1、ag 亚游集团平台-1-第三部分 规划说明ag 亚游集团平台规划说明目录前言 1第一章 概况 2第二章 资源评价 4第三章 规划总论 7第四章 容量与规模 9第五章 总体结构布局11第六章 保护培育规划12第七章 风景游赏规划13第八章 典型景观规划18第九章 游览设施规划22第十章 基础工程规划24第十一章 居民社会调控规划28第十二章 经济发展引导规划29第十三章 土地利用协调规划30第十四章 分期发展规划31第十五章 实施规划的措施建议321前 言石聚堂风景名胜区（下简称风景区）属温州市市级风景名胜区，它位于苍南县西北部浦亭乡及凤池乡境内，东临高速公路及 104 国道，西北接平阳县，南与
2、玉苍山风景区相依，地理位置十分优越，风景区规划总面积为 5.11 平方公里。石聚堂以“奇岩幽洞”而著名，以“湖光山色”为特色；“石聚堂”发迹于明初，重建于清，改建于 1982 年，赵朴初先生据“玉泉石屋”之说将之更名为“玉泉祥寺” 。石聚堂风景名胜区于 1995 年批准为县级风景名胜区；1996 年12 月，福建省城乡规划设计研究院编制了石聚堂风景名胜区总体规划； 年 月 日，温州市人民政府批准石聚堂为市级风景名胜区；年 月 日，温州市人民政府办公室批复福建省城乡规划设计研究院编制的石聚堂风景名胜区总体规划，其性质定为：以奇岩、幽洞、飞瀑、碧湖、宗教文化为特色，以休息、度假、观光为主的城郊型县
3、级风景名胜区 。一、对上一轮总体规划的评价1996 年编制石聚堂风景名胜区总体规划对石聚堂风景区的发展产生了一定的影响，其功能分区基本合理，景源评价基本准确，在风景建筑、服务设施、近期建设等方面的规划较为深入。但是，规划对基础资料的调查不够全面，尤其是对紫云景区的景源缺乏深入的调查分析；规划性质定位过低；未划定一级保护区及核心景区；规划范围未考虑视域范围及西部发展区域；由于国家未实施风景名胜区规划规范 ，故本规划图文在深度及规范性方面还存在一定的欠缺。二、上一轮规划实施概况成立了石聚堂风景区管理所，在苍南县风景旅游管理局的领导下，较有效地行使管理职能，并积极开展风景区规划建设工作，并取得一定成
4、绩。封山育林，保护环境，提高植被覆盖率；建造了休憩亭、游步道及指示牌、防护栏杆等一批基础设施，初步开发形成了以玉泉寺为中心的游览区域。但是，由于受社会经济发展等诸多因素的制约，大部分规划内容难以实施，尤其在基础设施建设等方面的力度不大，致使石聚堂风景区十年来整体发展较为缓慢，因而2未能充分满足游人的休闲观光之需求。三、本次规划的重点本次规划主要根据社会经济发展的需要和国发200213 号国务院关于加强城乡规划监督管理的通知文件要求，并按照国家标准风景名胜区规划规范 ，对照上一轮总体规划，对石聚堂风景名胜区总体规划进行修编，并加以补充完善。本次规划的重点是：1、进一步挖掘风景资源，调整风景区范围
5、。本次规划将风景区面积由上一轮总规的 3.55 平方公里调整到 5.11 平方公里，本次规划还对风景区界线和核心景区界线进行坐标勘定，以更有利于保护管理。2、重新确定风景区性质、目标和功能，科学测算容量与规模，进一步优化规划布局。3、全面分析风景区区域环境，正确处理好与村庄以及水利、宗教、林业、农业、交通等关系，促进经济结构进一步优化，带动社会全面健康地发展。第一章 概况一、现状综述1、自然因素石聚堂风景名胜区位于浙江省苍南县西北部，地处平苍交界地区，总面积 5.11 平方公里。千百年来，石聚堂风景区所在地地质活动一直比较稳定，没有地震、火山、断层、泥石流、滑坡等严重自然灾害发生，水土保持良好
