1、XXX 文化小镇项目建议书编制单位：xxx 旅游发展有限公司二 O 一七年二月目录第一章 总 论. 1第二章 项目建设的必要性和条件. 5第三章 建设规模与建设内容. 23第四章 工程建设方案. 25第五章 投资估算及资金筹措. 33第六章 效益分析. 36第七章 结论. 41第一章 总论一、项目名称：XXX 文化小镇项目二、承办单位概况1、承办单位：xxx 旅游发展有限公司2、承办单位基本情况XXX 旅游发展有限公司成立于 2015 年 12 月 01 日，是一家有限责任公司，注册资本 2000 万元，主要经营范围：项目投资咨询；旅游管理；文化学术交流；会务及展览服务；酒店管理；餐饮、住宿、
2、娱乐等。公司地址：XXX 市浉河区十三里桥乡八家畈黄湾村信应公路东侧。公司始终坚持用户至上，坚持用自己的服务去打动客户 ，坚持“诚信为本，客户至上”的宗旨，本着“品质为本，精益求精”的经营销售理念，力求给客户提供全方位优质服务的同时，也使企业得到长足的发展。期待与各位业界新老客户携手共进，共创辉煌。三、建设地点：XXX 市浉河区十三里桥乡，一期规划占地面积 3700 亩。四、建设内容与建设规模项目建设规模及建设内容为三大板块。第一大板块：XXX 文化产业园区，占地 1700 亩，包括：1、根亲文化园占地 400 亩，主要建筑物有根亲博物馆、华夏根亲坛、姓氏纪念馆等，建筑面积 36000 平方米
3、；2、民俗名人文化园占地100 亩，主要建筑物有名人塑像、名人纪念馆（二层）、茶社等，建筑面积 18000 平方米；3、万国植物博览园占地 500 亩，栽植各类植物 50000 株；4、骑猎园占地 300 亩； 5、水上乐园占地 400亩，主要是安置水上乐园设施。第二大板块：休闲商业区，占地 1200 亩，包括：1、餐饮文化园占地 200 亩，主要建筑以仿古式和现代建筑相结合等，建筑面积 30 万平方米；2、漫步风情街占地 90 亩，主要建筑物以二至三层建筑为核心，建设步行街，以商店、古玩店、餐饮为主，建筑面积 40 万平方米；3、历史文化长廊占地 100 亩，主要建筑以壁画形式展现古文化、传
4、说文化及近代文化等独特的民俗风情等，建筑面积 30000 平方米；4、休闲度假村、民宿酒店占地 300 亩，单体以二层建筑为主，设游泳池、商店、古玩店、餐饮店等，建筑面积 100000 平方米。第三大板块：养生、养老公寓区、旅游度假酒店、民宿占地1310 亩，主要包括：1、港湾社区占地 400 亩，建筑物以 2+1 层为主，建筑面积 150000 平方米，入住人员以建设区原有住户为主；2、医疗康复中心占地 200 亩，主要建筑物有医技门诊楼（三层）、住院部（三层）、康复综合楼（三层）等，建筑面积 68600 平方米；3、养老社区占地 200 亩，主要建筑物有老年公寓楼（三层）、综合楼（三层）、
5、医疗保健中心（三层）、娱乐中心（三层）、餐厅等，建筑面积 58000 平方米；旅游度假公寓 510 亩。五、建设年限：5 年，其中建设期 3 年，完善期 2 年。六、总投资及资金筹措本项目一期计划投资 200018.0 万元，其中，工程费用179466.0 万元，其他费用 6756.0 万元，预备费 9300.0 万元，铺底流动资金 4496.0 万元。项目所需资金全部由项目单位自筹解决。七、结论和建议1、结论1）该项目建设符合国家及地方的有关政策，对于提高 XXX 文化小镇整体功能，优化投资环境，提高居民生活水平，全面建设小康社会，将起着极大的促进作用。因此，该项目建设是必要的。2）该区域环
6、境优美，是人们旅游、休闲居住的绝佳场所，该项目的建设可以有效提升 XXX 市浉河区景区品位和改善游乐条件，为 XXX 文化小镇景区发展谋求更广阔的发展空间。3）本项目经济效益和社会效益均比较好，项目所需的各项建设条件均己具备，本工程可以顺利实施和达到预期投资建设目标，应积极开展实施。经以上分析论证，该项目选址得当，规模合理，规划科学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，具有较强的可操作性。因此，项目建设具有必要性，技术上具有可行性，经济上具有合理性，同时具有一定的经济效益和社会效益。2、建议1）与本工程相关的工程设施的建设应有计划地组织实施，以保证本工程建设后的正常运行。2）建议大力推广
7、新材料、新技术、新产品在工程建设中的应用，做到功能适用、流程科学、经济合理。3）要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，规范管理，加快进度，力争建成优质工程，精品工程，社会满意的工程。第二章 项目建设的必要性和条件一、项目的背景（一）项目区概况1、XXX 项目坐落于 XXX 市浉河区十三里桥乡，浉河区在 2016年被评为国家级生态区，XXX 风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为 XXX 旅游名片。3、十三里桥乡支柱产业有 1）花卉
8、苗木基地；2）生态旅游景点；3）高效观光农业：万亩草莓种植和 5000 亩黄金甲鱼养殖为重点项目；4）特小镇生态旅游。（二）项目建设背景1、特色小镇的内涵、特征与发展理念特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既
9、有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在 13km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。同时，特色小镇建设要达到 AAA 级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以 AAAAA 级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主
10、题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。2、旅游扶贫开发的重要意义（1）利于调整产业结构，深化旅游体制改革在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由
11、于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。（2）利于贫困地区脱贫在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通
12、扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。（3）利于地域经济结构优化调整改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区
13、更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。3、乡村旅游发展迅速乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如:游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生
14、命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。目前，乡村旅游作为旅游行为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。4、民俗旅游。民俗旅游是指人们离开常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅游行程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。目前，民俗旅游作为旅游行为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，民俗旅游得到了快速发展。（三）PPP 模式建设特色小镇PPP 模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式，具有以下优势：1、缓解地方政府债务压力，产生补短板、调结构效应。
