1、中国改革三十年创新案例 120 目录1 安徽:来安县前郢队包产到户第一家 (1978) 2 四川：国有企业扩大经营管理自主权(1978) 3 四川：国有企业产销直接见面(1979) 4 广东、安徽采取雇工经营(1979) 5 黑龙江、吉林、山东、河北、浙江：医院管理改革(1979) 6 武汉：开放小商品市场(1979) 7 广西：宜州合寨村无记名推选首个村委会(1980) 8 四川：广汉撤“社”建“乡”(1980) 9 北京：海淀区人大代表选举(1980) 10 浙江：温州农村信用社实行利率浮动(1980) 11 四川：进行银行“事业”改“企业”的试验(1980) 12 深圳：企业实行劳动合同
2、制(1980) 13 浙江：国有企业分配制度改革(1981) 14 深圳：住房商品化改革(1981) 15 中信公司 首度向海外发债(1981) 16 湖北沙市：城市经济体制改革试点(1981) 17 深圳：社会保障制度改革(1982) 18 上海：首次公开发行股票(1984) 19 河北：国有企业初试兼并(1984) 20 武汉：外国人担任国有企业厂长(1984) 21 辽宁本溪：全国第一个租赁企业集团(1984) 22 河北：国有企业承包制(1984) 23 北京：第一个股份制国有企业(1984) 24 河南：临汝县尚庄乡“股份式合作企业” (1984) 25 浙江：在私营企业建工会(19
3、84) 26 广东、四川、江苏、辽宁：退休费用社会统筹(1984) 27 深圳：率先建立外汇调剂中心(1985) 28 沈阳：国企首次公开破产(1986) 29 深圳：蛇口管委会直选(1986) 30 上海：试行“待业保险”制度(1986) 31 山东青岛：厂长(经理) 负责制(1987) 32 深圳：国资管理体制改革(1987) 33 深圳：市场经济法制的“贩子”(1987) 34 西安：第一个银团(1987) 35 深圳：土地拍卖探索土地资本化(1987) 36 武汉：建立企业产权交易所(1988) 37 山西、河南、广西：粮食购销体制改革(1988) 38 福建石狮：探索“小政府大社会”
4、(1988) 39 深圳：住房改革(1988) 40 海南：“洋浦模式“探索开放新政策(1988) 41 浙江台州：党代表任期制(1988) 42 四川雅安：党代会常任制(1988) 43 贵州毕节：全国农村改革试验区(1988) 44 郑州：亚细亚商场开启人性化服务(1989) 45 吉林：梨树县村委会“海选”(1991) 46 深圳：人大预算监督改革(1991) 47 广东南海：土地承包权转为村股份公司的股权(1992) 48 重庆：土地换商业保险(1992) 49 广州：粮价放开(1992) 50 广州：科技经济体制综合配套改革(1992) 51 山东诸城：放活国有小企业(1992) 5
5、2 深圳：国有企业无行政级别(1993) 53 海南：企业开始注册登记制(1993) 54 山东淄博：证券交易自动报价系统营业(1993) 55 浙江宁波：中国版的“穷人银行“(1993) 56 浙江温州：民企成立党组织(1993) 57 湖北监利：两田制破解土地经营困局(1993) 58 青岛：三层次国有资产管理体制(1994) 59 海南：燃油附加费改革独行(1994) 60 北京：建立民间环保组织(1994) 61 江苏：镇江医保改革(1995) 62 广东惠州：混合所有制(1997) 63 北京：城市管理综合执法(1997) 64 浙江嘉兴：土地换社保(1998) 65 四川：遂宁市市
6、中区步云乡开创乡长直选(1998) 66 深圳：行政审批改革(1998) 67 四川遂宁市：公推直选乡镇党委班子(1998) 68 河北：公共预算改革(1998) 69 湖南长沙：体系化国企“双重置换模式”(1999) 70 安徽芜湖：农村集体建设用地使用权流转(1999) 71 重庆市：开县麻柳乡“八步工作法”模式(1999) 72 浙江温岭市：“民主恳谈”与“协商民主”(1999) 73 浙江义乌：工会社会化维权(1999) 74 江苏：乡镇企业经营者持大股(90 年代中后期) 75 长春：国企债务重组(2000) 76 江苏：昆山土地入股(2000) 77 浙江：义乌、东阳水权自由交易(
7、2000) 78 江苏：宿迁医改模式(2000) 79 浙江：长兴县试行发放“教育券”买教育(2001) 80 国企改革 管理层收购(2001) 81 辽宁：完善社保体系(2001) 82 安徽：舒城县小城镇公益事业民营化(2001) 83 湖北：秭归县“撤小组建社区” (2002) 84 江苏南京：惠民医院(2002) 85 湖北：咸安乡镇综合配套改革(2002) 86 河北：村民自治模式(2002) 87 江西：国企改革采用“金股制”(2003) 88 哈尔滨：城市供热体制改革(2003) 89 江苏：沛县公推公选县长(2003) 90 温州：烟具协会打赢入世后首个反倾销案(2003) 9
