1、工作实践- 央行行长决策1、观看“走近美联储”视频录像，上网查找资料，了解以下内容。（1）美联储的发展历史美联储全称美国联邦储备局，是美国的中央银行。它是一个联邦政府机构，其办公地点位于美国华盛顿特区。美联储是由美国国会在通过欧文-格拉斯法案（Owen-Glass Act，又称联邦储备法案）的基础上建立的，由伍德罗威尔逊总统于 1913 年 12 月 23 日签字。（2）美联储的组成、任期、职责、目标组成与任期：美联储是由一套 12 家美联储地区银行构成整个系统。美联储领导层由七名成员组成( 其中主席和副主席各一位，委员五名)，须由美国总统提名，经美国国会上院之参议院批准方可上任，任期为十四年
2、( 主席和副主席任期为四年，可连任 ) 。主要职能： 1、制定并负责实施有关的货币政策； 2、对银行机构实行监管，并保护消费者合法的信贷权利； 3、维持金融系统的稳定； 4、向美国政府，公众，金融机构，外国机构等提供可靠的金融服务。 5、发行美元基本职能：1、通过三种主要的手段(公开市场操作，规定银行准备金比率，批准各联邦储备银行要求的贴现率)来实现相关货币政策； 2、监督，指导各个联邦储备银行的活动； 3、监管美国本土的银行，以及成员银行在海外的活动和外国银行在美国的活动； 4、批准各联邦储备银行的预算及开支； 5、任命每个联邦储备银行的九名董事中的三名； 6、批准各个联邦储备银行董事会提名
3、的储备银行行长人选； 7、行使作为国家支付系统的权利； 8、负责保护消费信贷的相关法律的实施； 9、依照汉弗莱。霍金斯法案(Humphrey Hawkins Act)的规定，每年 2 月 20 日及7 月 20 日向国会提交经济与货币政策执行情况的报告(类似于半年报)10、通过各种出版物向公众公布联邦储备系统及国家经济运行状况的详细的统计资料,如通过每月一期的联邦储备系统公告(Federal Reserve Bulletin)； 11、每年年初向国会提交上一年的年度报告(需接受公众性质的会计师事务所审计)及预算报告(需接受美国审计总局的审计)； 12、另外，委员会主席还需定时与美国总统及财政部
4、长召开相关的会议并及时汇报有关情况，并在国际事务中履行好自己的职责。目标：控制通货与信贷，运用公开市场业务、银行借款贴现率和金融机构法定准备金比率三大杠杆来调节美国经济。调整利率是美联储宏观调控美国经济的主要手段。如果经济过热，它就提高利率，收缩银根，使经济速度放慢，减少通货膨胀压力。如果经济不景气，它就降低利 率，放松银根，促使经济增长。其关键是根据经济形势对利率提高和降低进行调控，并要恰到好处。货币杠杆是美联储多年来对经济实施调控的最有效武器。美联储 调整利率不仅对美国经济举足轻重，对世界经济也有重要影响。（3）美联储的现任主席和前任主席美联储的前任主席是艾伦.格林斯潘，现任主席是本.伯南
5、克（4）美联储主席由谁任命美国总统提名，由国会通过而任命。（5）美联储的独立性作为美国的中央银行，美联储从美国国会获得权利。它被看作是独立的中央银行，因其决议无需获得美国总统或者立法机关的任何高层的批准，它不接受美国国会的拨款，其成员任期也跨越多届总统及国会任期。其财政独立是由其巨大的盈利保证的，主要归功于其对政府公债的所有权。它每年向政府返还几十亿元。当然美联储服从于美国国会的监督，后者定期观察其职务并通过法令来改变其职能。同时，美联储必须在政府建立的经济和金融政策的总体框架下工作（6）美联储的监管根据银行的性质不同，美国的金融监管实行的是联邦和州两级管理体制。目前，美国共有 8500 多家
