1、在全县基层党建重点任务推进会议上的讲话在全县基层党建重点任务推进会议上的讲话同志们：县委决定，召开这次全县党支部建设标准化工作推进会议，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对全县党支部标准化建设工作进行再安排、再部署，确保按期完成达标任务。这里，我再讲三个方面的问题：第一个问题：标准化是什么，就是要明确基本定义。党支部建设标准化工作是省委为了贯彻落实全国组织部长会议上提出的“要推进党支部建设标准化、规范化”这一具体要求而谋划开展的，面向的是全省所有党支部。标准，顾名思义，就是标尺、准则，是我们行动的依据、行为的规范。标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实
2、践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。标准化是为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化建设是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。党建标准化是对党建的工作系统、流程、制度导入标准化元素，将标准化的原理、方法运用到党建工作中，对党建工作系统内的各要素按照相互间的联系进行有序整合，达到优化传统、序化流程、集成创新、量化评估，从而构建系统化的党建工作制度、规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法、精准化的党建工作考核机制，让党支部和党员行有准则、动有依据、做
3、有规范，推动党建工作创新，巩固党建工作成效，提升党建科学化水平。第二个问题：为什么开展标准化，就是要深化思想认识。第一，党章有规定。党章指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。十九大新修订的党章特别指出，党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党章的这些规定，充分突现了在全面从严治党新形势下，加强党的基层组织特别是党支部建设的重要性。我们学习党章、贯彻党章、尊崇党章，就要高度重视党支部建设，不断采取新思路、新举措，促进党支部正确履行职责，积极有效开展工作，充分发挥战斗堡垒作用。第二，中央有
4、要求。习近平总书记指出，要大力加强党支部建设，让支部在基层工作中唱主角，发挥主体作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。党的十九大指出“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向”“不断提高党的建设质量”，甚至在十九大报告将支部“三会一课”、党务公开这些细小工作都写进了其中，提出了明确要求。2018 年 7 月份召开的全国组织部长会议强调“要抓好党支部建设，推进党支部建设标准化规范化”。关于以高标准、高质量推动工作，习近平总书记明确指出“标准决定质量，有什么样的标准就有什么的质量”“只有高标准才有高质量”，中央及总书记的这些论述，都为开展党支部建设标准化工作提供了遵循，指出了方
5、向。第三，省、市、县委有部署。今年 2 月份召开的全省组织部长会议明确提出，要积极推进基层党建标准化工作，围绕基层党建“抓什么”“怎么抓”，通过立标、对标、达标、评标，形成前后衔接，做到工作可检查、可评价，经验可复制、可推广。5 月 14 日，省委办公厅正式印发了关于在全省开展党支部建设标准化工作的意见。5 月 16 日，全省党支部建设标准化工作部署启动会召开，6 月 8 日，全市召开了基层党建工作重点任务推进会暨党支部建设标准化工作培训会，6 月 9 日，召开了全县基层党建工作重点任务推进会暨党支部建设标准化工作培训会，既有动员部署，也有专题培训。应该说，标准化工作是今年组织工作和党的建设的
