1、河北广播电视大学“一村一名大学生计划”毕 业 论 文论文（作业）题目 谈论乡镇企业管理中存在的问题与解决方法 姓 名 专 业 乡镇企业管理 入学时间 2013 年春季 教学点 指导教师 学号 2014 年 10 月 20 日内容提要:随着城镇化进程的加快，以及企业间竞争的加剧，乡镇的土地、资源的成本优势催生了一批的乡镇企业，它们已经成为我国经济中的重要组成部分，对我国乡镇经济发展、农民增收、拓展就业渠道等起到了重大的作用。但是，也在发展的过程中也暴露出一些问题，尤其是一些落后的乡镇，人员素质整体相对较低，企业管理水平较低，经济实力比较落后，与所在乡镇的环境造成恶劣的影响等，在一定程度上阻碍了乡
2、镇经济的发展，因此，加强乡镇的企业的管理工作，对促进乡镇企业有序、科学和协调发展具有重大的意义，对落实三农问题也有一定的促进作用。乡镇企业是一个有人、财、物、信息等构成的复杂系统，要想使之健康高效的发展，企业管理科学、规范化是重要和必要的条件。强化新产品的管理，完善售后服务体系，提高乡镇企业经济效益。谈论乡镇企业管理中存在的问题与解决方法一、当前乡镇企业面临的问题 （一）乡镇企业的产权制度存在缺陷，从产权制度来看，现在乡镇企业主要有集体经营、承包经营，以及股份合作制。前面两种形式的产权关系模糊，名义上财产归集体所有，而实际包括企业职工在内的乡村群众并没有对财产的支配权、处置权，真正拥有财产支配
3、权和处置权的是乡村行政组织和领导。 而对于股份合作制的乡镇企业，很多还发展很不成熟，企业的经营者只简单的把它看做是一个融资的渠道，并没有把推行股份合作制看作是企业产权制度、组织形式、经营机制的重大变革，是建立新的企业制度，发展市场经济的需要。（二）企业的内部管理制度比较落后长久以来，乡镇企业的内部管理始终以粗放式经营为主，大多数乡镇企业存在着任人唯亲、任人唯近的裙带关系，缺乏合理的绩效考核机制和人才选拔机制，从而导致家族式的管理方式。 在对待企业员工上，企业管理者忽视了企业员工既是“经济人” ，也是“社会人”的现实。企业员工不仅有物质方面的需要，而且还有社交的需要、尊敬的需要、自我实现的需要，
4、很多企业缺乏激励机制；在员工培训方面，缺乏系统性和连续性，甚至不进行培训，很多乡镇企业为了企业短期经济目标的是实现，往往只对企业员工进行一般职业技能的掌握，而且时间较短，制约了员工整体素质的提高。（三）乡镇企业缺乏资金供应和技术创新，从生产要素来看，资金缺乏仍是困扰乡镇企业发展的主要难题。由于大多数乡镇企业都是从农村的集体企业发展起来的，其资金主要来源于自身的经营利润，很少享受到国家的补贴和帮助，因此并无稳定的资金来源。当企业的资金链出现问题时，企业很容易因为缺乏外部资金支持而处于困境，甚至导致破产。中国乡镇企业长期以来主要从事那些科学技术含量低、环境污染严重、浪费资源的低水平产业，产品生产只
5、重数量，忽视质量，片面追求产品的低成本，因而严重影响了乡镇企业在市场中的竞争实力（四）人才和劳动力缺乏的问题成为当前乡镇企业必须解决的问题，目前我国乡镇企业是以劳动密集型为主要特征的，缺乏高素质的人才。缺乏人才和技术是乡镇企业普遍存在的问题。加入 WTO 后，乡镇企业要提高市场竞争力，要发展，关键在人才。一般情况下，外资企业和大型国企依靠其雄厚的资本和技术、管理等多方面的优势,一方面，它们必然会留住很多高技术、高学历的人才，使得很少有人才来到乡镇企业发展；另一方面，城市会吸引农业剩余劳动力的转移，这些农业劳动力以“民工潮”的形式流向东部沿海城市的工业或服务业，使得乡镇企业缺乏基本的劳动力，处于
6、对外吸引不了人才，对内留不住的尴尬局面。二、管理制度创新的主要内容（一）决策制度由于环境因素的不断复杂化，决策问题越来越成为管理中的核心问题，它直接影响着组织的绩效。因此管理制度创新首先应是决策制度的创新，具体体现在：第一，管理者要在决策中把科学性和艺术性很好地结合起来；第二，应建立风险决策机制；第三，建立健全激励机制；第四，建立健全技术创新体系，鼓励和支持有条件的乡企，特别是大中型企业创办技术开发机构。(二)信息管理制度信息对企业的影响是多方面的。首先，企业需要通过信息管理制度来在企业与环境之间建立信息交换通道，建立快速的信息反馈机制。其次，在价值链的各环节中建立信息交流和共享机制是十分必要
