1、- 1 -内 乡县“ 大众创业、万众创新” 工作情 况 汇 报各位领导:根据内乡县政府的安排，下面，我就内乡“大众创业、万众创新” 工作特别是众创 空间、科技孵化器建 设情况汇报如下：一、建设情况近年来，在市委、市政府的正确领导下，内乡县委、政府面对经济发展进入新常态，立足当前，着眼长远，审时度势，创新思维，强力促进大众创业，万众创新，着力依托寅兴公司，通过公办民助建成投运了内乡县电商科技孵化园，用科技带领全面创新，用创新促进内乡经济实现跨越式发展。内乡县电商科技孵化园是集电商企业、金融、培训、产品研发、仓储物流等为一体的一站式综合大型电子商务园区，具备电商人才培训、企业成长孵化、线上线下产品
2、展示、仓储物流、交易结算、售后服务等功能，可为小微企业的生成、培育和发展提供一站式服务。该孵化园占地 70 余亩，分二期建设，总投资 6亿元。一期是在原有厂房基础上进行改造，8000 余平米的创业及仓储区域已于 2015 年 9 月建成并投入使用。目前已入驻电商企业 18 家，物流快递企业 10 家，带动就业 1000 余人。二期按照现代电商产业园的规划高标准建设，2 万余平米的电商创业区已经进入内部装修阶段，预计今年 8 月可投入使用，可容纳电商企业 300 家，带动就业 5000 余人，实现销售收入 50 亿元以上。- 2 -二、工作措施（一）加强领导内乡县委、县政府高度重视大众创新、万众
3、创业工作，成立了以县政府主要领导为组长的专项工作领导小组，并分设综合协调组、宣传培训组、后勤保障组，明确分工，强化责任落实，同时下设办公室，去年以来，领导小组把众创空间、科技孵化园的建设作为内乡大众创新、万众创业的重要抓手，先后三次召开专题会议，研究部署内乡县电商科技孵化园建设、工作方案、目标责任、工作措施，统筹协调项目推进具体事宜，解决建设中遇到的问题。由于领导重视，内乡县电商科技孵化园建设进展迅速，一期已投入运营，二期今年 8 月份即可投入使用。（二）积极扶持一是近年来，我县出台实施人才回归推进全民创业促进就业工作的意见，今年县政府转发了市政府关于印发南阳市关于发展众创空间、推进大众创业、
4、万众创新若干政策的通知，出台了内乡县科学技术奖励办法等文件，不断健全完善政策扶持体系。二是在行政审批方面，简政放权，优化审批流程，实行“一站式” 服 务。全面完成清理非行政 许 可审批事项，取消一批制约经济发展、束缚企业活力等行政许可事项。在市场准入方面，做到了凡是法律法规没有明确禁止的领域一律开放，没有明确要求提供前置审批的，一律按直接登记注册程序办理，方便了创业者证照办理和市场主体投资创业。三是在税费减免方面，实行县级行政性收费能免则免，能减则减；县级以上行政性收费，由- 3 -相关部门协调，按上级规定下限执行。四是在融资信贷方面，增资重组了县中小企业担保公司，放大担保贷款至 7 个亿，一
5、定程度上解决了中小企业的融资难问题。五是政府支持自主创业的大中专毕业生、失业人员、返乡农民工、被征地农民、复退军人和城乡各类劳动者，给予贴息贷款扶持，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款额度由过去的 1 万元到 5 万元调整至最高10 万元，今年以来已发放各类小额贷款 4993 万元。六是县电商科技孵化园由寅兴公司承建，县财政按每年 100 元/的标准给予补贴；村级服务站的建设，由县乡财政补贴装修费用，统一装修，并免费为农村淘宝合伙人配备了电脑、办公桌椅的设备。七是筹备召开全县创新创业奖励大会，营造大众创新、万众创业的浓厚氛围。目前，创新创业大会的准备工作已经完成，近期准备召开。（三）搞好服