6、商业银行，其中的 2300 多家是依美国联邦法注册成立 的银行，其余的都是依据各州法律成立的银行。依联邦法成立的银行都归美联储管理，而依据州法律成立的银行中有 1000 多家申请成了联储成员，也归美联储监管，其余的归各州金融监管部门管理。和其他国家的中央银行一样，美联储的监管内容主要也是执照的核发、资本金的按比例存储、提交结算报告等。不过，因为业务量过于庞大，在实际操作中，美联储的监管重点主要是大的商 业银行和金融机构，如花旗集团每两周就要和美联储的调查官员召开一次例行会议。对于众多的小银行，美联储主要监督其清算和资金循环，对其具体业务活动的 监管则一般以抽查为主。另外，美联储采取法人监管原则
7、，即只对银行法人一级的机构进行监管。如花旗银行的总部在纽约，则花旗银行及其分行的直接监管者是联 储纽约分行，而花旗银行设在其他地区的分行就不再单独接受联储及地区分行的监管。 由于美国的金融机构实行的是“混业经营、分业管理” ，即银行 可以经营证券、保险等其他金融业务，但保险业务归保险监管署管，证券部分归证券交易委员会管，美联储只是所有监管者的牵头人。对于保险、证券等非银行下属 机构，美联储无法直接对其进行调查、提出资本金比例要求等，除非美联储确定这些机构出现了重大问题，而其他监管者又无法解决时才能全面介入。（7）美联储的运作联邦公开市场委员会隶属于美国联邦储备委员会，一年召开 8 次会议，对全
8、球经济的发展有一定的导向性。其中，年中和年底的两次会议对每半年的经济运作和通货膨胀的走势都要做出总结、评估和预测。联邦公开市场委员会是对美国经济进行经常性宏观调控的主要机构，其中最常用的手段主要是调整利率，也就是调整联邦基金利率和联邦贴现率；另一个办法就是公开市场操作，公开市场委员会做出的任何加息和减息的政策，主要是通过纽约联邦储备银 行来执行，具体的方式是纽约联邦储备银行可以直接进入金融市场买卖政府的债券，达到吸纳或者吐出资金的宏观调控目的。比如联邦储备银行觉得目前的经济过热，经济运作中的货币太多了，联邦储备银行就可以向市场抛售联邦政府的债券，通过各个金融机构购买这批债券，从而把他们的资金吸
9、纳进入联邦储备系统，这样就可以减少经济运作当中的流动资金。2、进行“央行行长决策”游戏，将您游戏的结果记录到表格中。余下的任期（季） 报纸上消息 联邦基金利率 失业率 通货膨胀率16 美联储主席任命 5% 5.64% 2.59%15 通货膨胀率保持高水平 7.5% 5.49% 3.05%14 利率不变 8% 5.26% 3.48%13 通货膨胀率保持高水平 8% 5.04% 3.87%12 利率不变 8% 4.80% 4.20%11 对通胀的担忧仍然高 8% 4.56% 4.44%10 联邦基金利率保持不变 7.5% 4.40% 4.63%9 对通胀的担忧仍然高 7.5% 4.23% 4.74
10、%8 联邦基金利率保持不变 7% 4.16% 4.80%7 对通胀的担忧仍然高 7% 4.20% 4.85%6 石油短缺平息 6% 4.47% 5.22%5 石油短缺在持续 5% 4.71% 4.41%4 石油危机冲击经济 4% 4.91% 3.61%3 经济报告良好 5% 4.75% 2.43%2 利率不变 5% 4.73% 2.37%1 对通胀的担忧增加 5% 4.69% 2.26%3、登陆“中国人民银行”网站，了解中央人民银行的发展历史及现状。中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门之一，于 1948 年 12 月 1 日组成。中国人民银行根据中华人民共和国中国人民银行法的规定，在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中国人民银行总行位于北京，2005年 8 月 10 日在上海设立中国人民银行上海总部。
