1、2018 年了，我 们再来看看固始县城乡总体规划（2013-2030）1、县域：即固始县行政辖区范围，包括 3 个街道办事处和 30 个乡镇，总面积为 2946 平方公里。在县域范围内编制县域城镇体系规划。2、城市规划区：包括蓼城街道办事处、番城街道办事处、秀水街道办事处、沙河铺乡、柳树店乡和洪埠乡的全域，汪棚镇白水堰以东区域，南大桥乡夏集村以北区域，总面积约490 平方公里。在城市规划区范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。3、中心城区：划定东至史河沙河路沿线，西至固淮高速公路，南至铁路客运专线，北至灌河的 275 平方公里为城市空间增长边界，其中，中心城区建设用地为 84 平方公
2、里。在中心城区范围内编制中心城区总体规划。第 1 条 撤乡建镇及撤乡镇设街道办事处设想规划至 2030 年，观堂乡、徐集乡、祖师庙乡、李店乡等乡镇结合未来发展实际，适时实现撤乡建镇目标。远景规划中心城区周边的汪棚镇、南大桥乡、沙河铺乡、柳树店乡和洪埠乡等乡镇实现撤乡镇设力街道办事处。把固始中心城区建设成为豫皖鄂交界区域以商贸物流、职业教育、特色医疗服务为主导的区域性中心城市，豫东南装备制造业基地和农产品加工基地，根亲文化名城和生态宜居城市。第 1 条 城市发展战略1、发挥边缘效应，推动区域联动发展依托豫鄂皖交界地区的桥头堡优势，发挥边缘效应，承接豫南连接鄂皖，加强产业协作和人才技术交流，实现区
3、域联动，共同实现跨越式发展。2、固始特色新型城镇化发展战略坚持以人的城镇化为核心，走产城互动、劳务经济、存量优化、传承文化、生态优先、多元差异化的新型城镇化发展道路。强化产业为基、就业为本、加强住房和教育两轮牵动，以中心城区、副中心和中心镇为新型城镇化的核心载体，构建科学合理的现代城镇体系。3、传承根亲文化，文化铸城打造华夏谒祖圣地积极传承优秀历史文化，以寻根为脉，文化为媒，吸引闽资和台资，承接闽台地区产业转移，增强城市综合竞争力，提升城市文化品位，打造华夏谒祖圣地。第 1 条 新型城镇化道路1、鼓励人口回流，吸引高端人才回归应加快城镇自身设施建设和产业提升，制定“筑巢引凤” 高端人才引进优惠
4、政策，搭建回流人才自主创新产业平台，吸引人口回流，推进农村转移人口市民化，引导人口有序健康转移，实施高端人才回归战略。2、模式多元、因地制宜差异化的城镇化道路实行模式多元、差异发展的城镇化战略，城市规划区内实行紧凑集约城镇化，扩大中心城区规模；北部的平原农业地区，实行节点适当集中城镇化，强化中心镇带动作用；南部山区应走生态优先，注重自然环境保护的特色城镇化道路。3、构建“组团 式、片区化 ”空间发展格局促进中心城区与周边区域“一城三组团” 的“组团式”空间发展格局，外围其他乡镇和农村，以副中心和中心镇为核心构建“片区化” 发 展格局。4、生态优先，环境容量允许内的绿色发展战略以青山绿水为基底，
5、明确生态敏感强度，注重城镇集约发展，保护区域的生态环境，注重自然生态资源保护，以山脉、水系为骨干，以山、湖、塘、田为基本要素，形成多层次的复合型区域生态网络体系，构建生态安全格局，加快产业转型升级，以循环经济为指导，走一条绿色节能、低碳循环的可持续发展之路。第 1 条 县域人口规模2020 年，县域户籍人口为 190.0 万人，常住人口为 142.5 万；2030 年，县域户籍人口为 205.0 万人，常住人口为 174.5 万。第 1 条 农业空间布局规划本次规划结合现有农业发展基础，将全县农业规划为“六大片区五大基地”：六大片区：柳编产业集中区、水产养殖示范区、粮食高产示范区、双低油菜高产
6、示范区、畜禽养殖示范区和特色林果示范区。五大基地：特色水稻生产基地、优质小麦生产基地、优质柳条生产基地、名特蔬菜生产基地和优质茶叶生产基地。第 1 条 副中心和中心镇设定根据省域城镇体系规划提出的陈淋子镇、黎集镇、段集镇、往流镇和蒋集镇等五个中心镇，充分考虑中心镇空间分布均等化，规划陈淋子镇为副中心，新增三河尖镇为副中心、新增陈集镇和胡族铺镇两个中心镇。因此，县域形成两个副中心和六个中心镇，支撑县域城镇化发展。第 1 条 工业空间布局规划以资源的高效、集约、循环利用为核心，构建“两区、四园” 工业空间架构。“两区” ：固始 县产业 集聚区和史河湾产业 聚集区。“四园” ：柳 编产业园、 银针产
