1、第 1 页 共 64 页G309 荣兰线（宝通街东延伸）潍坊综合保税区段改建工程 PPP 项目政府和社会资本合作（PPP）模式项目合同甲 方：乙 方：二一六年 月第 2 页 共 64 页项目合同本 PPP 项目合同（“本合同” ）于 2016 年【 】月【 】日由以下双方订立：甲方：潍坊综合保税区住房和城乡建设局、潍坊综合保税区财政局（以下简称“ 甲方” ）住所地：负责人：乙方：住所地：法定代表人：如下若无特殊说明，甲方与乙方中的任何一方单称为“一方” ，合称 为“双方”。第 3 页 共 64 页G309 荣兰线（宝通街东延伸）潍坊综合保税区段改建工程 PPP 项目PPP 项目合同说明为进一步
2、推动潍坊市沿线道路交通事业的改革与发展，提高道路公用设施运营效率，潍坊市保税区管理委员会根据国家有关法律法规、关于加强地方政府性债务管理的意见（国发201443 号文）、财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476 号）、 关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113 号文）、 关于开展政府和社会 资本合作的指导意见（发改投资20142724 号）、财政部、发改委等六部委 基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015 第 25 号）等有关规定，潍坊市保税区管理委员会同意以政府和社会资本合作模式投资、建设、运营与移交 G309 荣兰线（宝通
3、街东延伸）潍坊综合保税区段改建工程，通 过公开招标的方式确定本合同乙方为本项目中选社会资本，负责投资、建设、运营 与移交本项目。潍坊市保税区管理委员会决定采用 BOT（建设-运营维护- 移交）模式运作实施 G309 荣兰线（宝通街东延伸）潍 坊综合保税区段改建工程，潍坊市保税区管理委员会授权潍坊综合保税区住房和城乡建设局、潍坊综合保税区财政局（本合同甲方）通过与乙方签署本合同的方式授予乙方在 G309 荣兰线（宝通街东延伸）潍坊 综合保税区段改建工程PPP 项 目项下的特许经营权 ，在本项目期限届 满时乙方将项目设施及相关权益无偿移交给甲方或其指定机构。为此，甲乙双方达成本合同。本合同的所有附
4、件应由项目执行机构根据项目的实际情况制定。第 4 页 共 64 页目 录第一章 引言、定义和解释 .8第一条 引言 .8第二条 定义 .9第三条 解释 .12第二章 特许经营权 .14第四条 特许经营权 .14第三章 项目范围、模式和期限 .14第五条 项目名称 .14第六条 项目范围 .14第七条 项目模式 .15第八条 项目期限 .15第四章 项目前提条件 .16第九条 前提条件 .16第五章 项目负责单位 .17第十条 项目负责单位 .17第六章 项目融资和担保 .17第十一条 项目融资和担保 .17第七章 项目用地 .18第十二条 项目用地 .18第八章 双方的基本权利 .18第十三条
5、 甲方的基本权利 .18第十四条 甲方的基本义务 .21第十五条 乙方的基本权利 .21第 5 页 共 64 页第十六条 乙方的基本义务 .22第九章 项目的建设 .25第十七条 项目的设计 .25第十八条 项目的建设 .26第十九条 建设工期 .29第二十条 进度报告 .29第二十一条 监督和检查 .31第二十二条 建设的变动 .32第十章 项目运营与维护 .37第二十六条 运营和维护的基本原则 .37第二十七条 运营的责任单位 .37第二十八条 项目运营的内容 .37第二十九条 对项目运营的监督和介入 .38第三十条 公众监督 .38第三十一条 项目的维护 .38第三十二条 运行与维护手册
6、 .39第三十三条 环境保护 .39第十一章 项目移交 .40第三十四条 移交委员会 .40第三十五条 移交 .40第十二章 付费机制 .44第三十六条 付费标准 .44第三十七条 调价机制 .46第十三章 履约担保 .47第三十八条 建设保函 .47第 6 页 共 64 页第三十九条 运营维护、移交保函 .47第十四章 政府承诺 .47第四十条 特许经营权授予的限制 .47第十六章 项目保险 .48第四十一条 保险险种 .48第十七章 法律变更 .48第四十二条 重要的法律变更 .48第四十三条 通知和减少影响 .49第四十四条 取得补偿的权利 .49第四十五条 法律变更影响履约 .49第四
