 涉农资金管理办法的要求，不断加大涉农资金整合力度，加快资金拨付进度；健全完善扶贫资金公开公示制度，实行阳光运行；持续开展 雁过拔毛 式腐败问题专项整治，全面推行省财政厅 互联网 +监督 平台建设，防止违规违纪现象发生。二是加强财政扶贫资金监管，提高资金使用效益。及时督促各项目实施单位按资金拨付程序办理资金拨付审批手续，坚持定期对扶贫项目落实成效情况开展专项检查，推进扶贫项 目管理规范化。对工作进展缓慢的财政资金使用项目，开展重点督查督办，努力把落下的步子赶起来，坚决打赢财政系统脱贫攻坚战。