6、。 石聚堂风景区属于亚热带季风气候区，温暖湿润、日照光足、雨量充沛，全年无严寒酷暑，冬短夏长，四季分明。常年平均气温18，全年无霜期 295 天，全年平均降雨量 1682mm，降雨以梅季为主，台风雨补充。石聚堂风景区属低山丘陵区，西、北地势相对较高，风景区最高峰太宝园山海拔 392 米；锦鲤湖水库建于 1993 年，正常蓄水量30 万立方米，水质较好；洛溪发源于玉苍山脉，由西向南贯穿风景3区。石聚堂风景区近几年积极实行封山育林，灌木草丛生长很快，森林覆盖率明显提高，地带性植被类型为常绿针叶林，主要树种有马尾松、湿地松、桧柏、龙柏等。风景区内目前不存在有害动植物的情况。由于风景区内气候温暖，水量
7、充沛，植被丰茂，水土保持良好，无三废污染的工厂，因而，风景区内空气清新，水质优良，环境清幽，生态良好。2、社会因素石聚堂历史较为悠久，石聚堂发迹于明初，重建于清康熙戊申年，改建于 1982 年，赵朴初先生根据“玉泉石屋”之说而将其更名为“玉泉祥寺” ，并亲自挥笔题写了“大雄宝殿”的匾额。随着改革开放和风景旅游业的发展，石聚堂风景区加快了基础设施建设，不断改善游览环境并开展了宣传工作，着力提高风景区的知名度，近几年还开始招商引资工作，使风景区走向美好的前程。石聚堂风景区地处苍南县西北部，跨越了浦亭乡与凤池乡的部分行政区域。风景区内现有 4 个村庄，即窑内村、新米岐村、渔池村、岭头村等，据 200
8、6 年统计，人口分别为 300 人、20 人、30 人、50 人。3、景观资源自然景观：（1）地景：太宝园等山景，玉泉洞等洞府，合掌岩、摇摆石、果盒石等石景。（2）水景：玉泉石屋等泉井景观，锦鲤湖等湖泊景观。人文景观：望苍亭等风景建筑；玉泉寺、紫云道观等宗教建筑。二、发展优势1、区域位置非常优越：石聚堂风景区位于苍南县与平阳县交界处，距苍南县城 6 公里，高速公路、温福铁路紧挨东侧，临近国家级风景区南雁及省级风景区玉苍山，地理位置得天独厚，交通条件尤为发达。2、生态环境非常优良：石聚堂风景区内水量充沛、植被丰茂、空气清新，破坏性建设较少，其优良的生态环境具有一定的优势，提供给“休闲度假”以理想
9、的发展空间。3、开发管理初具规模：景区内旅游条件已有一定的基础，特别是石聚景区已初县游览条件；已成立风景区管理所，对于风景区的各项开发管理已初见成效；风景区的规划建设已纳入温州市及苍南县旅游发展总体规划。4三、制约因素1、石聚堂风景区风景资源虽然较为丰富，但是景观雷同性也较为突出；而且品位较高的景点不多；锦鲤湖虽然有一定的特色，但可利用的土地其发展空间不大。2、目前风景区毁林造坟等现象虽然很少，但破坏性建设也有发生；石聚堂风景区虽然成立了风景管理所（隶属于苍南县风景旅游管理局） ，但如何充分发挥其行政管理职能，有效地对风景区进行保护、规划、建设和管理，将是一个现实问题。3、石聚堂风景区的规划建
10、设虽已纳入旅游发展规划，但政府的实际资金投入不足，宣传力度不大，资源整合不够，在一定程度上将会影响风景区的发展。第二章 景源评价本次规划在对石聚堂风景区全方位野外调查的基础上，结合文字资料、图片的整理挖掘，对风景区景源的名称、类别、属性、地点等逐个进行分析，并归纳概括出景源特色，最后做出景源评价。一、景源调查根据实地景源调查结果，对照风景名胜区规划规范中景源调查内容分类表，石聚堂风景区景源包括两大类，3 个中类，7 个小类。据统计，石聚堂风景区现有大小景点（含景物、景观）44 个，两大景区景源的分布与构成各有不同，其中：石聚景区 23 个、锦鲤湖景区 5 个，紫云景区 16 个。1、自然景源调