7、业园、食品 产业园和农产品加工产业园。1、固始县产业集聚区形成以机械制造和特色食品加工为主导，仓储物流和生产性服务业协调发展的产业格局。2、史河湾产业集聚区围绕竹木加工产业，与叶集综合实验区竹木产业相协作,打造豫皖交界处最大的竹木产品集散中心。3、柳编产业园依托三河尖镇柳条种植及加工工艺技术，将其建设成为河南省特色柳编加工基地，外贸出口专业园区。4、银针产业园围绕张广庙镇银针加工产业，发展特色工艺制造业。5、食品产业园重点依托三高集团，重点培育县域食品加工产业集群，打造绿色食品产业基地。6、农副产品加工产业园重点发展优质小麦和水稻加工、特色粮油加工专业园区。第 1 条 城镇空间结构规划构建“一
8、主、两副、两轴、六心、多点” 的城 镇空间结构，形成“以城带乡 、以乡促城、城 乡互融” 的现 代城镇空间结构体系。1、“一主 ”：由 县城与蓼 东组团、洪埠组团 和汪棚组团组成，形成集行政管理、商业金融、教育科技、文体娱乐、医疗卫生、社会保障等为一体的综合服务核心。2、“两副 ”：依托固始港和柳编产业园，形成以三河尖 镇为主体的县域北部副中心；依托史河湾产业集聚区，形成以陈淋子镇主体的南部副中心。3、“两 轴” ：国道 312 城镇发展主轴主要串 联胡族铺柳树店乡石佛乡黎集镇等乡镇；省道 204 城镇发展副轴贯穿三河尖镇丰港乡往流镇李店乡洪埠乡南大桥乡郭陆滩镇赵岗乡段集镇等乡镇。4、“六心
9、”：段集 镇、黎集 镇、蒋集镇、胡族 镇、陈集镇和往流镇等 6 个中心镇，形成全县主要的经济支撑点，对周边城乡居民点具有一定的辐射和带动。5、“多点 ”：一般 乡镇 ，是固始县推进城乡 一体化的切入点，是城乡统筹发展第 1 条 城镇等级结构规划充分落实河南省五级现代城镇体系理念，结合固始县实际，将全县规划为四级城镇规模等级结构，即“中心城区副中心中心镇一般乡镇”，规划期末，形成 1 个中心城区、2个副中心、6 个中心镇、22 个一般乡镇。详见附表 2。农村小学布局调整要在坚持学生就近入学的前提下，进一步调整撤并一些村小和教学点，每个乡镇可设若干所中心小学，校址选择要兼顾区域均衡分布；中心村应配
10、置有临时床位的卫生所，基层村应设置农民健康服务室和卫生室；中心村应配有居委会和综合性的文化、科技活动室；商业服务型公共设施应根据市场需要进行规划选址、安排用地。第 1 条 城乡建设用地标准到 2030 年，中心城区人均建设用地控制在 105 平方米以内，副中心人均建设用地用地控制在 110 平方米以内，中心镇人均建设用地用地控制在 115 平方米以内，一般乡镇人均建设用地用地控制在 110 平方米以内，农村人均建设用地用地控制在 120-130 平方米。第 1 条 发展策略水陆空一体化发展战略。充分利用低空领域开放政策，建设固始支线机场。利用淮河水运，依托望岗码头，建设固始港，建设普通铁路、铁
11、路客运专线与高速公路、国道等各级公路网络体系。同时，强化与主干交通和周边地区交通联系，构建县域快速交通体系，完善城乡网格状交通网络，提高道路等级，深化乡村内部交通建设。第 1 条 航空规划综合净空要求等因素考虑通用航空机场选址为观堂乡西南部，白露河以东区域，同时兼顾潢川县、商城县、淮滨县等周边客源。机场距离中心城区 20km 左右，用地条件较为平坦，毗邻规划的一级公路省道 534、固淮高速公路和固淮高速公路与济广高速公路连接线，方便换乘第 1 条 铁路及铁路客运专线规划规划合（肥）西（安）铁路客运专线和徐（州）武（汉）铁路客运专线形成“十字” 铁路铁路客运专线格局，规划预留铁路客运专线走廊，在
12、南外环以南、蓼城大道以东处规划建设高铁站一处，与县城南延的城市主干道相连，并毗邻固淮高速固始南出入口，方便各种交通方式的换乘。同时，加快宁西铁路电气化改造建设，提高宁西铁路的整体运行能力，进一步提升和增强铁路的货运能力。第 1 条 公路规划 1、高速公路规划规划期末，县域高速公路形成“一纵 两横” 结构：即沪 陕高速公路、淮固高速公路及其南延工程和固淮高速公路与济广高速公路连接线。固淮高速公路在汪棚镇增设固始南高速公路出入口，济广高速公路连接线在省道 204 交汇处和徐集东设两处高速公路出入口。2、国到和省道规划新增国道两条 n 国道 220 由原省道 216提升；n 国道 328 由原县道
