1、市行政审批局 2018 年工作总结今年以来，黄骅市行政审批局贯彻“沿海强市、品质黄骅”建设思想，落实“双创双服”有关要求，坚持向改革要活力、以行动促主动的工作总基调，不断深化行政审批制度改革，推动政务服务工作提质增效。一是“n+n”机制运行取得巨大成功。这是我们今年创新尝试的一种扁平化服务策略，全称“交叉联办、限时办结服务机制”，简写为“n+n”。“n”代表事项办理过程中涉及的多个科室；“n”代表各个科室对事项办理做出的时限承诺；“+”代表整合、并联的一体化工作模式。该机制以首办发起、一事一议、协调联动、同步处理、交叉作业、实时共享为运作模式；以优先处理、即收即办为主要特点；以全员岗位轮转、业
2、务“一口清”为基础保障；辅以一次告知、首办负责、并联审批为配套措施。该机制，不仅为劳务派遣许可与营业执照变更这类互为前置问题提供了解决方案，服务效率更是迭创新高。在岭鑫运输公司办理道路货物经营许可证过程中，注册登记审批科、交通市政审批科、政策法规科针对变更登记、现场勘验、资料审批等业务合力实施“n+n”联办，通过一系列的同步处理、交叉作业，原本承诺 14 天办结的事项，当天即办结，创造出“n+n=1”的服务效率新纪录。推出以来，通过该机制协调联动办理事项已超千件，上百家企业和个人从中受益。在加强内部联办的同时，我们还积极争取外部协同，目前已经和住建、食药监等单位建立了“n+n”协同处理机制。可
3、以说，机制的成功运作不仅有效盘活了机关能动性，调动了科室积极性，推升了服务效率化，也极大改善了群众办事难、办事繁、层层跑等问题。对此，河北共产党员网、河北经济日报、沧州市“双创双服”活动工作简报第 26 期、沧州市纠正“四风”和作风纪律专项整治工作动态第 22期、河北省纠正“四风”和作风纪律专项整治工作动态第 29 期等先后予以报道、推介。二是“最多跑一次”覆盖面实现新突破。通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下等方式，目前，已实现 109 项事项“最多跑一次”的全年目标。在此基础上，我们升级打造“零等待”办事体系，通过延时服务、预约服务、容缺预审等的实践操作以及“两信一箱”推送、快递送
4、达、手机 app 等新途径的具体应用，切实保障了不让群众多等一分、一秒。通过这些创新，在特种设备作业资格复审等 11 个事项上还实现了群众办事“不见面、零跑腿”。加快企业登记注册便利化推进步伐，对不涉及前置审批经营项目的内资有限责任公司设立登记业务，开展全程无纸化、零收费、电子化登记。11 月 29 日，为黄骅市兴宇会计服务有限公司发放了首张通过全程电子化方式办理的营业执照。三是“走出去服务”开辟了供给提效新思路。实施站前服务，通过靠前指导、当面宣讲、提前告知，避免业主在项目审批环节走弯路，有效压缩事项跑办链条。开展上门服务，对重点企业的紧要需求开展驻点办公，如，坐点河北鑫海化工有限公司，通过
5、现场审核、实时录入、同步网办，一天即办理特种设备使用登记证 184件，在保障人员不脱岗、生产不停滞的情况下，解决企业急难问题。对时效性强、紧要急迫的事项，开通绿色通道。今年三秋之际，为确保补贴机械及时投入作业，我们深入农户、乡间，集中办理挂牌办证落户手续，全流程采用“定人定向打包办理”模式，既提高了办理效率，又深受广大农机手欢迎。四是流程优化和时限压缩再迎新成果。实现由法定的 4048 天至承诺的 1610 天，总体压缩率超过 60%。同时，积极推行“受理即办”和“连续办结”，进一步将承诺的理论时限向事实时间压缩。这一做法，更使建筑工程施工许可证等事项办理时间，实现照比压缩 87%93%。为使
6、群众对审批服务新速度能看见、有感受、可监督，专门印制了黄骅市政务服务指南。五是“优秀店小二”争创唤醒了主动服务意识。以“店小二”情怀抓服务，以“便民、利民”原则抓效率，今年我们倡导开展了争做优秀“店小二”活动。专门印发了方案，制定了标准，细化了评选，活动的深入开展，让乐于“跑堂”、甘于奉献成为一种时尚，并由此涌现出 10 名敬业标兵。比优倡先、勤勉奉献的精神得到弘扬，为事项审批不卡壳提供了精准服务。六是“四个一百”常态问效创响了政务品牌。为更好地面向社会提供优质、高效、主动的服务，助力全市营商环境优化，将“四个一百”升级为常态问效活动，通过“走百店、访百企、问百事、评百人”活动，进一步将“双创