6、重头戏，必须扎实推进、落地见效。第四，现实有需要。我们都有这样一个感受，党建工作千头万绪，各级都对党建工作提出了很多目标方面的要求，但是具体怎么抓、做些什么、如何落实，基本上没有一个统一的标准要求，这一方面不利于我们实现党建工作设定的目标，另一方面也不利于我们具体工作的开展。但是如果有了工作标准，我们的党建工作就可以少走弯路，也可事半功倍，在考核评价中，也就不会受多套标准的困扰了。再者，标准化工作手册中提出的具体党建措施，都是经过实践和试点后总结出来的成熟经验，全面落实有利于建强我们的支部，推动我们的工作，也就是说，以前我们不知道干什么、怎么干，有了这个标准，对我们的工作来说既是指导，也是启发
7、。再从我们全县党建工作实际来看，确实也存在不标准、不规范的问题，例如在市委巡查和近期工作督查中发现全县基层党建工作还存在诸多问题。一是党建工作重视不够、责任传导不到位。部分党委、党工委书记存在重业务、轻党建的倾向，党建工作“第一责任人”意识不强，没有把党建工作抓在手上，当“甩手”掌握，对党建工作重视不够，投入精力不足，专题研究部署少，责任落实不够到位，工作力量比较薄弱，把抓党建作为副业对待，职责履行不到位，落实基层党建重点任务仅仅停留在纸面上，以文件、以会议落实党建任务，工作不深、不细、不实。一些单位班子成员“一岗双责”没有落实到位，对所属基层党建工作督促检查少，对进展情况了解掌握不够。发改局
8、、文广局党委(党组)对所辖支部关于各项党建重点任务指导不及时,对问题整改清单、流动党员管理、软弱涣散党组织整顿等工作存在重安排、轻督促的问题。发改局、陇城镇、五营镇执行民主集中制不到位，未建立“三重一大”相关议事规则，也没有在党委(党组)会议研究记录反映。叶堡镇武庄村至目前还没有建立“两学一做”学习教育、党员固定活动日、“三会一课”活动开展计划，大部分村支部存在 2017 年度组织生活会程序不规范等问题。王窑镇党委班子 2017年民主生活会记录不规范，没有批评意见，留存的对照检查材料上没有领导签字审定。县住建局党委 2017 年度专题民主生活会召开不够规范，会议记录中批评与自我批评的问题、产生
9、问题的原因和下一步的措施记录内容空白，未及时制定班子整改方案和个人整改清单；今年2 月份党组讨论研究召开民主生活会议题之后，再未召开党组会议讨论研究“三重一大”等事项，没有严格落实党组会议一般每月召开 1 次的规定。二是党建工作统筹兼顾不够，整体谋划不到位。一些乡镇、部门对基层党建工作整体谋划不够，抓基层党建工作的思路还不够清晰，抓任务落实的措施还不够具体，没有把基础工作做在平时，把工作力量和人员全部用在一些阶段性工作中，“等、靠、要”思想严重，在推进基层党建重点工作中等县委组织部指导甚至包办，工作方法不科学，致使一些重点工作进展缓慢，工作整体协调推进不足。个别党组织书记包括咱们在座的部分乡镇
10、、部门的党委书记甚至不知道基层党建重点任务是什么？目前进展情况到底到什么程度？存在哪些方面的问题？下一步工作将如何开展？一些镇党委与部门党委（党组）对县委关于基层党建工作的决策部署落实不到位，重形式、轻实效，用于基层党建的时间精力不充足，对新形势下党建工作如何抓、抓什么思考不深，这些问题说到底还是由于乡镇和部门党（工）委书记重视不够，党委副书记、党建办主任、分管领导谋划不够、思考不深、业务不熟造成的。县文广局党组中心组议事规则未制定，中心组学习记录存在无计划、无议题、无主持人、无参会人员、无讨论发言等不规范现象；年底召开的民主生活会未开展征求意见及谈心谈话环节，无整改清单。县扶贫办 2017年
11、 2 月打印的学习记录显示为“秦安县编办党员固定活动日”,资料归档工作粗疏。陇城中心卫生院支部学习记录不规范、不完整，党员承诺书无个人签字认可及支部盖章审核。中山镇机关支部入党积极分子发展对象、预备党员花名册不齐全，没有积极分子发展对象备案。三是党建工作责任心不强、作风不实。部分镇与部门对县委关于基层党建工作的决策部署落实不到位，存在消极应付现象，对支部标准化建设工作等一些基层党建工作任务我们已两次召开专题会议安排部署，县委组织部也通过下发文件、电报、电话通知等方式进行多次督促上报进展，县委主要领导、分管领导，县委组织部反复进行督查，可以说是逢会必讲、见面必说、路过必看，但仍有个别镇和部门支差