7、的。第三，信息与知识的关系十分密切，信息的有序化形成知识。因此信息管理制度对于组织知识的产生、积累和传播起着十分重要的作用。(三)人力资源管理制度现如今人力资源管理制度已成为了企业管理制度中不可或缺的一个组成部分。企业的人力资源管理制度的核心是以人为本，最大化人力资本。因此，人力资源管理制度的关键是要注重员工的个性、自主性的塑造和发挥；其次是激励制度，完善薪酬和福利制度；最后是要重视员工的培训和发展。给员工提供多种发展的机会，形成一个合理的人才流动、人才竞争和人才选拔机制。三、乡镇企业建立现代企业制度的客观必然性（一）现代企业制度给企业带来的优势企业制度是企业发展的生命，从当前全球经济一体化的
8、趋势看，现代企业制度是最科学、最有效、最能适应市场经济规律的企业制度。各级政府和部门要积极引导各类企业建立现代企业制度，进行制度创新、机制创新和管理创新，加强企业内部的生产经营管理，不断提高企业经营管理者的素质。随着非公企业规模的不断扩大和市场经济体制的不断完善，传统的非公企业管理体制和管理方式越来越不适应市场经济发展的客观要求，必须建立现代企业制度，全面提升非公企业市场竞争力和非公经济整体素质。建立现代企业制度是非公企业发展的方向，是非公企业上规模、上档次、上水平的必然选择。推进非公企业现代企业制度建设，企业规模是基础，产权多元是核心，人才建设是关键，管理制度是保证。实现非公企业融资渠道由一
9、元化向多元化转变，产权结构由单一化向股份化转变，企业决策由个人化向民主化转变，企业班子由家族化向专业化转变，员工管理由雇佣化向人性化转变，企业经营由作坊化向规模化转变。建立现代企业制度的最终目标是推动各类企业健康发展，适应市场经济发展变化的要求。（二）乡镇企业自我发展和完善的需要我国农村早期发展的乡镇企业主要发展农村副业，企业发展起点低，规模小。随着我国市场经济体制的建立和国有企业改革进程的加快， “先天不足”的乡镇企业的优势逐渐丧失，装备水平低、职工素质差、管理不科学的问题愈加暴露出来，严重影响乡镇企业的进一步发展。我国的乡镇企业要突破这一难题，这对企业提出了更高的要求，要加大科技投入，更新
10、思维观念，建立科技创新体制，要培养高素质人才，这一切都要通过建立现代企业制度来实现。四、以法人公司制为基本方向建立现代企业制度法人公司制式现代企业的基本组成形式，也是乡镇企业的必然选择。根据乡镇的现状，在改制过程中，必须遵循实事求是的原则，切记“一刀切” ，要有计划、有步骤的引导乡镇企业走公司化的道路。乡镇企业是一个有人、财、物、信息等构成的复杂系统，要想使之健康高效的发展，企业管理科学、规范化是重要和必要的条件。要实现其科学规范化的管理，要从以下几个方面入手：（一）建立科学规范的管理体制依法设立股东会、董事会、监事会、经理组成的领导体制，是公司个部门之间相互制约、权力制衡、责任明确、各司其责
11、，有效地保证企业经营的科学性，有利于维护企业的整体利益。（二）改革企业劳动人事制度，推行全员劳动合同制度深化企业内部改革，建立企业与职工双向选择的人制度，实行全员劳动合同制，这是我国乡镇企业劳动用工和人事制度改革的方向。企业应根据生产经营活动的需要，面向社会，采取择优录取的原则，通过签订劳动合同来招聘自己所需要的人才。（三）建立合理的激励机制，完善企业分配制度 个人收入应坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。体现效率优先，兼顾公平的原则。通过市场机制的调节，合理拉开收入差距，使员工的个人收入与自己付出的劳动和贡献成正比。（四）建立健全地企业劳保制度。劳保制度是劳动保护制度和劳动保险制度的