7、双服”实践成效转化为保障高质量发展的制度成果，形成了“简政、提速、增效”的态势感知体系。七是公共资源交易规范化、信息化水平显著提升。进一步完善了各项规章制度，完成了电子化交易平台的启动运行以及保证金管理平台的合作开发与对接，在为企业提供便利的同时，节约了办事成本。八是“四级服务”入网事项迎来大跨越。在原有 43项便民事项的基础上，实现新增入网事项 10 项，同比增长超过 23%。截至目前，今年，已办结各类事项 34000多件。九是各项登记制度改革得到有效落实。“先照后证”、“多证合一”、资本认缴制、简易注销、降低准入门槛、“互联网+”登记服务等改革措施有效而深入的贯彻，提高了市场活力，促进了主
8、体增量。截至目前，共计净增市场主体 5815 家，总量达到 32583 户。十是联合审批、审管联动机制更加紧密协调。跨部门协调推进工作出台了规范性方案；“推送+认领”的审管信息交流互动机制逐步成熟。十一是人文情怀与政治认同的融合培养增强了职业操守。一方面制度先行，浓厚廉政氛围。严格落实领导干部廉洁从政的各项规定，严于律己，清正廉洁，牢固树立正确的政绩观和权力观，遵守党的政治纪律。修改完善了绩效考核、专项会商、例会、领导班子议事等一系列制度。一方面活动引导，提升廉政实效。先后开展机关团训、理论夜读、服务礼仪培训、普法讲座、警示教育、质量宣传、“三在”征文、“悦读新时代”主题朗诵、榜样 3观后心得
9、交流等丰富多彩的活动数十次，既凝聚了集体力量，又坚定了政治信念。廉洁高效的办事体系得到增强，并赢得良好的社会口碑，全年，累计接受企业和群众赠送锦旗 53 面。经过一系列努力，今年以来，政务服务中心已累计办结各类事项 55702 件；公共资源交易中心共完成交易项目 449 宗，交易额 47.9 亿元。年初制定并列入全市“十百千”工程的 8 个事项，目前已全部通过验收并飘红。2019 年，我们将进一步深化“沿海强市、品质黄骅”建设指引，抓住云端和指尖，着力打造“一有一无两专三精”政务格局（有温度，无障碍，专业，专注，精细，精确，精准），争取实现专精特新的服务体系（专业服务，精准服务，特别服务，创新
10、服务）。1、深化拓展“n+n”工作机制。提升内部协同，增强外部联动，合力构设“n+n+1”新体系。2、着力推行“移动服务源”工程。围绕服务新体系建设，补充完善服务质量标准化架构，以优秀“店小二”争创、“四个一百”常态问效为抓手，通过岗位练兵、业务比武、服务延伸、入户进企等形式，全面提升人人都是岗位办事员、移动服务源、品质传导元的行动力，打造深度服务，推进品质升级。3、优化“最多跑一次”的层级提升结构。一是落实文表形制化，提高填报的指向性、清晰化和简易度；二是增强靠前指导和服务下沉，提高一次受理通过率；三是完善手机 app 服务功能，拓展“两信一箱”使用范围，促进更多事项实现“不见面审批”。4、
11、探索实施勘验特色化创建。打造流程模块化、依据精准化、核查一贯化的“勘验标化”模式；研究尝试“视频勘验”新形式，缩短勘验周期，实现高效、快捷、便民。5、进一步深化商事登记制度改革。积极推行“政银”合作模式，推进企业登记全程电子化，有效简化企业简易注销流程，力争市场主体总量实现同比再增长。6、继续推进“四级服务”增容扩面。力争实现更多事项入网办理，让群众享便利。7、倡导实施“无界审批”服务。广泛开展“全面学业务”和“业务全面学”活动，力争实现本科室职责业务“人人皆可办”、外科室关联事项“人人一口清”。8、提升公共资源交易场地的承载能力。对公共资源交易场地进行扩容改造，打造开评标的三轨并行制。9、强化公共资源交易规范管理。进一步优化进场操作流程；积极配合省、市平台建设，深入推进交易项目全流程电子化。