13、008（徐集-望流）线提升。新增省道五条 n 县道 004 提升为省道 203；n 县道 002（固始县城至商城段）提升为省道 205；n 县道 002（固始县城至泉河铺段）杨集乡淮滨段提升为省道 336；n 县道 003（陈集蒋集）李店观堂县道 007(杨集胡族铺)提升为省道534；n 石佛张老埠郭陆滩草庙集胡族铺提升为省道 535，为远期国道 312 改线备用。改线国道一条，改线省道一条国道 312 和省道 204 中心城区段均改线至规划西外环路和南外环路。更名省道一条原省道 339 更名为省道337。第 1 条 教育设施规划应有步骤的发展大中专高等教育、职业教育和中等成人教育。加强职业教
14、育师资队伍建设，到2030 年，实现中等职业教育全部免费，初、高中毕业生职业技术教育培训率达到 100。基本实现“高中向城区集中，初中向城镇集中，小学向人口密集区集中”，规划期末，进一步完善中心城区及各乡镇教育设施。第 1 条 旅游空间布局规划旅游发展布局为“一心四区” 。即旅游发展核心、东部根亲文化旅游区、南部山水休闲旅游区、中部农业观光区、北部沿淮生态保护旅游区。1、 “旅游服务中心” 以中心城区为核心，提高中心城区的旅游接待能力，规范建设旅游休闲接待中心、旅游宾馆、游客中转站等等配套设施，打造县域旅游服务中心。2、 “东部根亲文化旅游区” 以陈元光、王审知、魏敬夫人等历史人物开发和固始姓
15、氏文化研究为契机，筹建世界“客家人寻根祭祖园” 和“闽台印象城”。3、 “南部山水休 闲旅游区”积极推进华阳大佛山、九华山妙高寺、华阳湖、长江河水上旅游开发，打造“南部山水休闲旅游区”。4、 “中部农业观光区”以优质水稻种植区、双低油菜高产示范区、史灌河自然风光田间林网、传统民居为依托，充分整合旅游资源，建设中部现代农业观光区。5、 “北部沿淮生态保护旅游区”重点建设沿淮河和白露河生态防护带，集中发展柳条种植、林果种植等经济林。同时，以农家乐、林果采摘园、农耕体验园等开发生态旅游业，打造北部沿淮生态保护旅游区。第 1 条 旅游业发展战略重点实施保护先行、文化铸魂、营销包装、集群发展四大战略，全
16、面构建休闲体验旅游目的地体系。第 1 条 城市职能中心城区的城市职能是国家东产西进的桥头堡，沿海产业转移的承接地；华夏历史文明传承创新区和文化旅游服务基地；区域性商贸物流、职业教育、特色医疗服务基地；装备制造业和农产品加工基地；固始县域的政治、经济、文化中心。第 2 条 城市性质豫皖鄂交界区域性中心城市，豫东南装备制造业基地，根亲文化名城和生态宜居城市。第 3 条 城市人口规模至 2020 年中心城区人口达到 52 万人，至 2030 年中心城区人口达到 80 万人。第 4 条 城市建设用地规模规划至 2020 年中心城区城市建设用地规模控制在 57.5 平方公里以内，人均城市建设用地指标控制
17、在 110 平方米以内。规划至 2030 年中心城区城市建设用地规模控制在 84 平方公里以内，人均城市建设用地指标控制在 105 平方米以内。4、优化布局，产城融合：加强产业集聚区、商贸物流区与城区功能、交通的联系，实现产城融合、互动发展。倡导职住平衡发展，在园区内部适当布局居住用地和公共服务设施用地，使城市良性互动发展。5、文化铸城，彰显特色：深入挖掘和发扬城市空间个性与特征，形成良好的城市公共空间，打造富于文化内涵和个性的城市。6、有机生长，梯度推进：坚持老城功能调整优化和新区建设相统筹的原则，强调“更新” 与“建新”并重。采取 渐进开发、有序推进的策略第 1 条 空间布局策略 1、理水生绿，沿河而聚：以史河、周小河、郑小河、小史河、护城河、干渠等水系为依托，搭建沿河生态框架，提升城市的空间环境品质。2、交通引导，轴向发展：以蓼城大道和陈元光大道为城市发展轴，沿线布局重大公共服务设施，统领中心城区布局结构与功能组织。3、围绕核心，多点带动：以南部行政中心、根亲文化园为基础，整合