12、应付、敷衍了事，甚至在工作中弄虚作假。尤其是工商局机关党委针对 2018 年度党建重点工作部署安排少；环保局党支部党建思路不清，无标准化党建阵地，上墙版面陈旧，设施简陋，党务干事业务不熟，存在不会抓党建工作的问题；陇城镇、五营镇部分村党组织发展壮大农村集体经济,带领贫困群众脱贫致富等方面战斗力不强，担当意识不够,缺少攻坚克难的精神。企业、社会组织的业务主管部门对党建疏于管理、抓得不紧。刘坪镇机关、大湾村、寺坪村、树庄村、刘坪村党支部建设标准化达标对标台账未运转，整体工作相对滞后。莲花镇党委在发展党员工作不规范，2018 年新发展党员档案材料未及时收集整理。马曲村活动场所至今未按计划开工，近期受
13、损村阵地还没有维修加固。兴丰镇三图村第一书记未住村开展工作，无考勤签到、请销假、坐班值班相关表册，兴丰镇机关支部无党费收缴记录。四是党建工作业务不熟、工作开展不平衡。部分镇党委书记、专职副书记、党建办主任、县直机关党组织书记党建业务知识掌握不全面，对基层党建工作缺乏有力的指导。部分党委、党工委党建工作力量薄弱，没有落实班子成员抓基层党建工作责任制，乡镇党委副书记、党建办主任职责分工不清，没有按照县委的要求，严格落实党建办主任专抓党建的工作要求，党建办主任还兼顾其他工作，镇和部门都没有配备专职组织干事，业务不精，更换频繁，严重削弱了党建工作力量。部分镇党委副书记、党建办主任分工不清，存在推诿扯皮
14、现象；镇与镇之间、部门与部门之间工作存在较大差距，各项工作的进展、质量和效果不平衡，一些乡镇和部门的基层党建工作重点工作进展迅速，也有一些特色亮点，但也有部分镇和部门工作进展缓慢，工作力度不够、措施不多，严重滞后；一些镇和部门基层党建工作相对去年有较大变化，进步明显，但个别工作变化不大，甚至有很大的退步；部分党委、党工委找不准基层党建工作与中心工作、重点工作的结合点和切入点，基层党建难以适应服务中心、推动发展的要求，有被边缘化的现象，工作固守陈规、缺乏创新，疲于应付，没有形成“比、学、赶、超”的良好氛围。安伏、刘坪等镇没有专职组织干事配备不全，只有 1 名组织干事，且参与镇上其他多项工作。安伏
15、镇刘洼村设有 3 个党小组，但党小组没有开展活动，对村级重大事项如低保、危房改造等没有严格按照“四议两公开”程序开展。中山镇酸刺村村干部职责分工不明确，软弱涣散整顿工作严重滞后，党支部建设标准化工作重点任务清单台账未运转。特别需要指出的是以上点到的问题只是很小的一部分，由于时间关系就不在这里一一通报了。第三个问题：抓什么的问题，就是要明确工作任务。省委组织部编印了农村、机关、国企 3 个党支部建设标准化手册，农村党支部建设标准化手册共 7 个板块、42 个标准规范，机关党支部建设标准化手册共 6个板块、27 个标准规范，国企党支部建设标准化手册共6 个板块、26 个标准规范。今天会上，我主要就
16、标准化建设所涉及的政治建设、组织建设、组织生活、村党支部队伍建设、党员队伍建设、基础保障和考核评价七个方面的重点内容提出要求。政治建设标准方面。主要包括政治思想、党支部组织力提升工作、抓党建促脱贫工作等 3 个方面的规范。主要任务是：组织党员深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“三会一课”等制度，以机关党支部为单位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动；建立党员领导干部包抓基层党建联系点制度，深入开展机关党员到社区报到服务工作和驻村帮扶工作；加强机关文化建设，创建文明单位；持续开展作风建设年活动，推动各级党组织转作风、树形象、提效能。要采取各种形式宣讲党的最新理论，分领域分层次组织党组织书记轮训和党员培训，增强脱贫攻坚的责任担当。通过现场观摩、现场点评等形式，全面了解组织力提升情况，定期交流经验，总结成果，强化党组织主体责任和党组织书记第一责任人责任。按照一定比例加强村级后备干部队伍建设，充实农村基层工作力量。推行乡村干部到村坐班值班、为民服务等制度。加大年轻党员发展力度。持续开展无职党员设岗定责、年初承诺、年底评诺，激发广大党员服务发展的内生动力。重视党员教育管理，加大基层党员干部违纪违法和不正之风整治力度。坚持“三会一课”、组织生活会、谈心谈