8、1 北京：石景山区鲁谷社区街道管理体制创新(2003) 92 浙江：温岭薪酬民主协商制度(2003) 93 四川：成都新都木兰镇乡镇党委书记公推直选(2003) 94 陕西：黄陵法官制改革(2003) 95 浙江：嘉兴改革户籍制度(2003) 96 上海：惠南镇民主“点菜“(2004) 97 山西：矿产资源有偿使用(2004) 98 湖南：长沙单独设立执行审判监督庭(2004) 99 安徽：当涂县免征农业税(2004) 100 安徽：宣城“党政一肩挑” (2004) 101 广东：行业协会取消主管单位(2004) 102 山东：潍坊取消小学行政级别(2004) 103 宁波：推出农民工“社保套
9、餐”(2004) 104 江苏南京：药房托管的医疗改革(2004) 105 上海：宝钢规范国有独资企业董事会(2005) 106 成都青羊区：学校民管会决策和监督学校事务(2005) 107 浙江：温岭公共预算改革的乡镇试验(2005) 108 北京：小区业主尝试“三权分立“ 式自治模式(2005) 109 江苏：干部考核体系不再 GDP 挂帅(2005) 110 上海：浦东社会事业管办评联动改革(2005) 111 江苏无锡：管办分离的医疗改革(2005) 112 浙江：瑞安“三位一体”农协模式(2006) 113 成都温江区：农村土地换城镇身份(2006) 114 黑龙江：伊春市国有林业产
10、权改革(2006) 115 重庆：“惠民中国医疗行动” (2006) 116 江苏仪征：乡镇一级直选党委，公推官员 117 深圳：事业单位改革(2006) 118 中国扶贫基金会：政府资源向非政府组织开放(2006) 119 天津：第一个产业投资基金落户(2006) 120 上海：浦东街道组织职能回归(2007) 中国改革三十年创新案例 120 详解安徽：来安县前郢队包干到户（1978）“穷则思变“，1978 年 10 月底，掀不开锅的安徽来安县前郢队农民顶着风险又使出了 60 年代初曾经救过命的“责任田“ 办法，将上水田、下水田、不太好的田做了合理的划分、搭配，然后又将划分好的田标上不同的记
11、号，让群众抓阄实行“分田单干“ 。对于大型农具和生产资料，仍然采取统一管理；对于困难户、五保户，采取了统筹。同时，凤阳县梨园公社严岗大队小岗生产队也自发搞起了包干到户，即“大包干“ 。这种办法当年就解决了村民的吃饭问题。被中央肯定并推广，成为中国改革的出发点。四川：国有企业扩大经营管理自主权（1978）让国有企业拥有生产经营的自主权，是最初的企业改革要求。1978 年 10 月，四川省选择宁江机床厂等 6 家企业进行扩权试点，拉开了国企改革的序幕。1979 年 2 月 12 日，中央四川省委在总结 6 家企业试点经验的基础上，制定了关于扩大企业权利，加快生产建设步伐的试点意见 ，提出要使企业拥
12、有利润提留权、扩大再生产权、联合经营权、外汇留成权、灵活使用奖金权。文件要求把企业的责权利结合起来，把国家、集体、个人三者利益结合起来，并且扩大到 100 家企业进行扩权试点。四川：国有企业产销直接见面试点改革（1979）突破生产资料归国家物资部门统一管理、分配的禁锢，刊登广告推动产销直接见面，1979 年 6 月 25 日，四川灌县宁江机床厂在人民日报刊登广告，承接国内外用户直接订货。广告一登,情况大变,产品积压变产品畅销，产销脱节变双方满意。8 月，国家经委同意在该厂进行以销定产、产销直接见面的试点。薄一波同志后来称赞说：“这则广告在中国经济体制改革中立了一功。 ”广东、安徽：采取雇工经营
13、（1979）马克思资本论关于雇工超过 8 个就不再是个体经营，而是资本主义经营、是剥削的说法曾经是不可逾越的界限。1979 年底，安徽“傻子瓜子“创始人年广久雇工达 12 个。于是引发了一场“个体户到底雇几个人算是剥削“ 的讨论。争论一直持续到 1984 年 10 月 22 日，邓小平同志建议对私营企业采取“看一看“的方针并说：“让傻子瓜子经营一段怕什么？伤害了社会主义吗？”这为私营企业扩大规模创造了政策环境。 1987 年中央 5 号文件去掉了对雇工数量的限制。1988年 4 月通过的宪法修正案，重新确立了私营经济的法律地位，雇工也随之合法化。黑龙江、吉林、山东、河北、浙江等省：医院管理改革
14、（1979）为改变传统计划经济体制下单纯依靠和等待指令性投入的观念，改变不重效益，不顾需求变化，盲目扩大规模的弊端，上世纪八十年代的医院推行“运用经济手段管理卫生事业”的模式。黑龙江、吉林、山东、河北、浙江等地的 5 所医院于1979 年被列为卫生部改革“示范” ，尝试对医院“定额补助、经济核算、考核奖惩” 。1984 年 8 月，卫生部起草了关于卫生工作改革若干政策问题的报告 ，其中提出， “必须进行改革，放宽政策，简政放权，多方集资，开阔发展卫生事业的路子，把卫生工作搞好。 ”武汉：开放小商品市场（1979）商品自由流通才能有效配置资源，是市场经济最朴素的常识，这个常识在中断了数十年之后，于 1979 年 9 月在武汉市汉口汉正街小商品市场重新体现。当年便有 103 位待业青年和社会无业人员，经工商登记发证成为个体经营者。他们根据顾客需要直接从厂家进货，依据市场供求自行定价。同年 10 月，国家工商局在汉正街召开现场会肯定了恢复和发展个体、私营经济的做法，称汉正街小商品市场在全国起到了“排头兵”的作用。广西：宜州市合寨村无记名推选首个村委会（1980）
