1、中国政府和社会资本合作培训中心PPP项目绩效考核细则目 录 一、考评主体 .3二、考评对象 .4三、绩效考评指标体系框架 .5四、建设期绩效考核 .6五、运营维护期绩效考核 .23六、移交绩效考评 .62七、退出机制 .68PPP项目绩效考核细则绩效考评作为 XX 市综合整治和开发利用工程 PPP 项目（南岸：老口枢纽-托洲大桥、南岸：蒲庙大桥-邕宁枢纽）的使用和管理的一种有效衡量、评价与监督手段，通过对项目全面的总结，不断提高项目的施工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、提高公共服务水平和质量。未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款。一、考评主体
2、考评主体为 XX 市绿化工程管理处。可由项目实施机构 XX 市绿化工程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核，编制绩效考核评价报告（包括绩效考核打分及扣分依据） ，XX 市绿化工程管理处应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出绩效指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。二、考评对象项目公司/社会资本。三、绩效考评指标体系框架本项目的绩效考核体系包括三个方面，分别为建设期绩效考核指标、运营维护期绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。考核内容根据国家对景观工程、绿化工程、建筑工程、护岸工程、海绵城市专项、排水工程、景观照明工程、灯光亮化工
3、程、监控及广播系统工程等现行的相关要求及规定进行编制，若国家政策、行业规范发生变动应相应进行调整。四、建设期绩效考核本项目可用性绩效根据对项目工程质量情况及项目完成时间进行考核。考核标准应符合下述规范要求：景观、绿化工程质量需符合 CJJ82-2012园林绿化工程施工及验收规范 、DB45/T447-2007xxxx 地方标准城市绿化工程施工规范 、DB45/T448-2007xxxx 地方标准城市绿化工程施工质量评定等，并做到一次性验收合格；配套工程质量需符合 GB50303-2002建筑电气工程施工质量验收规范 、GB50210-2001建筑装饰装修工程质量验收规范 、DB45T 119-
4、2004 xxxx 地方标准城市夜景照明技术规范 、CJJ 27-2005 城镇环境卫生设施设置标准 、GB/T 17217-1998城市公共厕所卫生标准等，并做到一次性验收合格；护岸工程质量需符合 SL 260-2014堤防工程施工规范 、GB50286-2013堤防工程设计规范 、CJJ37-2012水利水电工程边坡设计规范 、SL677-2014水工混凝土施工规范 、GB/T50805-2012城市防洪工程设计规范等，并做到一次性验收合格；海绵化建设改造示范工程质量需符合海绵城市建设技术指南（住房与城乡建设部 2014.10） 、 XX 市海绵城市规划设计导则 、 XX市海绵城市建设设计
5、技术低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集（试行） 、GB50268-2008给排水水管道工程施工及验收规范等，并做到一次性验收合格；环境保护参照 2015中华人民共和国环境保护法等；安全生产参照 JGJ59-99中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国建筑法 、 安全生产许可证条例和建筑工程安全生产管理条例 、JGJ59-2011 建筑施工安全检查标准等法律、法规及相关安全文明施工管理规定及施工图的要求等。合作期间，若国家、省、市、县出台具体考核办法或新的相关规定，则上述与之不一致的或未作约定的或约定不明的，以国家、省、市、县出台标准为准进行调整并执行。具体考评指标如下表：表 1 项目
6、建设期绩效考评指标大类名称小类名称基本指标 评分标准1.1 建设管理制度根据中华人民共和国建筑法 、 建设工程质量管理条例 、 建设工程安全生产管理条例等有关法律、法规，结合本项目实际，建立建设管理制度，包括但不限于质量管理、组织管理、成本管理、进度管理、合同管理等。建设管理制度体系未建立扣 2 分；制度不健全、没有针对性、不符合项目实际的，每项扣 0.2 分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣 1 分。一、项目管理1.2 档案管理建立档案管理制度并落实到位，确保工程资料签章齐全、资料收集整理齐全。档案管理制度体系未建立扣 2 分；不健全扣 0.2分。
7、按照整改通知书要求大类名称小类名称基本指标 评分标准的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣 1 分。查出有工程资料签章不齐全、资料收集不齐全情况的每次扣 0.2 分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣 1 分。当有因工程资料缺失导致监管部门、监理单位对其质量有异议的，应重新检测或验收，若该项检测结果不合格，每次扣5 分二、组织管理2.1 项目公司组织机构及人员配备组建项目管理机构，组织机构合理，项目公司驻场人员配备齐全，符合投标文件承诺。没有按投标文件承诺组建项目公司项目管理机构，扣 1 分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过
8、整改期未能完成整改或整改不合格的加扣2 分。大类名称小类名称基本指标 评分标准项目公司驻场人员要求常驻施工现场项目部，日常考勤实行刷脸考勤或打卡考勤，检查或抽查时发现无正当理由不在岗每人次扣 1 分若因项目建设需要，实施机构提出驻场人员变更要求，未按要求及时进行变更的，每次扣 2 分三、质量管理3.1 工程质量管理制度和体系项目公司在开始建设工程之前，须建立一套完整的质量保证和质量控制方案交实施机构审查确认后执行，并作为验收依据之一。实施机构在收到该质量保证与质量控制方案后的 5 日内，应提出审查意见；实施机构在收到项目公司的方案后的 5日内没有提出审查意见则视为认可该方案。如实施机构的审查意
9、见要求项目公司进行修改的，则项目公司应当在收到实施机构通知后的 3未按要求提交的扣 0.5分；提交方案未通过实施机构审查确认，扣 0.5 分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣 1 分。大类名称小类名称基本指标 评分标准日内修正该方案并将其重新提交给实施机构审查确认后方可执行。3.2 质量管理制度执行落实质量管理制度和措施常规工程：检验批（主控项目、一般项目） 、分项、分部工程各项检查均应符合相关规范及验收标准，检验批（一般项目）验收不合格一项扣 1 分、检验批（主控项目）验收不合格一项扣 3 分、分项工程验收不合格一项扣 5分、分部工程验收不合格一项扣 10 分。在半年定期考评中发现的检验批（一般项目） 、检验批（主控项目）验收问题，先行按照以上所列的 50%分值扣分，按整改通知书要求的时限进行整改，未在规定的时限完成整改的扣除剩余 50%分值。在半年定期考评中