7、十六条 获得和保持批准 .49第十八章 不可抗力 .50第四十七条 不可抗力的定义 .50第四十八条 免于履行 .50第四十九条 不可抗力事件的通知 .51第五十条 时间表的修改 .51第五十一条 积极补救不可抗力的义务 .51第五十二条 不可抗力发生后的处理程序 .52第五十三条 费用承担 .52第十九章 监督、检查与介入 .52第五十四条 监督与检查 .52第二十章 违约、终止与终止后的处理 .53第五十五条 不减免和影响的事项 .53第五十六条 减轻损失的措施 .53第五十七条 部分由于受损害方造成的损失 .54第 7 页 共 64 页第五十八条 甲方违约及违约责任 .54第五十九条 乙
8、方违约及违约责任 .54第六十条 终止和处理 .56第六十一条 协商一致解除 .57第六十二条 合同终止的处理 .57第六十三条 终止的法律效力 .59第二十一章 法律适用与争议解决 .60第六十四条 法律适用 .60第六十五条 合同条款的处理 .60第六十六条 争议调解 .60第六十七条 争议管辖 .60第二十二章 合同的通知与变更 .60第六十八条 日常事务代表 .60第六十九条 通知 .61第二十三章 合同的成立与生效 .62第七十条 合同的成立 .62第七十一条 合同的生效 .62第七十二条 合同份数 .62第二十四章 合同的附件 .62第七十三条 合同附件 .62第 8 页 共 64
9、 页第一章 引言、定义和解释第一条 引言1.1 潍 坊市保税区管理委员会（以下称“政府方 ”）授权潍坊综合保税区住房和城乡建设局、潍坊综合保税区财政局共同（以下称“甲方” ）作为 G309 荣兰线（宝通街东延伸）潍坊综合保税区段改建工程 PPP项目（以下简称“本项目 ”）的实施机构，代表 潍坊市保税区管理委员会实施本项目。1.2 甲方以公开招标的方式选择 公司（以下称“乙方”）（含联合体，如适用，以下同）作为本项目中标社会资本方。乙方负责投资、建设 、运 营维护 、移交本 项目。甲方代表政府方授予乙方本项目项下的特许经营权，并履行本合同项下相应的权利义务。1.3 甲方 签订本合同时，已经依照法
10、律规定获得了潍坊市保税区管理委员会的授权，具有签署和履行本合同的合法资格。合作期内如遇甲方机构调整，由政府方另行指定机构全部承继本合同项下甲方的权利和义务。乙方是依照中国公司法设立的中国企业法人，具有签署、履行本合同并独立承担相应法律责任的能力。1.4 按相关法律、法 规 的规定，乙方具 备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由乙方自行承担，可不再另行招标。若乙方自行承担施工任务，须在本合同签订后 3 日内与甲方签订工程建设施工合同。1.5 根据 中华人民共和国合同法、 基础设施和公用事业特许经营管理办法及其
11、他法律法规规定，甲乙双方通过平等协商，签订本第 9 页 共 64 页合同。第二条 定义2、本合同相关定义如下：本合同 指由甲方与乙方签署的项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目合同之补充修改协议和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。本项目 指 G309 荣兰线（宝通街东延伸）潍坊综合保税区段改建工程 PPP 项目甲方 指潍坊综合保税区住房和城乡建设局、潍坊综合保税区财政局政府或政府方 指潍坊市保税区管理委员会或依法履行政府职责的政府机构、部门乙方 指甲方通过公开招标方式选定的本项目PPP 运作的社会资本方，就本合同而言，特指 。特许经营权 指政府授予乙方在一定时间和范围内对某项公
12、用产品或服务进行独占性经营的权利。本合同所指特许经营权是指建设、运营、维护本项目、移交 项目设施和权益的权利，获取由此产生的收益的权利。合作期 指本合同生效之日起依据本合同确定的合作期间（含建设、运营、维护、移交等）。第 10 页 共 64 页项目文件 指包括但不限于下列文件：（1）本合同及附件；（2）与项目有关的其它文件，如投标文件中的报价文件、建设方案、人员配备承诺、运营方案、维护 方案等。项目设施 指本项目规划范围内与项目相关的设施。项目资产 指本项目项下及与项目有关的所有资产，包括但不限于：（1）本项目路基工程、路面工程及相关设施；（2）甲方投入及因本项 目产生的无形资产；（3）本项目项下乙方投入 产生、依法 获取的知识产权；（4）本项目项下的合同性 权利；（5）建设文件、运 营和维护记录、质量保证计划等文件。中国 指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。法律 指所有适用的中华人民共和国法律、法规、 规章、地方性法 规 、司法解 释、政府部门颁布的标准、 规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。