6、务1、搞好技术培训。人才是创新创业最关键的因素。我们把开展创业培训作为推进大众创业的基础工作来抓。对有创业意向、有创业热情的人员，根据创业者需求，分类实施创业培训，使各类创业者亲身感受和体验创办经济实体的有效途径和经营方法；针对留守妇女就业问题，组织电商丽人培训，提高留守妇女就地就近就业能力。今年以来，已举办各类创业培训 10 余场，培训人员 600 余人，进一步增强了我县电商发展氛围和创新创业能力。2、牵手阿里巴巴。2014 年以来，我县先后多次邀请全国知- 4 -名电商公司京东等高管对全县各级领导干部进行电子商务培训，并于去年积极参加浙江淘宝大学县长专修班学习，组织乡镇和相关部门，多次到孟
7、州、汝州、新乡等电商发展先进县区，实地考察学习经验。经过前期慎重的考察研究和深度对接，2015 年8 月 7 日我县与中国第一电商集团阿里巴巴成功签约。我县农村淘宝县级运营中心及 39 个村级淘宝服务站于去年 9 月 26 日正式集中开业。正式启动内乡农村淘宝项目，成为南阳市对接阿里巴巴农村淘宝“千县 万村” 计划的第一个 试点县，为内乡农村创业青年的梦想插上了腾飞的翅膀。3、完善服务体系。自孵化园开业以来，园区的管理团队不断探索总结，完善服务体系，强化服务意识，制订实施了电商孵化园管理制度、 电商孵化园入驻企业管理办法、 电商孵化园仓储区管理规范、 电商孵化园企业扶持奖励办法等一系列管理细则
8、和扶持办法。在公司注册证件办理、设计摄影、人才支撑等方面为园区入驻企业提供专业、细致、周到的服务。同时园区积极和阿里、京东、苏宁等知名电商企业互动交流，对接资源，为园区入驻企业提供项目策划包装、网络营销宣传、云存储、大数据共享等高端服务。内乡县电商创业科技孵化园已初见成效，下一步将依托园区的资源整合优势，通过吸引优质资本与优势产业、孵化特色网商，打造集传统企业电商转型、本地电商产业升级、电子商务服务配套建设、电商人才培育输送为一体的电子商务公共综合服务平台、区域级电子商务产业园区。吸引电商领域的创业群体和- 5 -优秀的“创 客” 入驻，开启 “互联网+双创 ”新模式，全力推动内乡“大众创业
9、，万众创 新” 的发展。三、问题与建议主要问题：我县的大众创业和万众创新工作，虽取得了一些成绩，但与上级的要求还有差距，还存在一定问题。主要是：一是我县在争取众创空间、科技孵化园政策支持上，受益不大，需要省市在大众创业、万众创新方面的政策、项目、资金等方面进一步加大支持力度。二是在创业过程中涉及土地报批、环评评审的手续出具方面需要上级部门的大力支持。三是目前我县大多属个体创业，抗风险能力还不强，需要进一步培育和扶持。四是我县农村淘宝合伙人多为首次创业，存在经验不足、资金短缺的问题。几点建议：一是统一政策扶持。设立统一的大众创业创新发展专项资金，整合分散资金形成规模优势，缓解资金分散导致的“杯水
10、车薪 ”窘况；规 范众创空间、科技孵化园建 设，每年安排部分用地指标用于创业园区建设，打通用地审批“绿色通道” 。二是加强科技创新经费保障。建议上级出台政策，建立各级财政支持科技创新稳定增长机制，逐年加大对企业科技创新的支持力度，制定鼓励科技投入的优惠政策，加强引导金融资源向科技领域配置，促进科技和金融有机结合。三是加大整合部门资源。整合扶持大众创业创新政策、创新要素和创新资源，统筹使用和科学配置要素、资源，建立沟通协调机制、重大项目会办机制、责任落实机制。四是加大科技创新力度。建议安排专项资金，大力扶- 6 -持拥有自主知识产权特别是原创性发明项目的开发。并加强政策引导，促进高新技术企业建立完善研发机构，加大科技投入，提高自主创新能力，不断用高新技术改造传统产业。最后欢迎督导组领导对内乡大众创业、万众创新工作提出指导性意见。谢谢大家！