12、总称。一方面要建立健全劳动保护制度，乡镇企业劳动保护应以实现安全生产为重点，认真组织好全面安全管理，对安全生产工作实行全过程、全员参加和全部作的管理。通过不断改善企业劳动条件，保证广大职工的身体健康和生命安全。另一方面要建立健全劳动保险制度，乡镇企业要建立保障管理社会化，保险全方位，结构多层次，费用由国家、企业、个人共同承担的新型外部保障体制，以此来解脱企业办社会的沉重负担，解除职工的后顾之忧，激发劳动者的积极性、创造性，消除社会不安定因素，实现社会的长治久安。五、乡镇企业新产品开发的对策和建议 （一）深化乡镇企业改革，完善企业经营机制， 精心策划新产品开发的总体布局 ，要认真学习中华人民共和
13、国乡镇企业法 ，贯彻党的十五大文件精神，继续深化并进行以产权制度为中心的乡镇企业改革，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业机制。根据企业基础和市场需求，精心策划企业新产品开发的总体布局和经营策略，以原有拳头产品为龙头、以企业优势技术为保障，推进乡镇企业技术进步，鼓励、吸引企业和社会资金投向新产品的开发和技术创新，促使具有优势的新产品上规模，适销对路的上质量，开发的产品上批量，滞消的产品早转向，拳头的产品创名牌，逐步优化产品结构。 （二）引入和完善企业竞争机制，加快乡镇企业产品的更新换代，在深化企业改革、技术进步和经济结构调整下，引入和形成完善的企业内部机制和市场优胜劣汰的竞争机
14、制，强化领导的竞争意识，树立质量第一、信誉第一的观念，以发展高新产品和加快产品的更新换代。企业竞争机制的建立，有利于企业居安思危，注意行业市场的竞争对手，保持清醒的头脑，力争开发的新产品保持领先地位。 （三）引进人才和关键技术，提高新产品的质量，产品是乡镇企业的生命，而质量却是产品的生命，高质量的产品来自先进的技术和严格的生产和管理。乡镇企业要在新的形势和市场竞争中生存和发展，必须依靠科技进步，因为市场抽象的竞争就是具体产品的竞争，而产品的竞争关键是质量的竞争，而质量的竞争，归根到底是技术和人才的竞争。因此，乡镇企业要进行新产品的开发，必须要有人才和技术。具体地讲，要加强与大专院校、科研单位联
15、姻和合作，加快科技进步和科技成果转化；要引进和吸收优秀的科技人才和管理人才，采取倾斜政策，吸引大学生到乡镇企业工作；充实科技力量，引进先进和关键的成熟的技术，通过优秀人才和先进关键技术研制和开发高质量的新产品， “今天产品的科技含量，就是明天产品的市场容量” 。同时，要与国际产品质量惯例接轨，导入 ISO9000 普遍采用的质量保证体系，在开发新产品的原料采购、制作工艺、设计、销售和售后服务等环节，提高产品的档次、品位和质量，确保质量符合 ISO9000 国际惯例， 为乡镇企业开拓国内、国际产品市场打开一条“绿色通道” ，并使乡镇企业在市场竞争中形成一个良性的循环。 （四）以市场为导向，决定新
16、产品的开发方向 ，在乡镇企业进行新产品开发之前，要积极进行深入细致的市场调研，摸清市场现状，制定新产品开发可行性的行动方案，并组织领导和有关科技、管理人员、专家进行论证，根据市场的需求和现状，决定新产品开发的方向和目标。市场就是现实的市场，不能主观凭空想象和臆测。市场的需求、消费者的喜好、竞争对手的强弱、新产品的开发前途等等，都是乡镇企业开发新产品必须考虑的因素，通过论证，明确新产品开发的市场定位。 （五）做好新产品的宣传和营销，树立新产品的形象， 拓展新产品进入市场的销售渠道，乡镇企业要真正重视对新产品进行“广而告之”的宣传，让新产品家喻户晓；要引用现代市场营销管理策略，例如 CI 战略、企
17、业形象营销、CS 战略（顾客满意战略）和名牌战略，树立塑造企业和产品良好的形象，在“一切为了顾客满意”的宗旨下，提供优质的产品和优良的服务，形成有良好企业和产品信誉的大市场。此外，要多方拓展销售渠道，开拓市场阵地，步步为营，为新产品站稳脚跟、生存和发展寻求道路。 （六）强化新产品的管理，完善售后服务体系，提高企业经济效益，保证新产品开发再创辉煌，新产品开发是乡镇企业经济发展的一个增长点，因此要切实强化新产品的生产过程、质量和销售等环节的管理，进一步完善新产品售后服务体系。企业领导要把新产品开发列入到议事日程，建立新产品开发的管理小组，真正通过管理出效益，并增强乡镇企业的经济实力和发展后劲，促进乡镇企业二次创业和发展腾飞，再创辉煌。