11、查分析：石聚堂风景区内自然景源较为丰富，奇岩、幽洞、涌泉、碧湖等较为壮观。通过实地调查与相关资料整理，目前已开发出的自然景源共 31 个，可分为：地景、水景 2 个中类，山景、洞府、石景，泉井、湖泊等 5 个小类，详见石聚堂风景名胜区风景资源分类表 。2、人文景源调查分析：石聚堂风景区内人文景源品位较为一般。本次调查统计的人文景源共有 13 处，可分为建筑 1 个中类，风景建筑、宗教建筑等 2 个小类，详见石聚堂风景名胜区风景资源分类表 。石聚堂风景名胜区风景资源分类表大类 中型 小类 数量 景 源 内 容山景 1 太宝园山一、自然景地景(28) 洞府 4 玉泉洞、洞群() 、洞群( ) 、紫
12、云洞5石景 23月亮船、河马迎宾、和尚念经、合掌岩、一线天、双头龟、济公帽、莲花宝座、九节龙、金龟驮子、金鳖下山、海豚出海、蛤蟆观天、玉兔石、东天门、紫燕筑巢、摇摆石、果盒石、百页岩、仙人碇步、围巾石、老虎客栈、石水缸泉井 1 玉泉石屋源(31)水景(3) 湖泊 2 锦鲤湖、小水库风景建筑 7 望苍亭、观鳖亭、亭() 、亭() 、思思亭、灵泉桥、清龙桥二、人文景源(13)建筑(13)宗教建筑 6 玉泉寺、观音阁、玉清道观、玉灵寺、紫云道观、太虚道观二、景源构成1、自然景源构成：（1）奇岩幽洞：石聚堂因“石聚”而得名，因“石聚”为特色。风景区境内属花岗岩地貌，散布着许多奇岩怪石，它们大多似浮于地
13、面，如伸、似缩，如仰、似卧，石缝中松柏交翠；更为奇异的是由花岗岩石块堆叠而成的石洞和山体构造缝形成的石洞，它们大多蜿蜒伸展，形成一定的高差，或深、或浅，或宽、或窄，情趣各异，幽深莫测。（2）湖光山色：风景区内的两座水库（即锦鲤湖与梨湖）是两颗耀眼的明珠，周围连绵起伏的山峦、林木倒影水中，山水相映、林湖成趣，山因水活，水因山转，山环水绕、妙趣横生。锦鲤湖湖中有孤岛，湖面开合相宜、山水比例适当。2、人文景源构成：（1）寺院道观：石聚堂风景区历史较为悠久，寺院道观分布较多，其中玉泉寺始建于明初，重建于清康熙戊申年，有赵朴初亲笔题词；紫云道观座落于群山环抱之中，院落重重，香烟缭绕；其他还有玉清道观、观
14、音阁等，依山傍岩，造型各异。（2）山村野趣：石聚堂风景区内现有几座小村落，民风淳朴，风光旖旎，村旁溪水潺潺，清澈的溪水从屋前蜿蜒流过，溪畔座落着石矶，点缀着大树，充满了野趣，洋溢着山村那种小桥、流水、人家的独特情韵。三、景源特色石聚堂风景区的自然景观以奇岩、幽洞、碧湖为奇，人文景观以寺庙、道观为胜，尤为岩洞、寺观为突出，拟用“奇、幽、碧、野”四字来概括，其景源特色为：奇岩幽洞、湖光山色。1、特色之一奇岩幽洞：6风景区内奇异的岩石和幽深的洞群，与周围的山林、溪流、步道等构成具有独特的花岗岩地貌景观。2、特色之二湖光山色：风景区内的两座水库与库区内的孤岛及周边群山、林木相映成趣，和谐构就一幅秀美清
15、远的山水画卷。四、景源评价1、评价目的、单元及标准：（1）评价目的：景源特色评价是从风景区整体角度对景源进行质的评价，是确定风景区性质及规划分析的基础；而景点评价则是对风景区内各景点进行价值与重要性评价，衡量景点的潜力及发展优先权，从而制定风景保护与开发规划。（2）评价单元：石聚堂风景区的景源评价单元为景点（含景物、景观） 。（3）评价标准：根据风景区内景点的欣赏特征、文化科学价值、环境条件和质量、用地条件差异、吸引力范围等因素，分三级逐一进行评价。二级景源：具有重要、特殊、市级重点保护价值和地方代表性作用，在市内外闻名和有市际吸引力；三级景源：具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和相
16、关地区的吸引力；四级景源：具有一般价值和构景作用，有本风景区或当地的吸引力。2、评价结果：（1）通过对石聚堂风景区内 44 个现有大小景点（含景物、景观）的科学评价，最终得出如下结果（详见石聚堂风景名胜区分级景点评价表 ）：二 级 景 点 9 个 ， 占 21%， 其 中 自 然 景 点 6 个 ， 人 文 景 点 3 个 ；三 级 景 点 12 个 ， 占 27%， 其 中 自 然 景 点 10 个 ， 人 文 景 点 2 个 ；四 级 景 点 23 个 ， 占 52%， 其 中 自 然 景 点 15 个 ， 人 文 景 点 8 个 。石聚堂风景名胜区景点分级评价一览表景 点 数 量景点等级
17、自然景点 人文景点自然景点人文景点小计占总景点比例（%）二级玉泉洞、一线天、锦鲤湖、洞群( )、洞群 ()、果盒石、玉泉寺、玉清道观、紫云道观 6 3 9 21三 合掌岩、济公帽、金鳖下山、 观音阁、观鳖亭 10 2 12 277级 玉泉石屋、九节龙、莲花宝座、太宝园山、摇摆石、百页岩、小水库四级月亮船、河马迎宾、和尚念经、双头龟、海豚出海、金龟驮子、蛤蟆观天、玉兔石、东天门、紫燕筑巢、紫云洞、仙人碇步、围巾石、老虎客栈、石水缸望苍亭、亭() 、玉泉寺、灵泉桥、清龙桥、太虚道观、亭()、思思亭15 8 23 52合计 31 13 44 100（2）结论：二级景点所占比重相对偏小，说明在省内具有
18、吸引力的高品质景点相对缺乏，有必要通过其他等级景点在辅助开发和景点以外的其他旅游方面的策划来扩大风景区的吸引力。三级景点比重也偏小，说明石聚堂风景区的主体景源在地区范围内只具有一般的吸引力，所以，基于强化本地区旅游市场的开发应该是与景源条件相适应的明智战略。四级景点比重占了一半，说明一般性景源占有相当大的份额，这对风景区整体景源质量将有一定影响，但同时也为充分利用一般性景源进行人工开发提供了较大的空间，有利于加强风景区整体吸引力。第三章 规划总论一、规划依据1、法规与规范：（1） 风景名胜区条例国务院 2006 年 9 月 19 日颁发（2） 国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知国
19、办发199523 号（3） 国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知国办发200025 号（4） 国 务 院 关 于 加 强 城 乡 规 划 监 督 管 理 的 通 知 国 发 200213号（5）关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的通知 建规2002204 号（6） 风景名胜区规划规范 （GB50298-1999）（7） 中华人民共和国城市规划法 、 环境保护法 、 森林保护法 、 土地保护法 、 水资源保护法 、 防洪法 、 水土保持法 。（8） 浙江省风景名胜区管理条例（9） 关 于 公 布 石 聚 堂 风 景 区 列 为 市 级 风 景 名 胜 区 的 通 知 温 政 发号（10） 关 于 石 聚 堂 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 的 批 复 温 政 办 号2、参考文献：
